Keçiören İlçesi Ovacık Karakaya Mevkiinde 1/25000, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1270 12.09.2023 K A R A R Keçiören İlçesi Ovacık Karakaya Mevkiinde 1/25000, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 25.08.2023 tarihli ve 298 sayılı raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 12.09.2023 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Keçiören Belediye Meclisinin 02.01.2023 gün ve 30 sayılı Kararı ile uygun görülen "Keçiören Ovacık Karakaya Mevkii 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifi ile 1/1000 ölçekli uygulama imar planı" 5216 sayılı Kanunun ilgili maddeleri uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulmuş olup jeolojik etüt raporunun bulunmadığı hususunun bildirilmesi üzerine; ilçe belediyesince konunun imar planına esas onaylı jeolojik etüt raporu ile birlikte yeniden sunularak Başkanlık Makamına iletilmesinin talep edildiği, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mevcut İmar Durumunun; Planlamaya konu olan 155 hektarlık alanın yaklaşık 193.041 m²’sinin orman alanı olduğu; 1178469m² tahsisli alanın 798017m²’sinin şahıs, 336672m²’sinin Maliye Hazinesi ve 43780m²’sinin ise Keçiören Belediyesi mülkiyetinde olduğu, Yaklaşık olarak 155 hektar yüzölçümündeki Ovacık Karakaya Mevkiine ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı ile 1/1000 ölçekli uygulama imar planının Keçiören Belediye Meclisinin 03.09.2018 gün ve 417 sayılı Kararı ile uygun görülerek Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.12.2018 gün ve 2012 sayılı Kararı ile onaylandığı, ancak anılan planların Ankara 17. İdare Mahkemesinin 10.11.2020 gün 2019/1044 E. ve 2020/1831 K. sayılı kararı ile iptaline karar verildiği ve bölgenin plansız durumda olduğu, Mahkemece verilen iptal kararında gerekçe olarak; “…davacıların taşınmazının 2012 yılında yargı kararı ile "orman" alanından çıkartıldığı, dava konusu taşınmazın 2007 onaylı Başkent Ankara Nazım İmar Planında "konut" kullanımına, 2017 onaylı 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planında "Sanayi ve Depolama Bölgesi" alan olarak ayrılan leke kararlar içinde kaldığı, orman sahasında kalmadığı uzun yıllardır bilinen ve üst ölçekli planlarda leke kararlar içinde kalan dava konusu taşınmazın farklı yöntemlerle plan sahasına alınmamış olmasının imar mevzuatına aykırı olduğu, üst ölçekli planlar arasında var olan çelişkinin giderilmesi sürecinde dava konusu taşınmaza ilişkin kurum görüşlerinin alınabileceği ve jeolojik etüt sorununun da giderebileceği anlaşıldığından, imar mevzuatına, planlama esaslarına ve üst ölçekli planlara uygun olmadığı anlaşılan dava konusu işlemlerde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.” Hususlarının belirtildiği, Belediyemiz Meclisinin 13.01.2017 gün ve 116 sayılı Kararı ile onaylanan 1/100.000 ölçekli 2038 yılı hedefli "Ankara İli Çevre Düzeni Planı" Ankara 9. İdare Mahkemesinin 28.09.2020 günlü 2018/551 E. 2020/1610 K. sayılı kararı ile iptal edildiği ve kararın kesinleştiği, dolayısı ile planlama alanına ilişkin onaylı bir çevre düzeni planının bulunmadığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1270 12.09.2023 -2- Planlama alanının büyük bir kısmının Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 16.02.2007 günlü ve 525 sayılı Kararı ile onaylanan 1/25.000 ölçekli 2023 Başkent Ankara Nazım İmar Planı kapsamında kaldığı, ancak doğu ucundaki küçük bir kısmının da Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.10.2012 gün ve 1788 sayılı Kararı ile onaylanan ancak söz konusu değişikliğin Ankara 1. İdare Mahkemesinin 2013/194 E., 2014/1198 K. sayılı kararı ile iptal edilen Keçiören Bağlum Mevkii 1/25000 ölçekli nazım imar planı kapsamında kalmasından mütevellit, o bölgeye ilişkin üst ölçekli imar planının bulunmadığı, Keçiören Belediye Meclisinin 02.01.2023 gün ve 30 sayılı Kararı ile uygun görülen Keçiören Ovacık Karakaya Mevkii 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifi ile 1/1000 ölçekli uygulama