6112 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinin dördüncü fıkrasının bir yıl içinde tekraren ihlali nedeniyle Kanun’un 32’nci maddesinin 5’inci fıkrası uyarınca, Yayın Durdurma (PARK TV – ZİRVEPARK RADYO TELEVİZYON YAYINCILIK A.Ş.)
İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 11.05.2018 tarih ve 249 sayılı yazısına konu PARK TV logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 27.04.2018 tarihinde saat 16:01’de yayınladığı ticari iletişim yayınına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda; Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, kuruluşun 27.04.2018 tarihinde saat 16:01’de yayınladığı, sunuculuğunu Murat YENİ'nin yaptığı limon, maydanoz, sarımsak özlerinden oluşan ve jel şekline dönüştürülen bir kürün tanıtım ve satışının yapıldığı ticari iletişim yayınında, sunucu tarafından, "... Limon, sarımsak ve maydanoz kürü olay oldu. Türkiye'de herkes Limon, sarımsak ve maydanoz'dan, bu maydanozun, bu limonun ve bu sarımsağın bu şekilde bir araya gelmesi ve o bir araya geldikten sonra insan hayatı üzerindeki, vücudu üzerindeki muhteşem etkilerini tartışır, konuşur oldu. Türkiye'ye resmen maceracı kardeşiniz, tabi ki Allah razı olsun Saraçoğlu Hocam'dan onun fikir mimarlığı ile damgasını vurdu, damgasını. Türkiye'de limon, sarımsak, maydanoz var mıydı? Vardı. Ama kardeşim bunu öze, yani bu şekle içilebilen, yutulabilen Soft Jel'le, yani bir Jel'de 10 sarımsak, 10 maydanoz ve 10 tane limon etkisi oluşturabilecek şekle Rabbimin izniyle ailenizin maceracısı getirdi. Binlerce, on binlerce aile Allah Razı olsun dedi. Türkiye, dünya ulaşabildiğimiz her yer, bundan sonra sen iki tane al. Bir tanesi de benden sana hediye. Oldu bitti gitti. Sabah aç karnına bir tane yutacaksın, akşam yatmadan önce bir tane yutacaksın Rabbimin izniyle Kalp, şeker, tansiyon başta olmak üzere, saçtan tut, vücut yorgunluğuna, sivilcelere, akne'lere kadar hiç bir şeyim kalmayacak mantığını önce algılamakta zorlandılar. Bir izleyen bir daha izledi. Bir izleyen bir daha izledi, izledi en sonunda hem bana, hem de bu kürü özellikle limon, sarımsak ve maydanoz kürünü tavsiye eden değerli Saraçoğlu Hocama güvendiler.", " Eğer ailenizde erken kalp krizi geçirmiş olan varsa bu genetiktir, çocuklarınıza da geçer. Kalp damar rahatsızlıklarından damar sertliği şikayeti olanlar varsa. Ailesinde yüksek tansiyon şikayeti olanlar var ise, bunun dışında böbrek yetmezliği şikayeti olanlar var ise bulunmaz bir nimettir. Mesela bazı insanları görürsünüz bypas olmuştur. Merdiven çıkarken tekrar o 5-6 ay sonra yorulur. Nefes nefese kalır. Bu kürü uyguladıklarında evvel Allah ne kadar zinde çıktıklarının da farkına varacaklardır. Bu öyle bir kür ki yani şurada maydanoz, sarımsak, limonun bir araya gelmesi yani bir ömre bedel. Mucizevi etkisi var. Şimdi bunu dediğim gibi, yüksek tansiyon şikayeti olanlar, kalp damarları içten yağlananlar, karaciğeri yağlanması olanlar, kalp damar rahatsızlıkları işte damar sertliği ... Bakın bu kürü uygulamaya başladıktan 3-4 gün sonra, sabah aç karnına yapıyorsunuz bunu. Maydanoz, sarımsak, limonun bir araya gelmesi, yani bir ömre bedel. Sabahları yorgun kalkanlar. Sekiz saat uyuyup ya ben hala yorgunum, Yarabbi neremde ne var? Diyen düşünenler bu kürü uygulayacaklar. Evvel Allah... Kalp damar rahatsızlıkları muhteşem bir şekilde önlenmiş olur. Mantara karşı vücudunuza direnç kazandırır. Sabahları yorgun kalkıyorsanız bu kürü uygulayın. Daha 4. gün çivi gibi zinde kalkacaksınız...Cildiniz ışıl ışıl parlamaya başlayacak. Karaciğerdeki birikmiş toksinleri atacaksınız. Böbrekte birikmiş toksin varsa ağır metal, biraz ağır metalleri de atar onuda gene maydanoz, sarımsak, limon böyle bir kür işte bu. Allah Razı olsun. Allah Razı olsun... 