TÜRKİYE CUMHUR İYETİ ANAYASA MAHKEMES İ BİRİNCİ BÖLÜM KARAR BURCU GAZ İ BAŞVURUSU (Başvuru Numaras ı: 2020/8700) Karar Tarihi: 15/3/2023 Başvuru Numaras ı: 2020/8700 Karar Tarihi : 15/3/2023 2BİRİNCİ BÖLÜM KARAR Başkan : Hasan Tahsin GÖKCAN Üyeler : Muammer TOPAL Recai AKYELYusuf Şevki HAKYEMEZ İrfan FİDAN Raportör : Eren Can BENAKAY Başvurucu : Burcu GAZ İ Vekili : Av. Elif Evrim SÖZEYATARO ĞLU I. BAŞVURUNUN KONUSU 1. Başvuru, güvenlik soru şturmas ı ve arşiv araştırmas ının olumsuz sonuçland ı
TÜRKİYE CUMHUR İYETİ ANAYASA MAHKEMES İ BİRİNCİ BÖLÜM KARAR BURCU GAZ İ BAŞVURUSU (Başvuru Numaras ı: 2020/8700) Karar Tarihi: 15/3/2023 Başvuru Numaras ı: 2020/8700 Karar Tarihi : 15/3/2023 2BİRİNCİ BÖLÜM KARAR Başkan : Hasan Tahsin GÖKCAN Üyeler : Muammer TOPAL Recai AKYELYusuf Şevki HAKYEMEZ İrfan FİDAN Raportör : Eren Can BENAKAY Başvurucu : Burcu GAZ İ Vekili : Av. Elif Evrim SÖZEYATARO ĞLU I. BAŞVURUNUN KONUSU 1. Başvuru, güvenlik soru şturmas ı ve arşiv araştırmas ının olumsuz sonuçland ığı gerekçesiyle sürekli i şçi kadrosuna geçme talebinin reddine dair i şleme karşı aç ılan iptal davas ında adil yarg ılanma hakk ının ihlal edildi ği iddias ına ilişkindir. II. BAŞVURU SÜREC İ 2. Başvuru 26/2/2020 tarihinde yap ılm ıştır. 3. Komisyonca ba şvurunun kabul edilebilirlik incelemesinin Bölüm taraf ında n yap ılmas ına karar verilmi ştir. 4. Başvuru belgelerinin bir örne ği bilgi için Adalet Bakanl ığına (Bakanl ık) gönderilmi ştir. Bakanl ık görüşünü bildirmi ştir. Başvurucu Bakanl ığın görüşüne karşı beyanda bulunmam ıştır. III. OLAY VE OLGULAR 5. Başvuru formu ve eklerinde ifade edildi ği şekliyle ilgili olaylar özetle şöyledir: 6. Başvurucu Ege Üniversitesi bünyesinde ta şeron işçi olarak çal ışmaktayken, 20/11/2017 tarihli ve 696 say ılı Olağanüstü Hal Kapsam ında Baz ı Düzenlemeler Yap ılmas ı Hakk ında Kanun Hükmünde Kararname'nin (696 say ılı KHK) 127. maddesiyle 27/6/1989 tarihli ve 375 say ılı Kanun Hükmünde Kararname'ye (375 say ılı KHK) eklenen geçici 24. maddesi kapsam ında sürekli i şçi kadrosuna atanmak için ba şvurmuştur. Başvuru Numaras ı: 2020/8700 Karar Tarihi : 15/3/2023 37. Başvurucu hakk ında 3/10/2016 tarihli ve 676 say ılı Olağanüstü Hal Kapsam ında Baz ı Düzenlemeler Yap ılmas ı Hakk ında Kanun Hükmünde Kararname'nin (676 say ılı KHK) 74. maddesiyle 14/7/1965 tarihli ve 657 say ılı Devlet Memurlar ı Kanunu nun 48. maddesinin birinci f ıkras ının (A) bendine eklenen (8) numaral ı alt bent uyar ınca güvenlik soru şturmas ı ve arşiv araştırmas ı yapt ırılm ıştır. Güvenlik soru şturmas ı ve arşiv araştırmas ının olumsuz sonuçlanmas ı nedeniyle ba şvurusu reddedilmi ştir. 8. Başvurucu söz konusu i şlemin iptali istemiyle 23/5/2018 tarihinde dava açm ıştır. 9.İzmir 2. İdare Mahkemesi (Mahkeme) 27/12/2018 tarihinde davay ı reddetmi ştir. 10. Başvurucu karara kar şı 4/4/2019 tarihinde istinaf yoluna ba şvurmuştur. 