imar planının Başkanlığımıza sunulduğu, ancak 08.03.2023/E.799916 sayılı yazı ile onaylı jeolojik etüt raporunun bulunmadığı hususunun bildirilmesi üzerine; ilçe belediyesi tarafından gerekli iş işlemlerin yapılarak Başkanlığımıza tekrar sunulduğu, Ovacık Karakaya Mevkii 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planına ilişkin ilçe belediyesi tarafından alınan kurum görüşlerinde; Kültür ve Turizm Bakanlığı, Kültür Varlıkları ve Müzeler Genel Müdürlüğü, Ankara Kültür Varlıklarını Korumu Bölge Kurulu Müdürlüğü’nün 17.12.2021 tarih ve 2020570 sayılı Kurum Görüşü yazısında; “2863 sayılı Kanun kapsamında korunması gerekli kültür varlığına rastlanılmamış olup imar planı çalışması yapılmasında sakınca bulunmamaktadır.” 2 adet tescilli çeşmenin bulunduğu, ancak plan onama sınırı dışında kaldığı tespit edilmiştir.” Denildiği, ASKİ Genel Müdürlüğünün 10.113.2021 tarih ve 123108 sayılı Kurum Görüş yazısında; Söz konusu alanda mevcut hatlarımız ve yapılması planlanan kanalizasyon projelerinin korunması gerektiği, altyapıların sayısalların yazı ekinde sunulduğunun belirtildiği, Başkent Doğalgaz Dağıtım Gayrimenkul Yatırım Ortaklığı A.Ş., Altyapı Kontrol Müd. Harita ve CBS Birimi’nin 21.09.2021 tarih ve E.35052 sayılı Kurum Görüş yazısında; “Söz konusu alanda Kurumumuza ait altyapı ve üstyapı doğal gaz tesisi bulunmamaktadır.” Denildiği, Başkent Elektrik Dağıtım A.Ş.’nin 14.02.2020 tarih ve 3369 Esas sayılı Kurum Görüş yazısında; “Talep ettiğiniz bölgedeki alt yapı ve üst yapı tesislerimize ait güzergâh bilgileri coğrafi bilgi sistemimiz üzerinden alınarak yazımız ekinde bilgilerinize paylaşılmaktadır. Hâlihazırda mevcut bulunan tesislerimizin (Trafo (TR)), Dağıtım Merkezi (DM), İndirici Merkezi (İM), Kesici Ölçü Kabini (KÖK), Enerji Nakil Hakkı (ENH) vb.) ölçülerek imar planına emniyet mesafesi ile birlikte işlenmesi ve varsa tahsis, mülkiyet, irtifak/intifa hakkı, kira şerhi, kamulaştırma şerhi vb. hakları ile birlikte imar uygulaması (parselasyon) çalışmalarında başka bir alana taşınmadan tesisin isabet ettiği parselde korunması kaydıyla planlama yapılması gerekmektedir.” Denildiği, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı, Meteoroloji Genel Müdürlüğü 9. Bölge Müdürlüğünün 12.12.2022 tarih ve 143433 sayılı Kurum Görüş yazısında; Meteoroloji Genel Müdürlüğünün 08.12.2022 tarih ve E-37300706-622.02[622.02]-142579 sayılı yazı ekinde bulunan Değerlendirme Raporunda; “Pursaklar Jeoloji İstasyonu 2014-2021 yılları arası meteorolojik verilerine göre; Ankara İli Keçiören İlçesi Ovacık ve Kanuni Mahallerinde yapılacak imar planı çalışmalarında bu raporda yer alan meteorolojik parametre ve değerlerin dikkate alınması kaydı ile Meteoroloji Genel Müdürlüğü açısından herhangi bir sakınca bulunmamaktadır.” Denildiği T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1270 12.09.2023 -3- Tarım ve Orman Bakanlığı, Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü, 5. Bölge Müdürlüğü’nün 22.11.2022 tarih ve 2861149 sayılı Kurum Görüş yazısında; NCZ dosyasında işaretli alanların dere yatakları olarak ayrılması ve korunması gerektiği, “Su Kirliliği Kontrolü Yönetmeliği, Atık Yönetimi Yönetmeliği, Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği, Taşkın ve Rüsubat Kontrolü Yönetmeliği ve ‘Dere Yatakları ve Taşkınlar” hükümlerine uyulması gerektiğinin belirtildiği, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel Müdürlüğü, Yatırım İzleme Dairesi Başkanlığı’nın 04.07.2022 tarih ve 416388 sayılı Kurum Görüş yazısında; “…söz konusu alanda imar planı yapılmasında Genel Müdürlüğümüzce bir sakınca bulunmadığı düşünülmektedir.” Denildiği, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel Müdürlüğü, Yatırım İzleme Dairesi Başkanlığı’nın 08.07.2022 tarih ve 420911 sayılı Kurum Görüşü yazısında; “…söz konusu alanda imar planı yapılmasında Genel Müdürlüğümüzce bir sakınca bulunmadığı düşünülmektedir.” Denildiği, Şeklinde kurum görüşlerinin gönderildiği, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Mekânsal