2 alana 1 bedava. Yüz TL'den düşük fiyata." şeklinde ifadelerle, ürünün kalp, şeker, tansiyon, kolesterol, cilt, prostat, KOAH, kilo sorunu, menepoz dönemi sıkıntıları vb. çok sayıda hastalığa iyi geldiği vurgulanarak, sağlık beyanıyla satışı ve pazarlamasına yönelik yayın yapıldığı görülmüştür. Bilindiği üzere, 1262 sayılı İspençiyari ve Tıbbi Müstahzarlar Kanunu’nun 19’uncu maddesinin birinci fıkrasında; "...Müstahzar olmamakla beraber hastalıkları teşhis ve tedavi ettiği beyanı ile herhangi bir ürünün satışını, pazarlamasını veya reklamını yapanlar bir yıldan beş yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır. Ayrıca bunların tanıtım veya satışlarının internet veya başkaca herhangi bir elektronik ortam üzerinden yapılması hâlinde 18 inci maddenin üçüncü fıkrası uygulanır." hükmüne yer verilmiştir. Diğer yandan, 26 Ağustos 2011 tarih ve 28037 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Beşeri Tıbbi Ürünlerin Tanıtım Faaliyetleri Hakkındaki Yönetmeliğin Tanıtım Faaliyetlerinin Kapsamı ve Esaslarının anlatıldığı 5’inci maddesinin 3’üncü fıkrasında "Beşerî tıbbi ürünlerin internet dâhil halka açık yayın yapılan her türlü medya ve iletişim ortamında program, film, dizi film, haber ve benzeri yollarla doğrudan veya dolaylı olarak topluma tanıtımı yapılamaz." hükmü, Gıda kapsamında değerlendirilerek izin verilen ürünlere ilişkin, 5996 sayılı Kanuna dayanılarak hazırlanan Türk Gıda Kodeksi Etiketleme Yönetmeliği'nin 6. maddesinin 3.fıkrasında ise "...bir hastalığı önleme, tedavi etme veya iyileştirme özelliğine sahip olduğunu bildiren veya böyle özelliklere atıfta bulunan ifadeler yer alamaz..." hükmü yer almaktadır. Sağlık Bakanlığı Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu’nun 13.02.2013 tarih ve 18816847 sayılı yazısında; insan sağlığına doğrudan veya dolaylı olarak faydalı olduğunu yahut hastalıklara veya belirtilerine karşı etkili olduğunu, koruduğunu, tedavi ettiğini belirten, ileri süren veya ima eden tüm ifadeler sağlık beyânı olarak kabul edildiği, bununla birlikte, TV ve radyo kanallarının reklamlarında veya programlarında gıda takviyeleri ve bazı kozmetik ürünlerin "zeka seviyesinde artış, iştahsızlık, erken boşalma, iktidarsızlık, sperm sayılarını arttırma, cinsel sorunları giderme, tansiyon ve ritm bozuklukları, mide bağırsak problemleri, hepatit C, hepatit B, diyare, hemoroid, gastrit/reflü, kolesterol seviyesini azaltma, astım şikayetlerinin giderilmesi, kemik erimesi, trombosit düşüklüğü, kanser (tümör), karaciğer büyümesi, kansızlık, idrar yolları problemleri, migren, baş ağrısı, uçuk tedavisi, metabolizmayı hızlandırması, sindirimi kolaylaştırması, hazımsızlığa iyi gelmesi" gibi bir çok sağlık beyanıyla tanıtımı ve satışı yapıldığı, yanı sıra bazı kozmetik ürünlerinde "bel ve boyun fıtığı, kireçlenme, romatizma, diz ve kas ağrısı, sırt ağrısı, eklem ağrıları, saç çıkarma, kellik" gibi semptomlarda tedavi edici özelliği belirtilerek yani sağlık beyanında bulunularak tanıtım ve satışının yapıldığı belirtilmektedir. Bahse konu ürünün tanıtım ve satışına yönelik ihlale konu yayında, limon, maydanoz, sarımsak özlerinden oluşan ürünün kalp, şeker, tansiyon, kolesterol, cilt, prostat, KOAH, kilo sorunu, menepoz dönemi sıkıntıları vb. çok sayıda hastalığa iyi geldiği vurgulanarak, birçok rahatsızlığa çözüm olarak sunulduğu ve ilgili mevzuatına aykırı olarak sağlık beyanıyla tanıtım, satış ve pazarlamasının yapıldığı sabit olup, tedavide etkinliği ve emniyeti kanıtlanmamış olan ürünlerin sağlık beyanı ile tanıtılması ve bu tanıtımda yer alan ifadelerin, insanların hastanelere, tıp doktorlarına ve tıbbi tedavi yöntemlerine duydukları güvenin sarsılmasına neden olabileceği, toplum sağlığını olumsuz yönde etkileyebileceği kanaatine varılmıştır. Yukarıda yer alan açıklamalar dikkate alındığında; ihale konu yayında, limon, maydanoz, sarımsak özlerinden oluşan ürünün sağlık beyanı ile tanıtım, satışı ve pazarlamasının yapılmasının, 1262 sayılı İspençiyari ve Tıbbi Müstahzarlar Kanunu’nun 19’uncu maddesinin birinci fıkrasına ve ilgili mevzuatına aykırılık taşıdığı, dolayısıyla mezkur yayında, 6112 sayılı Kanun'un 8’inci maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan; "Radyo ve televizyon yayın hizmetlerinde... takviye edici gıdalar ve benzeri destekleyici ürünler de dâhil olmak üzere herhangi bir ürünün ilgili