2023/792884 İhale Kayıt Numaralı "28 kısım halinde 24 ay süreli temizlik ve nitelikli işlere yönelik hizmet" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Ata Grup Sosyal Hizmetleri Temizlik Gıda Bilgisayar Peyzaj İletişim Eğitim Org. Tic. Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü (TEİAŞ) , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2023/792884 İhale Kayıt Numaralı “ 28 Kısım Halinde 24 Ay Süreli Temizlik ve Nitelikli İşlere Yönelik Hizmet ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü (TEİAŞ) tarafından 08.09.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 28 Kısım Halinde 24 Ay Süreli Temizlik ve Nitelikli İşlere Yönelik Hizmet ” ihalesine ilişkin olarak Ata Grup Sosyal Hizmetleri Temizlik Gıda Bilgisayar Peyzaj İletişim Eğitim Org. Tic. Ltd. Şti. nin 02.10.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.10.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.10.2023 tarih ve 112672 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.10.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2023/1162 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) Kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilen ihalenin 1, 4, 7, 15, 21 ve 22’nci kısımlarına teklif veren Bengi Temizlik Servis ve Eğitim Hizmetleri Limited Şirketi ile 11 ile 12’nci kısımlarına teklif veren Can Gül Akaryakıt İnşaat Taahhüt Turizm İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi- Öz Gürbüz Yemekçilik Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde tanımlanan benzer işe nicelik ve nitelik bakımından uygun olmadığı, sunulan iş deneyim belgelerine ilişkin ayrıştırma yapılarak benzer iş tanımında yer alan unsurları içerip içermediğinin nitelik ve nicelik bakımından kontrol edilmesi gerektiği; iş deneyim belgelerinin ihale dokümanında belirtilen asgari tutarı sağlamadığı, iş deneyim belgelerinde düzenleme ve kabul tarihinin belirtilmediği, ayrıca ihalenin 14, 20, 21, 22 ve 26’ncı kısımlarına teklif veren Remedi Temizlik ve Sosyal Hizmetler Limited Şirketi’nin özel sektörden almış olduğu iş deneyim belgesinin (sözleşme ve faturalar) Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesine uygun olmadığı, sözleşmeye konu işin benzer iş tanımına uygun olmadığı, sunulan sözleşmede yer alan personel çalıştırma hizmetinin ayrıştırılarak hesaplama yapılması gerektiği, 2) Anılan istekliler tarafından sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde ihale dokümanında istenilen asgari değerlerin sağlanamadığı, SMMM tarafından onaylanan hizmet işleri ciro tablolarının ise ihale ilan tarihinden sonra imzalanması sebebi ile uygun olmadığı, 3) Anılan isteklilerin sundukları ortaklık yapılarının ve hisse oranlarının ticaret sicil gazetesindeki son ortaklık durumlarını gösterir nitelikte olmadığı ve beyan edilen bilgilerin hatalı olduğu iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “ İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: ... b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; … 2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler, b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler, c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler, d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeler, e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla ilgili deneyimi gösteren belgeler… ” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “ Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri … ifade eder. ” hükmü, “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “ …(6) Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde; ilanda ve dokümanda işin başvuruda bulunulabilecek veya teklif verilebilecek her bir kısmı ve bu kısımlar için tespit edilen yeterlik kriterleri ayrı ayrı gösterilir. Aday veya isteklinin yeterlik değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. ” hükmü, “İş deneyi mini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “ (1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, … istenilmesi zorunludur. (2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir. (3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla; a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere, … ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir. … (5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur. (6) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyimini gösteren belgenin sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu (Mülga ibare:13/06/2019-30800 R.G./5. md., yürürlük: 23/06/2019) yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyimini gösteren belgeyi kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyimini gösteren belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir. ” hükmü, “ İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler ” başlıklı 47’nci maddesinde “ (1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır: (a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz. … (c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır. (ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer belgelerle birlikte sunulması zorunludur. (d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak dikkate alınır. (e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir. (f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortakların iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak iş deneyim tutarı hesaplanır. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır. (g) Konsorsiyum tarafından gerçekleştirilen işlerde, her bir ortak tarafından gerçekleştirilen iş kısmına yönelik tutar iş deneyim tutarı olarak kabul edilir. ” hükmü, “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “ (1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz. (2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. (3) İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki aday veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde; en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza edilmesi zorunludur. (4) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, sözleşme süresi ile sınırlı olmak üzere yapılan işin tutarı iş deneyim tutarı olarak kabul edilir. ” hükmü, “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “ (1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir: a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. b) (a) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. ” hükmü yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. 7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır. 7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler: {Belirtilmemiştir} 7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz. 7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Temizlik veya büro destek hizmetleri veya bakım onarım (bina elektrik tesisat, sıhhi tesisat, mobilya ve ısı merkezi) veya bilgi işlem veya yemekhane–lokal, misafirevleri veya gündüz bakımevi veya şoför (araçsız) veya özel yük taşıma ve bakım-onarımı hizmetleri, ” düzenlemesi, “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “ 20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir. 20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 28 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir; Bu ihale 28 ayrı kısımdan oluşmuştur. İstekliler her bir kısma ayrı ayrı teklif verecektir. İhale üzerinde kalan istekli ile her bir kısım için ayrı ayrı sözleşme imzalanacaktır. ” düzenlemesi yer almaktadır. Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerine göre, istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 30'undan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekmektedir. İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde ise temizlik veya büro destek hizmetleri veya bakım onarım (bina elektrik tesisat, sıhhi tesisat, mobilya ve ısı merkezi) veya bilgi işlem veya yemekhane–lokal, misafirevleri veya gündüz bakımevi veya şoför (araçsız) veya özel yük taşıma ve bakım-onarımı hizmetlerinin benzer iş olarak kabul edileceği belirtilmiştir. Bengi Temizlik Servis ve Eğitim Hizmetleri Limited Şirketi tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “Mesleki ve Teknik Yeterliliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünde “ 2021/318621-4894029-1-1 ” sayılı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, söz konusu belge üzerinde yapılan incelemede, belgenin Türkiye Raylı Sistem Araçları Sanayii Anonim Şirketi tarafından düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, beyan edilen söz konusu iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden teyit edilebildiği, bu kapsamda; anılan belgeye konu işin “ 2146-G No.lu Teknik Şartnameye Göre Genel İşçilik ve Destek Hizmetleri ” işi olduğu, iş deneyim belgesindeki kabul tarihinin 24.02.2023 tarihi ve belge tutarının da 34.482.380,99 TL olduğu, dolayısıyla anılan belgenin başvuruya konu ihalenin ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan bir belge olduğu ve asgari iş deneyim tutarı olan 20.926.967,89 TL’yi (isteklinin en yüksek teklifi verdiği 1. kısımdaki teklif tutarı olan 69.756.559,62 TL x %30) karşıladığı anlaşılmıştır. Anılan iş deneyim belgesine konu işin ihale konusu iş veya benzer iş tanımına uygunluk kriterini sağlayıp sağlayamadığına yönelik yapılan incelemede ise ihale konusu işin Teknik Şartnamesi’nde genel temizlik işlerinin ” İdareye ait binaların ve işyerlerinin bütün odaları, koridorları kullanılan ya da kullanılmayan tüm yüzeyler, bu yüzeylere ait pencere, kapı, cam, çerçeveler, duvarlar, merdivenlerin temizliği ile malzeme yer değiştirilmesi veya naklini müteakip kirlenen yerler, tuvaletler, lavabolar, halılar, masalar, koltuklar, sehpalar, etajerler, kütüphaneler, dolaplar, çöp kutuları, sandalyeler gibi temizliğe ihtiyaç duyulan tüm demirbaş malzeme ile otoparklar, ambar sahaları, atık alanları, tesisler içinde yer alan tüm açık ve kapalı alanların temizliği, yemek salonları, mutfak, bulaşıkhane temizliği ile sosyal tesis ve bahçelerin bakımı, şalt sahaları ve Transformatör Merkezleri de genel temizlik