Evren İlçesinde yer alan 9 adet mahallenin kırsal mahalle olarak ilan edilmesine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 100 10.01.2023 K A R A R Evren İlçesinde yer alan 9 adet mahallenin kırsal mahalle olarak ilan edilmesine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 30.12.2022 tarihli ve 650 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 10.01.2023 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Evren Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün 12.12.2022 tarihli ve E-40036822-105-16802 sayılı yazısı ekinde yer alan Evren Belediye Başkanlığının 02.12.2022 gün ve 60 sayılı Meclis Kararı ile uygun görülen Evren İlçesi sınırları içerisinde yer alan Eskitorunobası, İbrahimbeyli, Çatalpınar, Solakuşağı, Demirayak, Altınbaşak, Yusufuşağı, İnebeyli, Cebirli Mahallelerinin (9 adet) "Kırsal Mahalle" olarak 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun Ek 3. Maddesi gereği karara bağlanmak üzere İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede, Konuyla ilgili talebe ve mevzuata ilişkin; 16.10.2020gün ve 31276 sayılı Resmi Gazete ile yayımlanarak yürürlüğe giren 7254 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun kapsamında yapılan değişiklik ile 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun Ek Madde 3- (Ek:RG-16/10/2020-7254/10 md.)'de "Köy ve belde belediyesi iken mahalleye dönüşen ve büyükşehir belediyesi sınırları içinde bulunup sosyoekonomik durumu, şehir merkezine uzaklığı, belediye hizmetlerine erişilebilirliği, mevcut yapılaşma durumu ve benzeri hususlar dikkate alınarak ilgili ilçe belediye meclisinin kararı ve teklifi üzerine büyükşehir belediye meclisinin en geç doksan gün içinde alacağı karar ile kırsal yerleşim özelliği taşıdığı tespit edilen mahalleler kırsal mahalle kabul edilir. Bu belirlemenin mahalle düzeyinde yapılması esastır. Ancak; tamamı kırsal mahalle olarak tespit edilmeyen diğer mahallelerde de on bin metrekareden az olmamak kaydıyla kırsal yerleşik alan belirlenebilir. Kırsal mahalle veya kırsal yerleşik alan vasfı bu fıkrada belirtilen usulle kaldırılabilir." ifadelerinin yer aldığı, 15.04.2021 gün ve 31455 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren, 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunun Ek 3’üncü maddesine dayanılarak hazırlanan Kırsal Mahalle ve Kırsal Yerleşik Alan Yönetmeliği'nin 1’inci maddesinde: "3194 sayılı İmar Kanunun 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (ğ) bendi ile 27’inci maddesi uyarınca belirlenen kırsal yerleşik alana ve civarı sınırlarına ilişkin hükümler bu Yönetmeliğin kapsamı dışındadır." ifadelerinin yer aldığı, Söz konusu yönetmeliğin, "Kırsal mahalle veya kırsal yerleşik alanlara tanınan muafiyetler" başlıklı üçüncü bölümde yer alan 9’uncu maddesinde: "a) Gelir vergisinden muaf esnaf ile basit usulde gelir vergisine tabi mükellefler tarafından bizzat işyeri olarak kullanılan bina, arsa ve araziler ile mesken amaçlı kullanılan binalar ve zirai istihsalde kullanılan bina, arsa ve araziler emlak vergisinden, b) 26/5/1981 tarihli ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu uyarınca alınması gereken bina inşaat harcı ile imarla ilgili harçlardan, muaftır." T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 100 10.01.2023 -2- 10’uncu maddesinde: "a) Ticari, sınai ve turistik faaliyetlerde kullanılan bina, arsa ve araziler için emlak vergisi %50, b) 2464 sayılı Kanun uyarınca alınması gereken vergi, harç (bina inşaat harcı ile imarla ilgili harçlar hariç) ve harcamalara katılma payları %50, indirimli uygulanır. Bu yerlerde, içme ve kullanma suları için alınacak ücret; işyerleri için belirlenmiş olan en düşük tarifenin %50'sini, konutlar için belirlenmiş olan en düşük tarifenin %25'ini geçmeyecek şekilde belirlenir." 11’inci maddesinde: "Kırsal mahalle veya kırsal yerleşik alan olarak belirlenen yerlerde, 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu uyarınca bilanço esasına göre defter tutan (sadece hasılat defteri tutan yabancı nakliyat kurumları dâhil) mükellefler, 9’uncu ve 10’uncu maddelerde belirtilen muafiyet ve indirimlerden yararlanamazlar. Kırsal mahalle veya kırsal yerleşik alan uygulamasında muafiyet ve indirimlerin başlaması ve son bulmasında, 213 sayılı Kanuna göre bilanço esasına göre defter tutma yükümlülüğünün başladığı ve son bulduğu tarihler dikkate alınır." ifadelerinin yer aldığı, Bu doğrultuda; Evren İlçesi sınırları içerisinde tespit edilen Eskitorunobası, İbrahimbeyli, Çatalpınar, Solakuşağı, Demirayak, Altınbaşak, Yusufuşağı, İnebeyli, Cebirli Mahallelerinin "Kırsal Mahalle" olarak ilan edilmesine ilişkin alınan Evren Belediye Meclisinin 02.12.2022 gün ve 60 sayılı Meclis Kararının, 12.12.2022 gün ve 707937 sayılı yazısı ve kurum görüşü talebi ile Fen İşleri Dairesi Başkanlığına ve ASKİ Genel Müdürlüğüne iletilmiş olduğu, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; 20.02.2020 tarih ve 31045 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 7221 sayılı "Coğrafi Bilgi Sistemleri İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun" kapsamında yapılan değişiklik ile 3194 sayılı İmar Kanunun 8’inci madde ve 27’nci maddeleri uyarınca, Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 12.08.2020 gün ve 825 sayılı Kararı ile Ankara İli sınırları içerisinde yer alan 903 adet mahallenin kırsal niteliği devam eden mahalle olarak ilan edildiği ve kırsal mahalle olarak belirlenen mahallelerde, imar mevzuatı uyarınca yapılaşmaya ilişkin olarak, kırsal yerleşme alan tespiti ve imar uygulamalarının yapıldığı, İlave olarak, 16.10.2020 gün ve 31276 sayılı Resmi Gazete ile yayımlanarak yürürlüğe giren 7254 sayılı "Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun" kapsamında yapılan değişiklik ile 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun Ek 3’üncü maddesinde de "kırsal mahalle" ve "kırsal yerleşik alan sınırı" kavramlarına yer verildiği, belirtilen kırsal mahallelerin ise, yapılaşmaya dair olmayıp, vergi, harç, katılım payları ve ücretlerde geçerli indirimler ve muafiyetlerin uygulanacağı alanları ifade ettiği, Dolayısıyla 3194 ve 5216 sayılı Kanunlarda yer alan "kırsal mahalle" ve "kırsal yerleşik alan sınırının" farklı kavramlar olduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 100 10.01.2023 -3- Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri ile birlikte; Evren Belediye Meclisinin 02.12.2022 gün ve 60 sayılı Meclis Kararında yer alan tabloda belirtilen "Kırsal Yerleşik Alan Belirlenen Mahallerinin", "Kırsal Mahalle Tespit Edilen Mahalleler" şeklinde değiştirilmesinin uygun olacağı, Ayrıca söz konusu ilçe meclis kararında kırsal mahalle olarak belirlenen mahallelerde; "kentsel konut, ticaret, sanayi ve büyük alan kullanımı gerektiren kullanımları barındıran kentsel nitelikli imar planı bulunan alanlar, Organize Sanayi Bölgeleri, Askeri Alanlar, tarım arazilerine izinsiz yapılan hobi bahçesi parsellerinin" muafiyet ve indirimlerden yararlanmayacak alanlardan olduğu, "kentsel nitelikli 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı bulunmayan alanlar, kırsal nitelikli 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı bulunan alanlar, kırsal nitelikli yerleşim alanları, tarım arazileri, çayır, mera, yaylak, kışlak alanları ile umuma ait çayır ve otlak alanları, devlet ormanları, hususi ormanlar ve hükmü şahsiyeti haiz amme müesseselerine ait orman alanların" ise muafiyet ve indirimden yararlanacak alanlar olduğu ifadelerinin yer aldığı, Bu doğrultuda konunun İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığı görüşü ile birlikte değerlendirilerek Belediye Meclisimizce karara bağlanması gerektiği görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, 3194 sayılı İmar Kanunu ile imar uygulamalarına yönelik belirlenen "kırsal mahalle" ve "kırsal yerleşik alan" ifadelerinden farklı olarak, 5216 sayılı Kanun uyarınca, vergi, harç, katılım payları ve ücretlerde geçerli indirimler ve muafiyetlerin uygulanabileceği alanlar olarak belirlenen Evren İlçesi sınırları içerisinde yer alan Eskitorunobası, İbrahimbeyli, Çatalpınar, Solakuşağı, Demirayak, Altınbaşak, Yusufuşağı, İnebeyli, Cebirli Mahallelerinin (9 adet) "Kırsal Mahalle" ilan edilmesinin “onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Naci BAYANLI Divan Katibi Tuğba AYDOS Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No:650 30.12.2022 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Evren İlçesinde yer alan 9 adet mahallenin Kırsal Mahalle olarak ilan edilmesine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 16.12.2022 tarih ve 15. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Evren Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün 12.12.2022 tarihli ve E-40036822-105-16802 sayılı yazısı ekinde yer alan Evren Belediye Başkanlığının 02.12.2022 gün ve 60 sayılı Meclis Kararı ile uygun görülen Evren İlçesi sınırları içerisinde yer alan Eskitorunobası, İbrahimbeyli, Çatalpınar, Solakuşağı, Demirayak, Altınbaşak, Yusufuşağı, İnebeyli, Cebirli Mahallelerinin (9 adet) "Kırsal Mahalle" olarak 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun Ek 3. Maddesi gereği karara bağlanmak üzere İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede, Konuyla ilgili talebe ve mevzuata ilişkin; 16.10.2020gün ve 31276 sayılı Resmi Gazete ile yayımlanarak yürürlüğe giren 7254 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun kapsamında yapılan değişiklik ile 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun Ek Madde 3- (Ek:RG-16/10/2020-7254/10 md.)'de "Köy ve belde belediyesi iken mahalleye dönüşen ve büyükşehir belediyesi sınırları içinde bulunup sosyoekonomik durumu, şehir merkezine uzaklığı, belediye hizmetlerine erişilebilirliği, mevcut yapılaşma durumu ve benzeri hususlar dikkate alınarak ilgili ilçe belediye meclisinin kararı ve teklifi üzerine büyükşehir belediye meclisinin en geç doksan gün içinde alacağı karar ile kırsal yerleşim özelliği taşıdığı tespit edilen mahalleler kırsal mahalle kabul edilir. Bu belirlemenin mahalle düzeyinde yapılması esastır. Ancak; tamamı kırsal mahalle olarak tespit edilmeyen diğer mahallelerde de on bin metrekareden az olmamak kaydıyla kırsal yerleşik alan belirlenebilir. Kırsal mahalle veya kırsal yerleşik alan vasfı bu fıkrada belirtilen usulle kaldırılabilir." ifadelerinin yer aldığı, 15.04.2021 gün ve 31455 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren, 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunun Ek 3’üncü maddesine dayanılarak hazırlanan Kırsal Mahalle ve Kırsal Yerleşik Alan Yönetmeliği'nin 1’inci maddesinde: "3194 sayılı İmar Kanunun 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (ğ) bendi ile 27’inci maddesi uyarınca belirlenen kırsal yerleşik alana ve civarı sınırlarına ilişkin hükümler bu Yönetmeliğin kapsamı dışındadır." ifadelerinin yer aldığı, Söz konusu yönetmeliğin, "Kırsal mahalle veya kırsal yerleşik alanlara tanınan muafiyetler" başlıklı üçüncü bölümde yer alan 9’uncu maddesinde: "a) Gelir vergisinden muaf esnaf ile basit usulde gelir vergisine tabi mükellefler tarafından bizzat işyeri olarak kullanılan bina, arsa ve araziler ile mesken amaçlı kullanılan binalar ve zirai istihsalde kullanılan bina, arsa ve araziler emlak vergisinden, b) 26/5/1981 tarihli ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu uyarınca alınması gereken bina inşaat harcı ile imarla ilgili harçlardan, muaftır." T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No:650 30.12.2022 -2- 10’uncu maddesinde: "a) Ticari, sınai ve turistik faaliyetlerde kullanılan bina, arsa ve araziler için emlak vergisi %50, b) 2464 sayılı Kanun uyarınca alınması gereken vergi, harç (bina inşaat harcı ile imarla ilgili harçlar hariç) ve harcamalara katılma payları %50, indirimli uygulanır. Bu yerlerde, içme ve kullanma suları için alınacak ücret; işyerleri için belirlenmiş olan en düşük tarifenin %50'sini, konutlar için belirlenmiş olan en düşük tarifenin %25'ini geçmeyecek şekilde belirlenir." 11’inci maddesinde: "Kırsal mahalle veya kırsal yerleşik alan olarak belirlenen yerlerde, 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu uyarınca bilanço esasına göre defter tutan (sadece hasılat defteri tutan yabancı nakliyat kurumları dâhil) mükellefler, 9’uncu ve 10’uncu maddelerde belirtilen muafiyet ve indirimlerden yararlanamazlar. Kırsal mahalle veya kırsal yerleşik alan uygulamasında muafiyet ve indirimlerin başlaması ve son bulmasında, 213 sayılı Kanuna göre bilanço esasına göre defter tutma yükümlülüğünün başladığı ve son bulduğu tarihler dikkate alınır." ifadelerinin yer aldığı, Bu doğrultuda; Evren İlçesi sınırları içerisinde tespit edilen Eskitorunobası, İbrahimbeyli, Çatalpınar, Solakuşağı, Demirayak, Altınbaşak, Yusufuşağı, İnebeyli, Cebirli Mahallelerinin "Kırsal Mahalle" olarak ilan edilmesine ilişkin alınan Evren Belediye Meclisinin 02.12.2022 gün ve 60 sayılı Meclis Kararının, 12.12.2022 gün ve 707937 sayılı yazısı ve kurum görüşü talebi ile Fen İşleri Dairesi Başkanlığına ve ASKİ Genel Müdürlüğüne iletilmiş olduğu, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; 20.02.2020 tarih ve 31045 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 7221 sayılı "Coğrafi Bilgi Sistemleri İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun" kapsamında yapılan değişiklik ile 3194 sayılı İmar Kanunun 8’inci madde ve 27’nci maddeleri uyarınca, Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 12.08.2020 gün ve 825 sayılı Kararı ile Ankara İli sınırları içerisinde yer alan 903 adet mahallenin kırsal niteliği devam eden mahalle olarak ilan edildiği ve kırsal mahalle olarak belirlenen mahallelerde, imar mevzuatı uyarınca yapılaşmaya ilişkin olarak, kırsal yerleşme alan tespiti ve imar uygulamalarının yapıldığı, İlave olarak, 16.10.2020 gün ve 31276 sayılı Resmi Gazete ile yayımlanarak yürürlüğe giren 7254 sayılı "Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun" kapsamında yapılan değişiklik ile 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun Ek 3’üncü maddesinde de "kırsal mahalle" ve "kırsal yerleşik alan sınırı" kavramlarına yer verildiği, belirtilen kırsal mahallelerin ise, yapılaşmaya dair olmayıp, vergi, harç, katılım payları ve ücretlerde geçerli indirimler ve muafiyetlerin uygulanacağı alanları ifade ettiği, Dolayısıyla 3194 ve 5216 sayılı Kanunlarda yer alan "kırsal mahalle" ve "kırsal yerleşik alan sınırının" farklı kavramlar olduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No:650 30.12.2022 -3- Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri ile birlikte; Evren Belediye Meclisinin 02.12.2022 gün ve 60 sayılı Meclis Kararında yer alan tabloda belirtilen "Kırsal Yerleşik Alan Belirlenen Mahallerinin", "Kırsal Mahalle Tespit Edilen Mahalleler" şeklinde değiştirilmesinin uygun olacağı, Ayrıca söz konusu ilçe meclis kararında kırsal mahalle olarak belirlenen mahallelerde; "kentsel konut, ticaret, sanayi ve büyük alan kullanımı gerektiren kullanımları barındıran kentsel nitelikli imar planı bulunan alanlar, Organize Sanayi Bölgeleri, Askeri Alanlar, tarım arazilerine izinsiz yapılan hobi bahçesi parsellerinin" muafiyet ve indirimlerden yararlanmayacak alanlardan olduğu, "kentsel nitelikli 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı bulunmayan alanlar, kırsal nitelikli 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı bulunan alanlar, kırsal nitelikli yerleşim alanları, tarım arazileri, çayır, mera, yaylak, kışlak alanları ile umuma ait çayır ve otlak alanları, devlet ormanları, hususi ormanlar ve hükmü şahsiyeti haiz amme müesseselerine ait orman alanların" ise muafiyet ve indirimden yararlanacak alanlar olduğu ifadelerinin yer aldığı, Bu doğrultuda konunun İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığı görüşü ile birlikte değerlendirilerek Belediye Meclisimizce karara bağlanması gerektiği görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, 3194 sayılı İmar Kanunu ile imar uygulamalarına yönelik belirlenen "kırsal mahalle" ve "kırsal yerleşik alan" ifadelerinden farklı olarak, 5216 sayılı Kanun uyarınca, vergi, harç, katılım payları ve ücretlerde geçerli indirimler ve muafiyetlerin uygulanabileceği alanlar olarak belirlenen Evren İlçesi sınırları içerisinde yer alan Eskitorunobası, İbrahimbeyli, Çatalpınar, Solakuşağı, Demirayak, Altınbaşak, Yusufuşağı, İnebeyli, Cebirli Mahallelerinin (9 adet) "Kırsal Mahalle" ilan edilmesinin “onayı” komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Yasin YÜKSEL Başkan V. Atila ÇELİK Üye Coşkun TORUN Üye Gürkan DEMİRKESEN Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye