Mamak İlçesi Kıbrıs Mahallesi 39293/1, 39361/14 ve 39415/1 ada parsellerde 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 407 11.03.2025 K A R A R Mamak İlçesi Kıbrıs Mahallesi 39293/1, 39361/14 ve 39415/1 ada parsellerde 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 26.02.2025 tarihli ve 533 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.03.2025 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerde; MBB, Yazı İşleri Müdürlüğünün 09.01.2025 tarih 1169156-07 sayılı yazısı ile; Mamak Belediye Meclisinin 03.01.2025 tarih 38 sayılı Kararı ile uygun görülen Mamak İlçesi Kıbrıs Mahallesi 39293/2,39361/14,39415/1 sayılı ada/parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı tavsiyesi ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifinin 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; Teklifin, Mamak İlçesi Kıbrıs Mahallesi 16.396 m2 yüzölçümlü 39293 ada 2 parsel, 9519 m2 yüzölçümlü 39415 ada 1 parsel, 8818 m2 yüzölçümlü 39361 ada 14 parseli kapsadığı, 39293 ada 2 parselin şahıs ve Maliye Hazinesi, 39361 ada 14 parselin Mamak Belediyesi, Maliye Hazinesi, ASKİ Genel Müdürlüğü ve şahıs, 39415 ada 1 parselin ise Mamak Belediyesi, Maliye Hazinesi ve şahıs mülkiyetinde olduğu, anılan parsellerin ilk onaylı imar planında ‘Park Alanı’ kullanımına ayrıldığı ancak ‘KOP (Kamulaştırma Ortaklık Payı)’ hisselerinden oluşturulduğu, akabinde özel amaçla kullanılabilmesi için Mamak Belediye Meclisinin 01.08.2019 tarih 416 sayılı Kararı ile uygun görülen Belediyemiz Meclisinin 11.08.2020 tarih 803 sayılı kararıyla onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği ile ‘E:0.05 Yençok:2 Kat Ticari Rekreasyon Alanı’ kullanımına ayrıldığı, Plan teklifi ve Açıklama Raporunda; Planlama geçmişine yönelik; 2001 yılında çalışmaları başlatılan 2002 yılında onaylanan "Kıbrıs-G. Bayındır İmar Planı" kapsamında "Park Alanı" kullanımına ayrıldığı, Mamak Belediye Meclisinin 02.05.2013/279 sayılı Kararı ile uygun görülen Belediyemiz Meclisinin 16.08.2013/1566 sayılı Kararı ile onaylanan "Kıbrıs Güney Bayındır Kat Artışına İlişkin İmar Planı Revizyonu" ve Mamak Belediye Meclisinin 02.05.2016/256 sayılı kararı ile uygun görülen Belediyemiz Meclisinin 17.03.2017/545 sayılı kararı ile onaylanan plan notu değişikliği ile "Park Alanı" kullanımının korunduğu, -Belediyemiz Meclisinin 16.03.2012/435 sayılı Kararı ile, kamulaştırmasız el atma nedeniyle açılan davalarda, kamu mülkiyetinde olanlar hariç, imar planında yer alan sosyal donatı alanlarının maliklerince özel amaçla kullanılabilmesi yönündeki NİP notunda 'Kamu mülkiyetinde olanlar hariç, imar planlarında yer alan; sosyal tesis, ağaçlandırma alanı, rekreasyon alanı, fuar, spor, sağlık, eğitim, anaokulu, kreş, SKT, idari tesis (şirket, kooperatif, kişisel büro, idari tesis, yönetim merkezi olarak) kültür, eğlence, yaşlılar bakımevi vb. donatı alanları için maliklerince özel amaçla kullanılabilir. ' denildiği, Mamak Belediye Meclisinin 01.08.2019/416 sayılı Kararı ile uygun görülen Belediyemiz Meclisinin 11.08.2020/803 sayılı kararıyla onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği ile 39415/1, 39361/14,39293/2 sayılı ada/parsellerin özel amaçla kullanılabilmesi için 'Ticari Rekreasyon Alanı' kullanımına ayrıldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 407 11.03.2025 -2- Plan değişikliğinin gerekçesinin ise; ‘Daha önce park alanı kullanımında bulunan KOP hisselerinden oluşan bu taşınmazların ticari rekreasyon alanı kullanımına dönüştürülmesine ilişkin plan değişikliği yapılmış olmasına rağmen bu taşınmazlara ilişkin kamulaştırmasız el atma davalarının açılmaya devam ettiği gözlendiğinden, ilgide kayıtlı Ankara Büyükşehir Belediye Başkalığı yazısına istinaden söz konusu taşınmazların kullanım kararı mevzuat hükümlerine uyumlu hale getirmek amacıyla (mevzuatta ticari rekreasyon kullanımı bulunmamakta olup, yalnızca rekreasyon alanı kullanımı bulunmaktadır.) Rekreasyon Alanı kullanımına ayrılmasına ilişkin plan değişikliği teklifi hazırlanmıştır.’ denildiği, ABB, Emlak ve İstimlak Dairesi Başkanlığının 31.07.2024/E-1344089 sayılı yazı ile; Kamu ortaklık payından oluşan taşınmazların maliklerince tasarruf edilebilmesi, satın alma yoluyla kamuya kamulaştırma yükü getirmemeleri bakımından Kamulaştırma Kanunu Ek Madde 1 ‘Uygulama İmar Planlarında umumi hizmetlere ve resmi kurumlara ayrılmak suretiyle mülkiyet hakkının özüne dokunacak şekilde tasarrufu hukuken kısıtlanan taşınmazlar hakkında, uygulama imar planlarının yürürlüğe girmesinden itibaren 5 yıllık süre içerisinde imar programları veya imar uygulamaları yapılır ve bütçe imkanları dahilinde bu taşınmazlar ilgili idarelerce kamulaştırılır veya her halde mülkiyet hakkını kullanmasına engel teşkil edecek kısıtlılığı kaldıracak şekilde imar planı değişikliği yapılır/ yaptırılır.’ hükmü gereği plan tadilatı yoluyla imar hakkı verilmesi ya da bu alanların 3194 sayılı İmar Kanunu kapsamında düzenleme ortaklık payından oluşturulması Emlak ve İstimlak Dairesi Başkanlığı görüşü olup, konunun imar mevzuatı doğrultusunda irdelenerek uygun görülmesi halinde nazım/uygulama imar planlarının ivedi/eş zamanlı tadil edilmesinin istendiği, bu talebin İlçe Belediyesine 18.10.2024 tarih E-1359436 sayılı yazımız ile iletildiği, MBB, Yazı İşleri Müdürlüğünün 09.01.2025 tarih 1169156-07 sayılı yazısı ile sunulan teklifin bu doğrultuda hazırlandığının belirtildiği, 2025/38 sayılı İlçe Meclis Kararında; Mevzuat açısından incelendiğinde; Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin Ek-2 tablosunda ‘Açık ve Yeşil Alanlar’ başlığı altında ilçe sınırları dahilinde yapılan planlamalarda ‘Rekreasyon Alanı’ tanımlanmış olup, yine aynı Yönetmeliğin Ek-1d başlıklı Uygulama İmar Planları gösterimlerinde yine ‘Rekreasyon Alanı’na yer verildiği, bu başlıklar altında ‘Ticari Rekreasyon Alanı’ tanımlaması yapılmadığından taşınmazların mevzuata uygun olarak ‘Rekreasyon Alanı’ kullanımına dönülmesinin uygun olacağının belirtildiği, -Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin ‘İmar Planı Değişiklikleri’ başlıklı 26.maddesinde ‘(1) İmar planı değişikliği; plan ana kararlarını, sürekliliğini, bütünlüğünü, sosyal ve teknik altyapı dengesini bozmayacak nitelikte, kamu yararı amaçlı, teknik ve nesnel gerekçelere dayanılarak yapılır. (2) İmar planlarında sosyal ve teknik altyapı hizmetlerinin iyileştirilmesi esastır. Yürürlükteki imar planlarında öngörülen sosyal ve teknik altyapı standartlarını düşüren plan değişikliği yapılamaz. (3) İmar planlarında bulunan sosyal ve teknik altyapı alanlarının kaldırılması, küçültülmesi veya yerinin değiştirilmesine dair plan değişiklikleri zorunluluk olmadıkça yapılmaz. ...’ denildiği, hazırlanan plan değişikliği sosyal donatı alanlarının kamunun kullanımına uygun şekilde kullanılmak üzere düzenlendiğinden yönetmelik maddelerine aykırılık bulunmadığının belirtildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 407 11.03.2025 -3- 3194 sayılı İmar Kanunu’nun ‘İmar Programları, Kamulaştırma ve Kısıtlılık Hali’ başlıklı 10uncu maddesinde ‘Belediyeler; imar planlarının yürürlüğe girmesinden en geç 3 ay içinde, bu planı tatbik etmek üzere 5 yıllık imar programlarını hazırlarlar. ... Beş yıllık imar programları sınırları içinde kalan alanlardaki kamu hizmet tesislerine tahsis edilmiş olan yerleri ilgili kamu kuruluşları, bu program süresi içinde kamulaştırırlar. Bu amaçla gerekli ödenek, kamu kuruluşlarının yıllık bütçelerine konulur.’ denildiğinden kamu alanına ayrılan bu taşınmazların kamulaştırılmasının Belediyemizin yasal görevleri arasında olduğunun belirtildiği, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği Teklifinde; Kıbrıs Mahallesi 39293/2,39361/14,39415/1 sayılı ada/parsellerin ‘E:0.05 Yençok:2 kat Rekreasyon Alanı’ kullanımına ayrıldığı, ‘ Rekreasyon Alanına ilişkin plan notları: 1-E:0.05,Yençok:2 kattır. 