Planlama Genel Müdürlüğünce 24.05.2023 tarihinde onaylanan imar planına esas jeolojik ve jeoteknik etüt raporunda yerleşime uygunluk durumunun; Önlemli Alan 5.1 (ÖA-5.1), Önlemli Alan 2.1 (ÖA-2.1), Önlemli Alan 2.2 (ÖA-2.2) şeklinde olduğu, Plan Açıklama Raporunda; Plan gerekçesi olarak, “Ovacık, Kanuni ve Kafkas Mahalleleri sınırlarında yer alan ve daha önce yapılan imar planlarına 2 numaralı kadastro parselin imar planına dâhil edilmemesi, taşınmaz sahibi tarafından açılan dava sonucunda Ovacık – Karakaya mevkii Uygulama İmar Planı Revizyonu iptal edilmesi, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği, EK2 Tablosunda yer alan Asgari Sosyal ve Teknik Altyapı Alanlarına İlişkin Standartlara uyulmaması sebebiyle imar planları iptal edilmesi, ayrıca yeni imar kanunu koşullarına göre yetersiz kalması nedeniyle planlama alanında yapılaşma aşamasına geçilememiştir. Bu hususlar doğrultusunda; imar planlarının günümüze ve gelecek teknolojik ve modern yapılaşma olanaklarına entegre edilerek sağlıklı, modern ve kullanışlı yapılaşmanın önünün açılması hedeflenmektedir. Bölgede hazırlanan imar planlarının tescilli olması, imar uygulamalarının yapılmış olması aynı zamanda yaklaşık 20 yıllık hak sahipliliğinin varlığı alanda en kısa sürede imar planının yapılması zorunluluğunu ortaya koymaktadır.” Hususlarının belirtildiği, Keçiören Belediye Meclisinin 02.01.2023 gün ve 30 sayılı Kararı ile uygun görülen Keçiören Ovacık Karakaya Mevkii 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifi ile 1/1000 ölçekli uygulama imar planında, 155 hektar büyüklüğündeki planlama alanında nüfusun 14,675 kişi olduğu ve brüt nüfus yoğunluğunun 95 kişi/ha olarak belirlendiği, 245,907.37 m² konut alanı, 437,847.82 m² konut +ticaret alanı ayrıldığı ve TİCK Alanında ticaret oranının %20 olarak belirlendiği, Konut ve Konut+Ticaret Alanlarında yapılaşma koşullarının E:1.00 Yençok:10 Kat olarak; minimum parsel büyüklüğünün 4.500 m², daire büyüklüğünün ise 130 m² olarak belirlendiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1270 12.09.2023 -4- Planlama alanı içerisindeki alan kullanımları ve kişi başına düşen alan standartlar tablosunun EK-7'de yer aldığı, 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı Plan Notlarında; 1-PLANDA ORMAN ALANI OLARAK BELİRLENEN ALANLARDA YAPILACAK YOL, KANAL VB. HER TÜRLÜ İŞLEMDE “ORMAN SAYILAN ALANLARDA VERİLECEK İZİNLER HAKKINDA YÖNETMELİK” HÜKÜMLERİNE UYULACAKTIR. 2-TÜRKİYE ELEKTRİK İLETİM A.Ş. (TEİAŞ)'A AİT ENERJİ İLETİM TESİSLERİ YAKININDA VE ÇEVRESİNDE YAPILACAK HER TÜRLÜ PROJE, UYGULAMA VE İNŞAAT ÖNCESİNDE, TÜRKİYE ELEKTRİK İLETİM A.Ş. (TEİAŞ) GÖRÜŞÜ ALINACAKTIR" VE "TEİAŞ ENERJİ İLETİM HATTI ALTINDAKİ YAPILAŞMALARDA 30.11.2000 TARİHLİ VE 24246 SAYILI RESMİ GAZETE'DE YAYIMLANAN ELEKTRİK KUVVETLİ AKIM TESİSLERİ (EKAT) YÖNETMELİĞİ HÜKÜMLERİNE UYULACAKTIR. 3-DÜŞÜK YOĞUNLUKLU KONUT ALANLARINDA BRÜT NÜFUS YOĞUNLUĞU 95 KİŞİ/HA’DIR. 4-TÜM KULLANIMLARIN YAPILAŞMA KOŞULLARI VE UYGULAMA ESASLARI 1/1000 ÖLÇEKLİ UYGULAMA İMAR PLANINDA BELİRLENECEKTİR. 5-İMAR UYGULAMASI ETAPLAR HALİNDE YAPILABİLİR. 6-PARSEL BAZINDA SONDAJLI VE LABORATUAR DENEYLERİNE DAYALI JEOLOJİK ETÜD HAZIRLANARAK BU RAPORA DAYALI PROJELENDİRME YAPILMADAN İNŞAAT RUHSATI VERİLEMEZ. 7-PLANDA BELİRTİLMEYEN HUSUSLARDA 3194 SAYILI İMAR KANUNU VE İLGİLİ YÖNETMELİK HÜKÜMLERİ GEÇERLİDİR. 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Plan Notlarında; 1-PLANDA ORMAN ALANI OLARAK BELİRLENEN ALANLARDA YAPILACAK YOL, KANAL VB. HER TÜRLÜ İŞLEMDE "ORMAN SAYILAN ALANLARDA VERİLECEK İZİNLER HAKKINDA YÖNETMELİK" HÜKÜMLERİNE UYULACAKTIR. 2-PLANDA YER ALAN ENERJİ NAKİL HATLARI İLE İLGİLİ "ELEKTRİK KUVVETLİ AKIM TESİSLERİ YÖNETMELİĞİ" HÜKÜMLERİNE UYULACAKTIR. 3-A. KONUT ALANLARINDA YAPILAŞMA KOŞULLARI: 1-KONUT ALANLARINDA EMSAL: 1.00, YENÇOK:10 KATTIR. 