işleri kapsamında değerlendirilmiş olup İdarece görevlendirilecek refakatçi (Yüksek gerilim altında çalışma izin belgesine sahip) nezaretinde çevre temizliği, ot biçilmesi, malzeme taşınması, küçük inşaat ve altyapı işlerinin yapılmasında bakım-onarım görevlisine yardımcı olunması, malzeme yükleme, indirme, boşaltma, ambalajlama ve taşınmasının gerekmesi durumunda İdare yetkilisinin talimatıyla bu görevlerin yerine getirilmesi vb. işlerini kapsar .” şeklinde tanımlandığı, İş deneyim belgesine konu işe ait ihale dokümanı incelendiğinde ise işe ait İdare Şartname’de işin adının genel işçilik ve destek hizmetleri şeklinde belirlendiği ve benzer iş tanımının “ Personel çalıştırmaya dayalı hizmet alımı benzer iş olarak kabul edilecektir .” şeklinde yapıldığı, anılan işe ait Teknik Şartname’de ise genel işçilik ve destek hizmetlerinin “ TÜRASAŞ Sivas Bölge Müdürlüğü’ ne ait tüm binaların ve fabrikaların genel temizlik işleri, atık toplama, ayrıştırma, yükleme, taşıma işleri, tahmil-tahliye ve taşıma işleri, itfaiye hizmetleri, bakım- onarım hizmetleri, inşaat işleri, sıhhi tesisat hizmetleri, kaynak işleri, her türlü ahşap işleri, kalorifercilik, mekanikçi ve elektrik-elektronik bakım ve tamir hizmetleri, elektronik donanım bakım tamircisi ve destek hizmetleri ile odacılık ve kat görevlisi, resepsiyon görevlisi, evrak taşıma, çay servisi, garsonluk, aşçılık, sekreterlik, şoförlük, kepçe operatörlüğü hizmetleri vb. hizmetler .” şeklinde tanımlandığı, İhale konusu işe ait Teknik Şartname’de yer alan “genel temizlik işleri” tanımı ile iş deneyim belgesine konu işe ait olan Teknik Şartname’deki “genel işçilik ve destek hizmetleri” tanımında yer alan işlerin bina ve iş yeri temizliğinin yanı sıra taşıma işleri, bakım onarım işleri gibi nitelik ve nicelik bakımından birbirine benzeyen personel çalıştırılan işler olduğu ve her iki tanımda da “ vb işler/hizmetler ” ifadesi kullanılması nedeniyle personele yaptırılacak işlere ilişkin tahdidi bir belirlemenin de yapılmadığı, diğer taraftan söz konusu tanımlarda yer alan işlere ihale konusu işe ait benzer iş tanımında da verildiği ve benzer iş tanımında “ veya ” ifadesi kullanılmak suretiyle bu işlerin herhangi birinin yapılmış olmasının yeterli görüldüğü, iş deneyim belgesine konu işin kapsamının Teknik Şartname’de belirtilen işlerde çalıştırılacak personelden ibaret olduğu, aynı şekilde ihale konusu işe ait birim fiyat teklif cetveli ile belgeye konu işe ait birim fiyat teklif cetvelinin iş kapsamında çalışacak personel esas alınarak hazırlandığı dikkate alındığında, Bengi Temizlik Servis ve Eğitim Hizmetleri Limited Şirketi’ne ait iş deneyim belgesine konu işlerin idarece benzer iş olarak belirlenen işler kapsamında değerlendirilmesi ve ayrıştırma yapılmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, ihalenin 1’inci, 4’üncü, 5’inci ve 21’inci kısımları üzerinde bırakılan Bengi Temizlik Servis ve Eğitim Hizmetleri Limited Şirketi tarafından sunulan iş deneyim belgesinin, benzer iş tanımına uygun bir belge olduğu, belge tutarının İdari Şartname’de istenilen tutarı karşıladığı, anılan belgenin başvuruya konu ihalenin ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan ve EKAP’ta düzenlenerek kayıt altına alınan belge olduğu ve teyidinin yapılabildiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli bakımından yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Can Gül Akaryakıt İnşaat Taahhüt Turizm İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi- Öz Gürbüz Yemekçilik Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının pilot ortağı olan Can Gül Akaryakıt İnşaat Taahhüt Turizm İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “Mesleki ve Teknik Yeterliliğe İlişkin Bilgiler” bölümünde “ 2019/99762-3419631-1-1 ” sayılı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, söz konusu belge üzerinde yapılan incelemede, belgenin Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) tarafından düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, beyan edilen söz konusu iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden teyit edilebildiği, bu kapsamda; anılan belgeye konu işin “ Doğu Karadeniz ve Yöresi İşletme Müdürlüğüne bağlı Tortum HES İşletme Müdür Yardımcılığının 18 kişiyle 2 yıl Süreli İdari Bina, Santral, Yemekhane, Lokal, Misafirhane, Kalorifer İşletmeciliği ve Genel Temizlik Hizmet Alımı İşi ” olduğu, benzer iş tanımının “ temizlik veya büro destek hizmetleri veya bakım onarım (bina elektrik tesisat, sıhhi tesisat, mobilya ve ısı merkezi) veya bilgi işlem veya yemekhane–lokal, misafirevleri veya gündüz bakımevi veya şoför (araçsız) veya özel yük taşıma ve bakım-onarımı hizmetleri ” şeklinde yapıldığı dikkate alındığında, belgeye konu işin idarece belirlenen benzer iş tanımına uygunluk kriterini sağladığı, iş deneyim belgesindeki kabul tarihinin 18.08.2021 tarihi ve belge tutarının da 2.075.143,76 TL olduğu, dolayısıyla anılan belgenin başvuruya konu ihalenin ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan bir belge olduğu ve bu tutar güncellendiğinde belge tutarının 12.065.934,39 TL olduğu ve bu tutarın asgari iş deneyim tutarı olan 10.730.931,75 TL’yi (isteklinin en yüksek teklifi verdiği 11. kısımdaki teklif tutarı olan 51.099.675 TL x %30 x %70) karşıladığı anlaşılmıştır. Can Gül Akaryakıt İnşaat Taahhüt Turizm İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi- Öz Gürbüz Yemekçilik Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının özel ortağı olan Öz Gürbüz Yemekçilik Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun Mesleki ve Teknik Yeterliliğe İlişkin Bilgiler bölümünde “2020/*** *** ****049-1-1” sayılı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, söz konusu belge üzerinde yapılan incelemede, belgenin Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) tarafından Saf Temizlik Yemek Enerji Nakliyat Sanayi Ticaret Limited Şirketi, Öz Gürbüz Yemekçilik Gıda Temizlik Hizm. San Tic Ltd.Şti. İş Ortaklığı adına düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, Öz Gürbüz Yemekçilik Gıda Temizlik Hizm. San Tic Ltd.Şti.’nin ortaklık oranının %49 olduğu, beyan edilen söz konusu iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden teyit edilebildiği, bu kapsamda; anılan belgeye konu işin “ Keban HES İşletme Müdürlüğü ihtiyacı 71 kişi ile 36 ay süreli genel hizmet ve temizlik hizmet alımı işi ” olduğu, benzer iş tanımının “ temizlik veya büro destek hizmetleri veya bakım onarım (bina elektrik tesisat, sıhhi tesisat, mobilya ve ısı merkezi) veya bilgi işlem veya yemekhane–lokal, misafirevleri veya gündüz bakımevi veya şoför (araçsız) veya özel yük taşıma ve bakım-onarımı hizmetleri ” şeklinde yapıldığı dikkate alındığında, belgeye konu işin idarece belirlenen benzer iş tanımına uygunluk kriterini sağladığı, iş deneyim belgesindeki kabul tarihinin 16.11.2021 tarihi ve belge tutarının da 2.848.553,09 TL olduğu, Öz Gürbüz Yemekçilik Gıda Temizlik Hizm. San Tic Ltd.Şti.’nin ortaklık oranına tekabül eden tutarın ise 1.395.791,01 TL olduğu, dolayısıyla anılan belgenin başvuruya konu ihalenin ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan bir belge olduğu ve bu tutar güncellendiğinde belge tutarının 6.572.206,94 TL olduğu ve bu tutarın asgari iş deneyim tutarı olan 4.598.970,75 TL’yi (isteklinin en yüksek teklifi verdiği 11. kısımdaki teklif tutarı olan 51.099.675 TL x %30 x %30) karşıladığı anlaşılmıştır. İhalenin 14’üncü ve 26’ncı kısımları üzerinde bırakılan Remedi Temizlik ve Sosyal Hizmetler Limited Şirketi tarafından iş deneyimini tevsik için Fatih Sultan Mehmet Vakıf Üniversitesi ile imzalanan “ 50 Temizlik Personeli, 4 Temizlik Amiri, 1 Cam Temizlik Personeli, 3 Teknik Personel, 2 Bahçıvan İle 4 Yardımcı Teknik Personel Hizmet Alımı ” konulu, işe başlama tarihi 01.01.2022 ve bitiş tarihi 31.01.2023 olan “ aslı idaremizce görülmüştür ” kaşesi taşıyan KDV hariç 5.497.103,95 TL bedel içeren bir sözleşme sunulduğu, sözleşme konusu işin benzer iş tanımına uygun olduğu, sözleşme ekinde sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin SMMM onaylı damga vergisi beyannamesi, tahakkuk fişi ve vergi tahsil alındısı belgesinin sunulduğu, tahsil edilen bedelin Damga Vergisi Kanunu’na ekli (1) sayılı cetvelde yapılan düzenlemelere uygun olduğu, yine sözleşme ekinde işe ilişkin SMMM onaylı fatura örneklerine yer verildiği, ihale ilan tarihinin 08.08.2023, son fatura tarihinin ise 10.02.2023 olduğu, faturaların güncellenmiş tutarının isteklinin en yüksek teklifi verdiği 5.kısımdaki teklif tutarının % 30'undan az olmadığı, sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş belgelerin sunulduğu, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısmının da usulüne uygun şekilde doldurulduğu tespit edilmiştir. Bu itibarla, ihalenin 11’inci ve 12’inci kısımlarına teklif veren Can Gül Akaryakıt İnşaat Taahhüt Turizm İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi- Öz Gürbüz Yemekçilik Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin benzer iş tanımına uygun belgeler olduğu, belge tutarlarının İdari Şartname’de istenilen tutarı karşıladığı, anılan belgelerin başvuruya konu ihalenin ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan ve EKAP’ta düzenlenerek kayıt altına alınan belge olduğu ve teyidinin yapılabildiği, ihalenin 14’üncü ve 26’ncı kısımları üzerinde bırakılan Remedi Temizlik ve Sosyal Hizmetler Limited Şirketi tarafından iş deneyimini tevsiken sunulan belgelerin de mevzuatın aradığı şartları haiz olduğu anlaşıldığından, bu belgeler kapsamında yapılan idare işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, başvuru sahibinin iddialarının anılan istekliler bakımından da yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “ 7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri. a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini, b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir. Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde; a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir), b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir), c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması, ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir. Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir. Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir. Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir. İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur. 7.4.3. İstekli tarafından; a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun, b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler, birinin sunulması yeterlidir. Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur. Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır. Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir. Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir. İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur. İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir… ” düzenlemesine yer verilmiştir. İdarenin ihale işlem dosyası kapsamında gönderdiği bilgi ve belgeler incelendiğinde, başvuruya konu ihalenin tekliflerin elektronik ortamda alındığı bir ihale olduğu, isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için bilanço veya eş değer belgeleri gösteren bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerektiği, Bu doğrultuda ihale dokümanı kapsamında verilen Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun; -“Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırında bulunan “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” bölümünde yer alan; “Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)”, “Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)”, “Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı” ve “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” kısımlarının ilgisine göre, isteklilerce hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgilere göre eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde doldurulması gerektiği anlaşılmaktadır. İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, ihalenin 1’inci, 4’üncü, 5’inci ve 21’inci kısımları üzerinde bırakılan Bengi Temizlik Servis ve Eğitim Hizmetleri Limited Şirketi tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda; -“Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” bölümünde 2022 yılına ait cari oranın, öz kaynak oranının ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ayrı ayrı beyan edildiği görülmüştür. Bengi Temizlik Servis ve Eğitim Hizmetleri Limited Şirketi tarafından tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen bilgilerin EKAP üzerinden sorgulanabildiği ve bu kapsamda; -Beyan edilen 2022 yılına ait bilanço bilgilerinde yer alan cari oran, özkaynak oranı ve kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranının sırasıyla 1,17; 0,25 ve 0,00 şeklinde olduğu ve dolayısıyla İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde istenen kriterleri sağladığı anlaşılmıştır. İhalenin 11’inci ve 12’inci kısımlarına teklif veren Can Gül Akaryakıt İnşaat Taahhüt Turizm İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi- Öz Gürbüz Yemekçilik Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının pilot ortağı Can Gül Akaryakıt İnşaat Taahhüt Turizm İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda; -“Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” bölümünde 2022 yılına ait cari oranın, öz kaynak oranının ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ayrı ayrı beyan edildiği görülmüştür. Pilot ortak Can Gül Akaryakıt İnşaat Taahhüt Turizm İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen bilgilerin EKAP üzerinden sorgulanabildiği ve bu kapsamda; -Beyan edilen 2022 yılına ait bilanço bilgilerinde yer alan cari oran, özkaynak oranı ve kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranının sırasıyla 1,05; 0,24 ve 0,37 şeklinde olduğu ve dolayısıyla İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde istenen kriterleri sağladığı anlaşılmıştır. İhalenin 11’inci ve 12’inci kısımlarına teklif veren Can Gül Akaryakıt İnşaat Taahhüt Turizm İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi- Öz Gürbüz Yemekçilik Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının özel ortağı Öz Gürbüz Yemekçilik Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda; -“Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” bölümünde 2021 ve 2022 yıllarına ait cari oranın, öz kaynak oranının ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ayrı ayrı beyan edildiği görülmüştür. Özel ortak Öz Gürbüz Yemekçilik Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen bilgilerin EKAP üzerinden sorgulanabildiği ve bu kapsamda; -Beyan edilen 2021 ve 2022 yıllarına ait bilanço bilgilerinde yer alan cari oran, özkaynak oranı ve kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranının sırasıyla 1,12; 0,18 ve 0,28 şeklinde olduğu ve dolayısıyla İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde istenen kriterleri sağladığı anlaşılmıştır. İhalenin 14’üncü ve 26’ncı kısımları üzerinde