mevzuatına aykırı olarak sağlık beyanıyla satışına, pazarlanmasına ve/veya reklamına... yer verilemez..." hükmünün ihlal edildiği sabit görülmüştür. Kuruluş hakkında evvelce Üst Kurul’un 10.05.2017 tarih ve 2017/19 sayılı toplantısında alınan 40 No’lu kararı ile, 05.05.2017 tarihli yayını nedeniyle 6112 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinin 4’üncü fıkrasının ihlali nedeniyle idari para cezası ile 5 kez program durdurma müeyyidesinin uygulandığı Üst Kurul Kayıtlarından anlaşılmış olmakla; anılan yayın ile 6112 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinin dördüncü fıkrasının bir yıl içinde tekraren ihlali nedeniyle; Kanun 32’nci maddesinin beşinci fıkrası hükmü uyarınca anılan yayın kuruluşu hakkında ihlalin ağırlığı, ihlalin mahiyeti, anılan madde ile korunmak istenen kamusal menfaat ve kuruluşa ait müeyyide sicili göz önünde bulundurularak, 10 gün süre ile yayınının durdurulmasına karar verilmesi takdir edilmiştir. Bu itibarla; ZİRVEPARK RADYO TELEVİZYON YAYINCILIK A.Ş. unvanlı ve “PARK TV” logolu kuruluşun; 27.04.2018 tarihinde saat 16:01’de yayınladığı limon, maydanoz, sarımsak özlerinden oluşan ürünün sağlık beyanıyla tanıtım, satışı ve pazarlamasına yönelik yayına yer vermek suretiyle, 6112 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinin dördüncü fıkrasının bir yıl içinde tekraren ihlali nedeniyle; 6112 sayılı Kanun’un 32’nci maddesinin 5’inci fıkrasında yer alan "8 inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentlerindeki ilkelerle dördüncü fıkrasına aykırı yayın yapılmasını müteakip verilecek yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının on güne kadar durdurulmasına; ikinci tekrarı halinde ise, yayın lisansının iptaline karar verilir." hükmü uyarınca, yayının ON (10) GÜN SÜREYLE DURDURULMASINA, a) Geçici yayın durdurma kararının uygulanmasında; medya hizmet sağlayıcı kuruluşun, Üst Kurul Kararının tebliğini müteakip saat 00:00’dan başlayarak logosunun yer aldığı ekranda; “Yayınımız, Radyo ve Televizyon Üst Kurulu tarafından 27.04.2018 tarihinde saat 16:01’de yayınlanan ticari iletişim yayınında, 6112 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinin dördüncü fıkrasında belirlenen ‘Radyo ve televizyon yayın hizmetlerinde... takviye edici gıdalar ve benzeri destekleyici ürünler de dâhil olmak üzere herhangi bir ürünün ilgili mevzuatına aykırı olarak sağlık beyanıyla satışına, pazarlanmasına ve/veya reklamına... yer verilemez...’ ilkesinin tekraren ihlali gerekçesiyle 10 gün süre ile durdurulmuştur.” metnine yayın durdurma süresince okunur şekilde yer vermesine, b) 6112 sayılı Kanun'un 32’nci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan "8 inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentlerindeki ilkelerle dördüncü fıkrasına aykırı yayın yapılmasını müteakip verilecek yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde aynı ihlalin …. ikinci tekrarı halinde ise, yayın lisansının iptaline karar verilir.… Programlarının yayını veya yayınları süreli durdurulan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yaptırım kararının tebliğine rağmen kararın gereklerine aykırı olarak yayınlarına devam etmesi halinde yayın lisansının iptaline karar verilir.” Hükmü uyarınca yayın lisansının iptaline karar verileceği, c) Ayrıca yayınlarına devam etmesi halinde, 6112 sayılı Kanun'un 33’üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan “… yayınları Üst Kurul tarafından geçici olarak durdurulmasına … rağmen yayın yapan gerçek kişiler ile tüzel kişilerin yönetim kurulu üyeleri ve genel müdürü, bir yıldan iki yıla kadar hapis ve bin günden beşbin güne kadar adlî para cezası ile cezalandırılır. Tüzel kişiler hakkında ayrıca 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 60 ıncı maddesindeki güvenlik tedbirleri uygulanır. İzinsiz olarak faaliyetine devam eden yayın cihaz ve tesisleri Üst Kurulca mühürlenerek kapatılır.” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği, hususlarının kuruluşa yapılacak tebligatta bildirilmesine, Oy birliği ile karar verildi.