2-EN KÜÇÜK PARSEL BÜYÜKLÜĞÜ 4500 M² DİR EN FAZLA DAİRE ADEDİ, TOPLAM İNŞAAT ALANININ 130' A BÖLÜNMESİ İLE ELDE EDİLECEK OLUP DAİRE ADEDİNİ AŞMAYACAK ŞEKİLDE FARKLI DAİRE BÜYÜKLÜKLERİ UYGULANABİLİR. (0.5 VE ÜSTÜ BİR ÜST TAM SAYIYA TAMAMLANACAK, 0,5’İN ALTI İSE BİR ALT TAM SAYIYA TAMAMLANACAKTIR.) T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1270 12.09.2023 -5- B-TİCARET+KONUT ALANLARINDA YAPILAŞMA KOŞULLARI: 1-TİCARET+KONUT ALANLARINDA EMSAL: 1.00, YENÇOK:10 KATTIR. 2- EN KÜÇÜK PARSEL BÜYÜKLÜĞÜ 4500 M² DİR. EN FAZLA DAİRE ADEDİ, TOPLAM İNŞAAT ALANININ 130' A BÖLÜNMESİ İLE ELDE EDİLECEK OLUP DAİRE ADEDİNİ AŞMAYACAK ŞEKİLDE FARKLI DAİRE BÜYÜKLÜKLERİ UYGULANABİLİR. (0.5 VE ÜSTÜ BİR ÜST TAM SAYIYA TAMAMLANACAK, 0,5’İN ALTI İSE BİR ALT TAM SAYIYA TAMAMLANACAKTIR.) 3- TİCARET+KONUT ALANLARINDA, TOPLAM KAT ALANININ EN AZ %20’Sİ TİCARET KULLANIMINA AYRILACAK VE KALAN KISIM KONUT ALANI OLARAK KULLANILACAKTIR. C- PAZAR ALANLARINDA EMSAL=1.20, YENÇOK=5 KATTIR. D- EĞİTİM ALANLARINDA YAPILAŞMA KOŞULLARI; 1- İLKOKUL ALANINDA, EMSAL=1.20, YENÇOK= 5 KATTIR. 2-ORTAOKUL ALANINDA EMSAL=1.20, YENÇOK= 5 KATTIR. 3- LİSE ALANINDA EMSAL=1.20, YENÇOK= 5 KATTIR. 4- ANAOKULU ALANINDA EMSAL=1.20, YENÇOK= 5 KATTIR. E- SOSYAL VE KÜLTÜREL TESİS ALANLARINDA EMSAL=1.20, YENÇOK= 5 KATTIR. F- CAMİ ALANLARINDA EMSAL=1.20, YENÇOK=SERBESTTİR. G- SAĞLIK TESİS ALANLARINDA EMSAL=1.20, YENÇOK= 5 KATTIR. H-SEMT SPOR ALANLARINDA EMSAL=0.50, YENÇOK=2 KATTIR. İ-TEKNİK ALTYAPI ALANLARINDA EMSAL=0.50, YENÇOK=2 KATTIR. 4- KOTLANDIRMA; BİNALARIN GİRİŞ KOTLARI 1/500 ÖLÇEKLİ VAZİYET PLANINDA BELİRLENİR. BİNALAR TABİİ ZEMİNDEN KOTLANDIRILACAKTIR. +/- 0.00 KOTU BİNA KÖŞE KOTU ORTALAMASIDIR. ANCAK BAZI ADALARDA TOPOGRAFYA ÖZELLİKLERİNDEN DOLAYI YOL VE PARSEL ZEMİNİ ARASINDA ANKARA İLİ KEÇİÖREN İLÇESİ KARAKAYA MAHALLESİNE İLİŞKİN 1/1000 REVİZYON UYGULAMA İMAR PLANI DAHA UYUMLU İLİŞKİ KURMAK AMACI İLE BİNALAR ADA ÇEVRESİ VEYA ADA İÇİ YOLLARDAN KOTLANDIRILABİLECEĞİ GİBİ ADALARDA TABİİ ZEMİNİN KORUNMASINA ÖZEN GÖSTERECEK ŞEKİLDE BİR ÖLÇÜ SINIRLAMASINA BAĞLI KALMAKSIZIN TESVİYELER YAPILABİLECEK VE BU BİNALAR TESVİYE EDİLMİŞ ZEMİNDEN KOT ALABİLECEKLERDİR. 5-İHTİYAÇ DUYULMASI HALİNDE REGLAJ İSTASYONU, TRAFO, SU DEPOSU VB. KULLANIMLAR ÖNCELİKLE TEKNİK ALT YAPI ALANLARINDA KARŞILANACAKTIR. BU ALANLARIN YETERLİ OLMAMASI DURUMUNDA GEREKTİĞİNDE YAPI YAKLAŞMA MESAFESİ YOLLARA 5M. DEN AZ OLMAMAK KAYDIYLA PARSEL MALİKLERİNİN MUVAFAKATİ HALİNDE İRTİFAK HAKKI TESİS EDİLEREK KONUT VE SOSYAL DONATI ALANLARINDA KARŞILANABİLİR. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1270 12.09.2023 -6- 6- İMAR UYGULAMASI ETAPLAR HALİNDE YAPILABİLİR. UYGULAMA SINIRINI BELİRLEMEYE İLÇE BELEDİYESİ YETKİLİDİR. 7- PARSEL BAZINDA SONDAJLI VE LABORATUAR DENEYLERİNE DAYALI JEOTEKNİK ETÜD HAZIRLANARAK BU RAPORA DAYALI PROJELENDİRME YAPILMADAN İNŞAAT RUHSATI VERİLEMEZ. 8- PLANDA BELİRTİLMEYEN HUSUSLARDA 3194 SAYILI İMAR KANUNU VE İLGİLİ YÖNETMELİK HÜKÜMLERİ GEÇERLİDİR. Şeklinde hükümlerin yer aldığı, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Mahkeme iptal kararı sonrası hazırlanan ilçe belediyesi tarafından hazırlanan imar planında donatı alanı dağılımının yeniden düzenlenerek mevzuattaki donatı standartlarının sağlanmaya çalışıldığı ve iptal edilen plan kapsamında yer almayan 2 numaralı kadastro parselinin, plan sınırına dâhil edildiği Konut ve Eğitim Alanı kullanımının getirildiğinin tespit edildiği, Ayrıca planlama sınırına dâhil edilen doğudaki 25 metrelik yolun bir kısmının orman alanından geçtiği ve bu alana ilişkin "Orman Sayılan Alanlarda Verilecek İzinler Hakkında Yönetmelik" kapsamında alınan görüş ya da iznin bulunmadığı, planlama alanının doğusundaki 25 metrelik yolun plan onama sınırından çıkarılması gerektiği, görüş ve kanaatine varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Keçiören İlçesi Ovacık Karakaya Mevkii 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planının, Keçiören Belediye Başkanlığının 21.08.2023 tarihli ve E.1273826 sayılı yazısı eki sunulan 1/25000 ölçekli nazım imar planı ile birlikte “onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan Vekili Tuğba AYDOS Divan Katibi Naci BAYANLI Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 298 25.08.2023 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Keçiören İlçesi Ovacık Karakaya Mevkii 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 08.08.2023 tarih ve 16. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Keçiören Belediye Meclisinin 02.01.2023 gün ve 30 sayılı Kararı ile uygun görülen "Keçiören Ovacık Karakaya Mevkii 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifi ile 1/1000 ölçekli uygulama imar planı" 5216 sayılı Kanunun ilgili maddeleri uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulmuş olup jeolojik etüt raporunun bulunmadığı hususunun bildirilmesi üzerine; ilçe belediyesince konunun imar planına esas onaylı jeolojik etüt raporu ile birlikte yeniden sunularak Başkanlık Makamına iletilmesinin talep edildiği, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mevcut İmar Durumunun; Planlamaya konu olan 155 hektarlık alanın yaklaşık 193.041 m²’sinin orman alanı olduğu; 1178469m² tahsisli alanın 798017m²’sinin şahıs, 336672m²’sinin Maliye Hazinesi ve 43780m²’sinin ise Keçiören Belediyesi mülkiyetinde olduğu, Yaklaşık olarak 155 hektar yüzölçümündeki Ovacık Karakaya Mevkiine ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı ile 1/1000 ölçekli uygulama imar planının Keçiören Belediye Meclisinin 03.09.2018 gün ve 417 sayılı Kararı ile uygun görülerek Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.12.2018 gün ve 2012 sayılı Kararı ile onaylandığı, ancak anılan planların Ankara 17. İdare Mahkemesinin 10.11.2020 gün 2019/1044 E. ve 2020/1831 K. sayılı kararı ile iptaline karar verildiği ve bölgenin plansız durumda olduğu, Mahkemece verilen iptal kararında gerekçe olarak; “…davacıların taşınmazının 2012 yılında yargı kararı ile "orman" alanından çıkartıldığı, dava konusu taşınmazın 2007 onaylı Başkent Ankara Nazım İmar Planında "konut" kullanımına, 2017 onaylı 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planında "Sanayi ve Depolama Bölgesi" alan olarak ayrılan leke kararlar içinde kaldığı, orman sahasında kalmadığı uzun yıllardır bilinen ve üst ölçekli planlarda leke kararlar içinde kalan dava konusu taşınmazın farklı yöntemlerle plan sahasına alınmamış olmasının imar mevzuatına aykırı olduğu, üst ölçekli planlar arasında var olan çelişkinin giderilmesi sürecinde dava konusu taşınmaza ilişkin kurum görüşlerinin alınabileceği ve jeolojik etüt sorununun da giderebileceği anlaşıldığından, imar mevzuatına, planlama esaslarına ve üst ölçekli planlara uygun olmadığı anlaşılan dava konusu işlemlerde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.” Hususlarının belirtildiği, Belediyemiz Meclisinin 13.01.2017 gün ve 116 sayılı Kararı ile onaylanan 1/100.000 ölçekli 2038 yılı hedefli "Ankara İli Çevre Düzeni Planı" Ankara 9. İdare Mahkemesinin 28.09.2020 günlü 2018/551 E. 2020/1610 K. sayılı kararı ile iptal edildiği ve kararın kesinleştiği, dolayısı ile planlama alanına ilişkin onaylı bir çevre düzeni planının bulunmadığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 298 25.08.2023 -2- Planlama alanının büyük bir kısmının Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 16.02.2007 günlü ve 525 sayılı Kararı ile onaylanan 1/25.000 ölçekli 2023 Başkent Ankara Nazım İmar Planı kapsamında kaldığı, ancak doğu ucundaki küçük bir kısmının da Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.10.2012 gün ve 1788 sayılı Kararı ile onaylanan ancak söz konusu değişikliğin Ankara 1. İdare Mahkemesinin 2013/194 E., 2014/1198 K. sayılı kararı ile iptal edilen Keçiören Bağlum Mevkii 1/25000 ölçekli nazım imar planı kapsamında kalmasından mütevellit, o bölgeye ilişkin üst ölçekli imar planının bulunmadığı, Keçiören Belediye Meclisinin 02.01.2023 gün ve 30 sayılı Kararı ile uygun görülen Keçiören Ovacık Karakaya Mevkii 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifi ile 1/1000 ölçekli uygulama imar planının Başkanlığımıza sunulduğu, ancak 08.03.2023/E.799916 sayılı yazı ile