bırakılan Remedi Temizlik ve Sosyal Hizmetler Limited Şirketi tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda; -“Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” bölümünde 2022 yılına ait cari oranın, öz kaynak oranının ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ayrı ayrı beyan edildiği görülmüştür. Remedi Temizlik ve Sosyal Hizmetler Limited Şirketi tarafından tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen bilgilerin EKAP üzerinden sorgulanabildiği ve bu kapsamda; -Beyan edilen 2022 yılına ait bilanço bilgilerinde yer alan cari oran, özkaynak oranı ve kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranının sırasıyla 1,00; 0,26 ve 0,09 şeklinde olduğu ve dolayısıyla İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde istenen kriterleri sağladığı anlaşılmıştır. Başvuruya konu edilen istekliler tarafından beyan edilen bilanço ve eş değer belgelere ilişkin bilgilerin EKAP’ta yüklü bulunduğu, tekliflerin değerlendirilmesi kapsamında idare tarafından, itirazen şikâyetlerin sonuçlandırılması bakımından da Kurumumuzca ilgili sayfalara doğrudan ulaşılabildiği göz önüne alındığında, gerek idare tarafından yapılan değerlendirmenin gerekse Kurumumuz tarafından yapılan incelemenin güncel verilere dayandığı ve söz konusu bilgi ve belgelerin Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilenlerle uyumlu olduğu ve yeterlik kriterlerini de karşıladığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin bilanço ve eşdeğer bilgilere yönelik iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Diğer taraftan, başvuruya konu edilen istekliler tarafından iş hacmi bilgileri kapsamında beyan edilen gelir tablolarının ilişkin bilgilerin de EKAP’ta yüklü bulunduğu, tekliflerin değerlendirilmesi kapsamında idare tarafından, itirazen şikâyetlerin sonuçlandırılması bakımından da Kurumumuzca ilgili sayfalara doğrudan ulaşılabildiği göz önüne alındığında, anılan istekliler tarafından sunulan SMMM onaylı hizmet işleri ciro tablolarının ihale ilan tarihinden sonra imzalanması sebebi ile uygun olmadığı yönündeki iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “ İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: …b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; 1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler… ” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya İsteklinin Mesleki Faaliyetini Sürdürdüğünü ve Teklif Vermeye Yetkili Olduğunu Gösteren Belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “ İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından, a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza beyannamesinin, b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir. (2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur. ” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “ (1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir. … (3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez. … (5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir. ” hükmü yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhaleye Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir. a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler; … 2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır. ” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Tekliflerin Değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “ …31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır… ” düzenlemesi yer almaktadır. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden ve düzenlemelerden, gerçek kişilerin ve tüzel kişilerin kamu ihalelerine katılabilme şartı olarak EKAP platformu ile bir protokol imzalanmak suretiyle gerekli bilgi ve belgelerinin EKAP sistemine kaydedilmesinin gerektiği, kayıt yaptırılmaması halinde ise kamu ihalelerine teklif verebilme imkânının bulunmadığı, yine aynı platforma yüklenmiş bilgi ve belgelerin güncelliğinin sağlanmasının da istekliler açısından bir yükümlülük olarak öngörüldüğü anlaşılmıştır. Diğer taraftan, elektronik ortamda gerçekleştirilen ihalelerde yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin de isteklilerin son durumlarını yansıtması gerekmektedir. Ayrıca, tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP'tan alınacağı da hüküm alınmıştır. İhale işlem dosyasının incelenmesinden, başvuruya konu edilen isteklilere ait Yeterlik Bilgileri Tablolarının “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” bölümünün “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında isteklinin yönetimindeki görevlileri ile ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin beyan edildiği, beyan edilen bilgilerin de ihale tarihi itibarıyla EKAP’ta yer alan bilgilerle uyumlu olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez. ” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde " başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması " koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır B) İhalelere İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.