11. Mahkeme 10/4/2019 tarihinde ara karar ile istinaf ba şvurusunun süre a şımı nedeniyle reddine karar vermi ştir. Kararda 27/12/2018 tarihli karar ın, başvurucuya 4/3/2019 tarihinde tebli ğ edildiği belirtildikten sonra ba şvurucunun 3/4/2019 tarihine kadar istina f yoluna ba şvurmas ı gerekirken 4/4/2019 tarihinde ba şvuruda bulundu ğu belirtilmi ştir. 12. Başvurucu söz konusu karara kar şı 26/4/2019 tarihinde istinaf yolun a başvurmuştur. 13.İstanbul Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesi (Bölge İdare Mahkemesi) 25/6/2019 tarihinde istinaf talebini reddetmi ştir. 14. Başvurucu, karara kar şı 29/7/2019 tarihinde temyiz yoluna ba şvurmuştur. 15. Dan ıştay On İkinci Dairesi 5/12/2019 tarihinde, 6/1/1982 tarihli ve 2577 say ılı İdari Yarg ılama Usulü Kanunu'nun 48. maddesinin 7. f ıkras ı uyar ınca temyiz istemini reddetmiştir. Kararda, temyiz ba şvurusuna konu karar ın istinaf incelemesi üzerine kesinleşmesi nedeniyle istinaf incelemesinden geçtikten sonra temyiz incelemesine tabi tutulamayaca ğı ifade edilmi ştir. 16. Nihai karar ba şvurucuya 27/1/2020 tarihinde tebli ğ edilmiştir. Başvurucu 26/2/2020 tarihinde bireysel ba şvuruda bulunmu ştur. IV.İNCELEME VE GEREKÇE 17. Anayasa Mahkemesinin 15/3/2023 tarihinde yapm ış olduğu toplant ıda başvuru incelenip gere ği düşünüldü: A. Başvurucunun İddialar ı 18. Başvurucu, babas ı hakk ında yap ılan tespit nedeniyle sürekli i şçi kadrosuna geçirilmesinin engellenmesinin haks ız ve hukuka ayk ırı olduğunu belirterek adil yarg ılanma hakk ının ve babas ı hakk ında yap ılan tespit nedeniyle sorumlu tutulmas ının cezalar ın şahsiliği ilkesinin ihlal edildi ğini iddia etmi ştir. Başvuru Numaras ı: 2020/8700 Karar Tarihi : 15/3/2023 4B. Değerlendirme 19. Bireysel ba şvuru yolunun ikincil niteli ği gereği Anayasa Mahkemesine başvuruda bulunabilmek için öncelikle ola ğan kanun yollar ının tüketilmesi zorunludur. Başvurucunun bireysel ba şvuru konusu şikâyetini öncelikle ve süresinde yetkili idari ve yarg ısal mercilere usulüne uygun olarak iletmesi, bu konuda sahip oldu ğu bilgi ve delilleri zaman ında bu makamlara sunmas ı ve bu süreçte dava ve ba şvurusunu takip etmek için gerekli özeni göstermi ş olmas ı gerekir ( İsmail Buğra İşlek, B. No: 2013/1177, 26/3/2013, 17). 20. Somut olayda, ba şvurucunun istinaf ba şvurusunun süre a şımı nedeniyle reddedildi ği dikkate al ındığında hukuk sisteminde düzenlenen ba şvuru yollar ını usulünce tüketmedi ği ve süresi içinde ola ğan kanun yoluna ba şvurmad ığı anlaşılm ıştır. Dolay ısıyla başvurucunun hukuk sisteminde düzenlenen ba şvuru yollar ını usulünce tüketmeden bireysel başvuruda bulundu ğu belirlenmi ştir (benzer yöndeki karar için bkz. Ali R ıza Bayl ı, B. No: 2014/2458, 5/7/2017, 52). 21. Aç ıklanan nedenlerle ba şvurunun başvuru yollar ının tüketilmemesi nedeniyle kabul edilemez oldu ğuna karar verilmesi gerekir. V. HÜKÜM Aç ıklanan gerekçelerle; A. Başvurunun başvuru yollar ının tüketilmemesi nedeniyle KABUL ED İLEMEZ OLDUĞUNA, B. Yarg ılama giderlerinin ba şvurucu üzerinde BIRAKILMASINA 15/3/2023 tarihinde OYB İRLİĞİYLE karar verildi.