onaylı jeolojik etüt raporunun bulunmadığı hususunun bildirilmesi üzerine; ilçe belediyesi tarafından gerekli iş işlemlerin yapılarak Başkanlığımıza tekrar sunulduğu, Ovacık Karakaya Mevkii 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planına ilişkin ilçe belediyesi tarafından alınan kurum görüşlerinde; Kültür ve Turizm Bakanlığı, Kültür Varlıkları ve Müzeler Genel Müdürlüğü, Ankara Kültür Varlıklarını Korumu Bölge Kurulu Müdürlüğü’nün 17.12.2021 tarih ve 2020570 sayılı Kurum Görüşü yazısında; “2863 sayılı Kanun kapsamında korunması gerekli kültür varlığına rastlanılmamış olup imar planı çalışması yapılmasında sakınca bulunmamaktadır.” 2 adet tescilli çeşmenin bulunduğu, ancak plan onama sınırı dışında kaldığı tespit edilmiştir.” Denildiği, ASKİ Genel Müdürlüğünün 10.113.2021 tarih ve 123108 sayılı Kurum Görüş yazısında; Söz konusu alanda mevcut hatlarımız ve yapılması planlanan kanalizasyon projelerinin korunması gerektiği, altyapıların sayısalların yazı ekinde sunulduğunun belirtildiği, Başkent Doğalgaz Dağıtım Gayrimenkul Yatırım Ortaklığı A.Ş., Altyapı Kontrol Müd. Harita ve CBS Birimi’nin 21.09.2021 tarih ve E.35052 sayılı Kurum Görüş yazısında; “Söz konusu alanda Kurumumuza ait altyapı ve üstyapı doğal gaz tesisi bulunmamaktadır.” Denildiği, Başkent Elektrik Dağıtım A.Ş.’nin 14.02.2020 tarih ve 3369 Esas sayılı Kurum Görüş yazısında; “Talep ettiğiniz bölgedeki alt yapı ve üst yapı tesislerimize ait güzergâh bilgileri coğrafi bilgi sistemimiz üzerinden alınarak yazımız ekinde bilgilerinize paylaşılmaktadır. Hâlihazırda mevcut bulunan tesislerimizin (Trafo (TR)), Dağıtım Merkezi (DM), İndirici Merkezi (İM), Kesici Ölçü Kabini (KÖK), Enerji Nakil Hakkı (ENH) vb.) ölçülerek imar planına emniyet mesafesi ile birlikte işlenmesi ve varsa tahsis, mülkiyet, irtifak/intifa hakkı, kira şerhi, kamulaştırma şerhi vb. hakları ile birlikte imar uygulaması (parselasyon) çalışmalarında başka bir alana taşınmadan tesisin isabet ettiği parselde korunması kaydıyla planlama yapılması gerekmektedir.” Denildiği, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı, Meteoroloji Genel Müdürlüğü 9. Bölge Müdürlüğünün 12.12.2022 tarih ve 143433 sayılı Kurum Görüş yazısında; Meteoroloji Genel Müdürlüğünün 08.12.2022 tarih ve E-37300706-622.02[622.02]-142579 sayılı yazı ekinde bulunan Değerlendirme Raporunda; “Pursaklar Jeoloji İstasyonu 2014-2021 yılları arası meteorolojik verilerine göre; Ankara İli Keçiören İlçesi Ovacık ve Kanuni Mahallerinde yapılacak imar planı çalışmalarında bu raporda yer alan meteorolojik parametre ve değerlerin dikkate alınması kaydı ile Meteoroloji Genel Müdürlüğü açısından herhangi bir sakınca bulunmamaktadır.” Denildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 298 25.08.2023 -3- Tarım ve Orman Bakanlığı, Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü, 5. Bölge Müdürlüğü’nün 22.11.2022 tarih ve 2861149 sayılı Kurum Görüş yazısında; NCZ dosyasında işaretli alanların dere yatakları olarak ayrılması ve korunması gerektiği, “Su Kirliliği Kontrolü Yönetmeliği, Atık Yönetimi Yönetmeliği, Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği, Taşkın ve Rüsubat Kontrolü Yönetmeliği ve ‘Dere Yatakları ve Taşkınlar” hükümlerine uyulması gerektiğinin belirtildiği, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel Müdürlüğü, Yatırım İzleme Dairesi Başkanlığı’nın 04.07.2022 tarih ve 416388 sayılı Kurum Görüş yazısında; “…söz konusu alanda imar planı yapılmasında Genel Müdürlüğümüzce bir sakınca bulunmadığı düşünülmektedir.” Denildiği, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel Müdürlüğü, Yatırım İzleme Dairesi Başkanlığı’nın 08.07.2022 tarih ve 420911 sayılı Kurum Görüşü yazısında; “…söz konusu alanda imar planı yapılmasında Genel Müdürlüğümüzce bir sakınca bulunmadığı düşünülmektedir.” Denildiği, Şeklinde kurum görüşlerinin gönderildiği, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Mekânsal Planlama Genel Müdürlüğünce 24.05.2023 tarihinde onaylanan imar planına esas jeolojik ve jeoteknik etüt raporunda yerleşime uygunluk durumunun; Önlemli Alan 5.1 (ÖA-5.1), Önlemli Alan 2.1 (ÖA-2.1), Önlemli Alan 2.2 (ÖA-2.2) şeklinde olduğu, Plan Açıklama Raporunda; Plan gerekçesi olarak, “Ovacık, Kanuni ve Kafkas Mahalleleri sınırlarında yer alan ve daha önce yapılan imar planlarına 2 numaralı kadastro parselin imar planına dâhil edilmemesi, taşınmaz sahibi tarafından açılan dava sonucunda Ovacık – Karakaya mevkii Uygulama İmar Planı Revizyonu iptal edilmesi, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği, EK2 Tablosunda yer alan Asgari Sosyal ve Teknik Altyapı Alanlarına İlişkin Standartlara uyulmaması sebebiyle imar planları iptal edilmesi, ayrıca yeni imar kanunu koşullarına göre yetersiz kalması nedeniyle planlama alanında yapılaşma aşamasına geçilememiştir. Bu hususlar doğrultusunda; imar planlarının günümüze ve gelecek teknolojik ve modern yapılaşma olanaklarına entegre edilerek sağlıklı, modern ve kullanışlı yapılaşmanın önünün açılması hedeflenmektedir. Bölgede hazırlanan imar planlarının tescilli olması, imar uygulamalarının yapılmış olması aynı zamanda yaklaşık 20 yıllık hak sahipliliğinin varlığı alanda en kısa sürede imar planının yapılması zorunluluğunu ortaya koymaktadır.” Hususlarının belirtildiği, Keçiören Belediye Meclisinin 02.01.2023 gün ve 30 sayılı Kararı ile uygun görülen Keçiören Ovacık Karakaya Mevkii 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifi ile 1/1000 ölçekli uygulama imar planında, 155 hektar büyüklüğündeki planlama alanında nüfusun 14,675 kişi olduğu ve brüt nüfus yoğunluğunun 95 kişi/ha olarak belirlendiği, 245,907.37 m² konut alanı, 437,847.82 m² konut +ticaret alanı ayrıldığı ve TİCK Alanında ticaret oranının %20 olarak belirlendiği, Konut ve Konut+Ticaret Alanlarında yapılaşma koşullarının E:1.00 Yençok:10 Kat olarak; minimum parsel büyüklüğünün 4.500 m², daire büyüklüğünün ise 130 m² olarak belirlendiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 298 25.08.2023 -4- Planlama alanı içerisindeki alan kullanımları ve kişi başına düşen alan standartlar tablosunun EK-7'de yer aldığı, 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı Plan Notlarında; 1-PLANDA ORMAN ALANI OLARAK BELİRLENEN ALANLARDA YAPILACAK YOL, KANAL VB. HER TÜRLÜ İŞLEMDE “ORMAN SAYILAN ALANLARDA VERİLECEK İZİNLER HAKKINDA YÖNETMELİK” HÜKÜMLERİNE UYULACAKTIR. 2-TÜRKİYE ELEKTRİK İLETİM A.Ş. (TEİAŞ)'A AİT ENERJİ İLETİM TESİSLERİ YAKININDA VE ÇEVRESİNDE YAPILACAK HER TÜRLÜ PROJE, UYGULAMA VE İNŞAAT ÖNCESİNDE, TÜRKİYE ELEKTRİK İLETİM A.Ş. (TEİAŞ) GÖRÜŞÜ ALINACAKTIR" VE "TEİAŞ ENERJİ İLETİM HATTI ALTINDAKİ YAPILAŞMALARDA 30.11.2000 TARİHLİ VE 24246 SAYILI RESMİ GAZETE'DE YAYIMLANAN ELEKTRİK KUVVETLİ AKIM TESİSLERİ (EKAT) YÖNETMELİĞİ HÜKÜMLERİNE UYULACAKTIR. 3-DÜŞÜK YOĞUNLUKLU KONUT ALANLARINDA BRÜT NÜFUS YOĞUNLUĞU 95 KİŞİ/HA’DIR. 4-TÜM KULLANIMLARIN YAPILAŞMA KOŞULLARI VE UYGULAMA ESASLARI 1/1000 ÖLÇEKLİ UYGULAMA İMAR PLANINDA BELİRLENECEKTİR. 5-İMAR UYGULAMASI ETAPLAR HALİNDE YAPILABİLİR. 6-PARSEL BAZINDA SONDAJLI VE LABORATUAR DENEYLERİNE DAYALI JEOLOJİK ETÜD HAZIRLANARAK BU RAPORA DAYALI PROJELENDİRME YAPILMADAN İNŞAAT RUHSATI VERİLEMEZ. 7-PLANDA BELİRTİLMEYEN HUSUSLARDA 3194 SAYILI İMAR KANUNU VE İLGİLİ YÖNETMELİK HÜKÜMLERİ GEÇERLİDİR. 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Plan Notlarında; 1-PLANDA ORMAN ALANI OLARAK BELİRLENEN ALANLARDA YAPILACAK YOL, KANAL VB. HER TÜRLÜ İŞLEMDE "ORMAN SAYILAN ALANLARDA VERİLECEK İZİNLER HAKKINDA YÖNETMELİK" HÜKÜMLERİNE UYULACAKTIR. 2-PLANDA YER ALAN ENERJİ NAKİL HATLARI İLE İLGİLİ "ELEKTRİK KUVVETLİ AKIM TESİSLERİ YÖNETMELİĞİ" HÜKÜMLERİNE UYULACAKTIR. 3-A. KONUT ALANLARINDA YAPILAŞMA KOŞULLARI: 1-KONUT ALANLARINDA EMSAL: 1.00, YENÇOK:10 KATTIR. 2-EN KÜÇÜK PARSEL BÜYÜKLÜĞÜ 4500 M² DİR EN FAZLA DAİRE ADEDİ, TOPLAM İNŞAAT ALANININ 130' A BÖLÜNMESİ İLE ELDE EDİLECEK OLUP DAİRE ADEDİNİ AŞMAYACAK ŞEKİLDE FARKLI DAİRE BÜYÜKLÜKLERİ UYGULANABİLİR. (0.5 VE ÜSTÜ BİR ÜST TAM SAYIYA TAMAMLANACAK, 0,5’İN ALTI İSE BİR ALT TAM SAYIYA TAMAMLANACAKTIR.) T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 298 25.08.2023 -5- B-TİCARET+KONUT ALANLARINDA YAPILAŞMA KOŞULLARI: 1-TİCARET+KONUT ALANLARINDA EMSAL: 1.00, YENÇOK:10 KATTIR. 