2-Planda belirtilen yapı yaklaşma mesafelerine uyulacaktır. 3-Enerji Nakil Hatları ve Koruma Kuşaklarında 30.11.2001 gün ve 24246 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Elektrik Kuvvetli Akım Tesisleri Yönetmeliği hükümlerine uyulacaktır. 4-3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili yönetmeliklerine uyulacaktır.’ şeklinde 4 adet plan notu önerildiği, Parsellerde TEİAŞ'ın Enerji nakil hattına ilişkin salınım hattı hassas olarak işaretlenmiş ve bu hattın içerisinde yapılaşmaya izin verilmediği, BEDAŞ’ın Enerji nakil hattı da işaretlenmiş ancak salınımları hassas olarak planlarda işli olmadığından BEDAŞ yetkilileri ile yapılan görüşmeler neticesinde 15 metre sağlı sollu yapı yaklaşma mesafesi (salınım hattı) belirlendiğinin belirtildiği, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; 05.12.2024 gün 7534 sayılı kararla onaylanarak 12.12.2024 gün 32750 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Köy Kanunu İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunu’nun 4üncü maddesi ile 3194 sayılı İmar Kanunu’nun ‘Tanımlar’ başlıklı 5inci maddesinde ‘…(Ek tanım:5/12/2024-7534/4 md.) İmar Hakkı Aktarımı;1/1000 ölçekli uygulama imar planının bulunduğu, arazi ve arsa düzenlemesi yapılmış ya da yapılması mümkün olmayan alanlarda, parselin tamamının ya da bir kısmının umumi ve kamu hizmet alanlarında kalması sebebiyle parsel üzerinde özel mülkiyete konu yapılaşma hakkının verilememesi durumunda, verilemeyen emsale esas inşaat hakkının başka parsel ya da parsellere imar planı kararı ile taşınması işlemidir…’ denildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 407 11.03.2025 -4- -Aynı kanunun 5’inci maddesi ile 3194 sayılı İmar Kanunu'nun “İmar planlarında umumi hizmetlere ve kamu hizmetlerine ayrılan yerler” başlıklı 13üncü maddesinde ‘Özel hukuk kişilerinin mülkiyetinde olup uygulama imar planında düzenleme ortaklık payına konu kullanımlarda yer alan taşınmazlar; a) Bu kullanımlardan umumi hizmetlere ayrılan alanlar öncelikle 18inci maddeye göre arazi ve arsa düzenlemesi yapılarak, b)(Ek:5/12/2024-7534/5 md.) Tescil harici ve belediye mülkiyetindeki alanlardan veya muvafakat alınmak kaydıyla kamuya ait taşınmazlardan ya da Hazine mülkiyetindeki alanlardan karşılanarak, c)(Ek:5/12/2024-7534/5 md.) İmar hakkı aktarımı yapılarak, ç) 4/11/1983 tarihli ve 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu kapsamında sırasıyla, ilgisine göre Hazine veya ilgili idarelerin mülkiyetindeki taşınmazlar ile trampa yapılmak veya satın alınmak suretiyle, kamu mülkiyetine geçirilir...’ denildiği, -Aynı kanunun 7’nci maddesi ile 3194 sayılı İmar Kanunu'nun Ek 8’inci maddesinde ‘(Ek fıkra:5/12/2024-7534/7 md.) İmar planlarında umumi hizmet alanına ayrılan yerlerden 13’üncü madde kapsamında kamu eline geçişi sağlanamayan alanlarda, kamu hizmetini yapacak ilgili idarenin kamu hizmet alanına ihtiyacı olmadığına dair görüşü alınarak eşdeğer alan ayrılmaksızın 2942 sayılı Kanunun ek 1’inci maddesi hükümlerine göre ve çevre yapılaşma koşulları ile uyumlu olmak kaydıyla konut kullanımı hariç fonksiyon değişikliği amaçlı plan değişikliği yapılabilir.’ denildiği, Ancak; yukarıda bahsedilen Kanunun ilgili Bakanlıkça ‘uygulamaya esas yönetmelik’ hükümlerinin henüz belirlenmediği, sunulan teklifin bu doğrultuda Belediyemiz Meclisince değerlendirilmesinin uygun olacağı, görüş ve kanaatine varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Mamak İlçesi Kıbrıs Mahallesi 39293/2, 39361/14, 39415/1 sayılı ada/parsellerde 1/5000 ölçekli nazım imar planı tavsiyesi ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifinin 7534 sayılı Kanun kapsamında değerlendirilmek üzere “İlçesine iadesi”ne ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Emre DOĞAN Meclis 2. Başkan V. Ece YILMAZ Divan Katibi Hümeyra BUKSUR G. Divan Katibi