2- EN KÜÇÜK PARSEL BÜYÜKLÜĞÜ 4500 M² DİR. EN FAZLA DAİRE ADEDİ, TOPLAM İNŞAAT ALANININ 130' A BÖLÜNMESİ İLE ELDE EDİLECEK OLUP DAİRE ADEDİNİ AŞMAYACAK ŞEKİLDE FARKLI DAİRE BÜYÜKLÜKLERİ UYGULANABİLİR. (0.5 VE ÜSTÜ BİR ÜST TAM SAYIYA TAMAMLANACAK, 0,5’İN ALTI İSE BİR ALT TAM SAYIYA TAMAMLANACAKTIR.) 3- TİCARET+KONUT ALANLARINDA, TOPLAM KAT ALANININ EN AZ %20’Sİ TİCARET KULLANIMINA AYRILACAK VE KALAN KISIM KONUT ALANI OLARAK KULLANILACAKTIR. C- PAZAR ALANLARINDA EMSAL=1.20, YENÇOK=5 KATTIR. D- EĞİTİM ALANLARINDA YAPILAŞMA KOŞULLARI; 1- İLKOKUL ALANINDA, EMSAL=1.20, YENÇOK= 5 KATTIR. 2-ORTAOKUL ALANINDA EMSAL=1.20, YENÇOK= 5 KATTIR. 3- LİSE ALANINDA EMSAL=1.20, YENÇOK= 5 KATTIR. 4- ANAOKULU ALANINDA EMSAL=1.20, YENÇOK= 5 KATTIR. E- SOSYAL VE KÜLTÜREL TESİS ALANLARINDA EMSAL=1.20, YENÇOK= 5 KATTIR. F- CAMİ ALANLARINDA EMSAL=1.20, YENÇOK=SERBESTTİR. G- SAĞLIK TESİS ALANLARINDA EMSAL=1.20, YENÇOK= 5 KATTIR. H-SEMT SPOR ALANLARINDA EMSAL=0.50, YENÇOK=2 KATTIR. İ-TEKNİK ALTYAPI ALANLARINDA EMSAL=0.50, YENÇOK=2 KATTIR. 4- KOTLANDIRMA; BİNALARIN GİRİŞ KOTLARI 1/500 ÖLÇEKLİ VAZİYET PLANINDA BELİRLENİR. BİNALAR TABİİ ZEMİNDEN KOTLANDIRILACAKTIR. +/- 0.00 KOTU BİNA KÖŞE KOTU ORTALAMASIDIR. ANCAK BAZI ADALARDA TOPOGRAFYA ÖZELLİKLERİNDEN DOLAYI YOL VE PARSEL ZEMİNİ ARASINDA ANKARA İLİ KEÇİÖREN İLÇESİ KARAKAYA MAHALLESİNE İLİŞKİN 1/1000 REVİZYON UYGULAMA İMAR PLANI DAHA UYUMLU İLİŞKİ KURMAK AMACI İLE BİNALAR ADA ÇEVRESİ VEYA ADA İÇİ YOLLARDAN KOTLANDIRILABİLECEĞİ GİBİ ADALARDA TABİİ ZEMİNİN KORUNMASINA ÖZEN GÖSTERECEK ŞEKİLDE BİR ÖLÇÜ SINIRLAMASINA BAĞLI KALMAKSIZIN TESVİYELER YAPILABİLECEK VE BU BİNALAR TESVİYE EDİLMİŞ ZEMİNDEN KOT ALABİLECEKLERDİR. 5-İHTİYAÇ DUYULMASI HALİNDE REGLAJ İSTASYONU, TRAFO, SU DEPOSU VB. KULLANIMLAR ÖNCELİKLE TEKNİK ALT YAPI ALANLARINDA KARŞILANACAKTIR. BU ALANLARIN YETERLİ OLMAMASI DURUMUNDA GEREKTİĞİNDE YAPI YAKLAŞMA MESAFESİ YOLLARA 5M. DEN AZ OLMAMAK KAYDIYLA PARSEL MALİKLERİNİN MUVAFAKATİ HALİNDE İRTİFAK HAKKI TESİS EDİLEREK KONUT VE SOSYAL DONATI ALANLARINDA KARŞILANABİLİR. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 298 25.08.2023 -6- 6- İMAR UYGULAMASI ETAPLAR HALİNDE YAPILABİLİR. UYGULAMA SINIRINI BELİRLEMEYE İLÇE BELEDİYESİ YETKİLİDİR. 7- PARSEL BAZINDA SONDAJLI VE LABORATUAR DENEYLERİNE DAYALI JEOTEKNİK ETÜD HAZIRLANARAK BU RAPORA DAYALI PROJELENDİRME YAPILMADAN İNŞAAT RUHSATI VERİLEMEZ. 8- PLANDA BELİRTİLMEYEN HUSUSLARDA 3194 SAYILI İMAR KANUNU VE İLGİLİ YÖNETMELİK HÜKÜMLERİ GEÇERLİDİR. Şeklinde hükümlerin yer aldığı, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Mahkeme iptal kararı sonrası hazırlanan ilçe belediyesi tarafından hazırlanan imar planında donatı alanı dağılımının yeniden düzenlenerek mevzuattaki donatı standartlarının sağlanmaya çalışıldığı ve iptal edilen plan kapsamında yer almayan 2 numaralı kadastro parselinin, plan sınırına dâhil edildiği Konut ve Eğitim Alanı kullanımının getirildiğinin tespit edildiği, Ayrıca planlama sınırına dâhil edilen doğudaki 25 metrelik yolun bir kısmının orman alanından geçtiği ve bu alana ilişkin "Orman Sayılan Alanlarda Verilecek İzinler Hakkında Yönetmelik" kapsamında alınan görüş ya da iznin bulunmadığı, planlama alanının doğusundaki 25 metrelik yolun plan onama sınırından çıkarılması gerektiği, görüş ve kanaatine varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Keçiören İlçesi Ovacık Karakaya Mevkii 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planının, Keçiören Belediye Başkanlığının 21.08.2023 tarihli ve E.1273826 sayılı yazısı eki sunulan 1/25000 ölçekli nazım imar planı ile birlikte “onayı” komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Yasin YÜKSEL Başkan V. Atila ÇELİK Üye Coşkun TORUN Üye Gürkan DEMİRKESEN Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye