2023/211008 İhale Kayıt Numaralı "İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmeti Alımı İşi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Asil Ortak Sağlık Güvenlik Birimi Anonim Şirketi , İHALEYİ YAPAN İDARE: Bornova Belediyesi Personel Anonim Şirketi , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2023/211008 İhale Kayıt Numaralı “ İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmeti Alımı İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Bornova Belediyesi Personel Anonim Şirketi tarafından 04.04.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmeti Alımı İşi ” ihalesine ilişkin olarak Asil Ortak Sağlık Güvenlik Birimi Anonim Şirketi ’nin 10.05.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.05.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.06.2023 tarih ve 95159 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.06.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2023/707 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, sunulan OSGB Yetki Belgesinin adresinin Alaşehir/Manisa olduğu ancak İdari Şartname'nin 7.5.4'üncü maddesi uyarınca sunulan Sabit Tıbbi Tetkik Mekan İzin Belgesi'nin Denizli Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü'nden alınmış olduğu, ihale konusu işin İzmir ili sınırları içerisinde yapılacağı hususu göz önüne alındığında İSG KATİP üzerinden personel atamasının yapılmasının mümkün olmayacağı, karşılıklı olarak sabit tıbbi tetkik mekan sözleşmesinin düzenlenemeyeceği gerekçeleri ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idarenin kararının mevzuata ve ihale dokümanına aykırı olduğu, İdari Şartname içeriğinde söz konusu belgelerin hangi valilik veya hangi il sağlık müdürlüğünden alınması gerektiğinin belirtilmediği, isteklilerin İdari Şartname'de yer alan düzenlemeler uyarınca yeterlik belgelerini hazırlayıp sunmaları gerektiği, ayrıca sunulan belgeler ile personel atamasının ve sabit tıbbi tetkik mekan sözleşmesinin düzenlenmesinin mümkün olduğu, tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 29.12.2012 tarih ve 28512 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri Yönetmeliği’nin 12’nci maddesinde “…(5) OSGB’ler kuruldukları il ve sınır komşusu illerde hizmet sunmaya yetkilidir. Sınır illerin dışında hizmet verilebilmesi için, bu Yönetmelikte belirtilen şartları sağlayarak o illerde şube açılması zorunludur. Ancak niteliği gereği birden fazla ilde yürütülmesi gereken raylı sistem, yol ve nakil hattı inşası veya bakımı ve onarımı gibi işlerde hizmet alınan OSGB’nin işin yapıldığı illerden herhangi birisinde yetkilendirilmiş olması yeterlidir.” hükmü, 20.01.2022 tarih ve 31725 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Çalışanların Sağlık Gözetimine Yönelik Tıbbi Tetkiklerin Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinde “1) İSGB, OSGB veya ÇASMER; bu Yönetmelikte belirtilen sağlık hizmetlerini sunabilmek için aşağıda yer alan belgelerle birlikte bulunduğu ilin müdürlüğüne başvurur: a) Yapılacak hizmetin içeriğini belirtir dilekçe. b) Sabit tıbbi tetkik mekânı ve/veya gezici iş sağlığı aracı hizmeti yürütmek isteyen OSGB veya ÇASMER için İSGGM tarafından verilmiş yetki belgesinin onaylı sureti veya kare kodlu İSG-KÂTİP çıktısı. c) İSGB’ler için işveren imzalı olur yazısı ile işyerinde görevli iş güvenliği uzmanı, işyeri hekimi ve zorunlu olması veya bulunması halinde diğer sağlık personeli görevlendirme belgeleri. ç) Sabit tıbbi tetkik mekânı ve/veya gezici iş sağlığı aracı hizmetini vermek üzere görevlendirilecek personelin nüfus cüzdanı sureti, diploma ve/veya uzmanlık belgesinin sureti, görevlendirildiklerine dair sözleşmelerin suretleri ve bir vesikalık fotoğraf. d) Gezici iş sağlığı aracı araç ruhsatı ve trafik muayene belgesi. e) Röntgen görüntüleme hizmetinde kullanılacak araç veya mekânda bulunan her röntgen cihazı için Nükleer Düzenleme Kurumu tarafından verilmiş lisans belgesi. f) Sabit tıbbi tetkik mekânı ve/veya gezici iş sağlığı aracı içinde bulunan tüm tıbbi cihazların cinsi, markası, modeli, barkodu (ürün numarası) ve seri numarası bilgileri. g) Faaliyette bulunacağı alana göre izin belgeleri için öngörülen belge düzenleme ücretinin ilgili müdürlüğün döner sermaye hesabına yatırılmış olduğuna dair belge. ğ) Sabit tıbbi tetkik mekânı için İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri Yönetmeliğinde belirtilen oda ve kısımları da gösteren yerleşim planı ile bu Yönetmelik kapsamında kullanılacak oda ve kısımları gösterir yerleşim planı. (2) Gezici iş sağlığı aracı hizmeti verecek olan OSGB, ÇASMER ve 6 ncı maddenin ikinci fıkrası kapsamında gezici iş sağlığı aracı bulundurmasına izin verilen İSGB’ler, ilgili müdürlüğe başvuru yaparak “Gezici İş Sağlığı Aracı İzin Belgesi” ve sorumlu işyeri hekimi veya hekimleri de dâhil olmak üzere çalıştıracakları tüm personel için “Çalışma İzin Belgesi”ni temin eder. İzin belgesi olmadan gezici iş sağlığı aracı hizmeti sunulamaz veya personel çalıştırılamaz. Personelin kullanabileceği tıbbi cihaz veya cihazlar çalışma izin belgesinde belirtilir. Çalışma izin belgesinde yer almayan tıbbi cihaz veya cihazlar personel tarafından kullanılamaz. İzin belgelerinin birer örneği gezici iş sağlığı aracı içerisinde muhafaza edilir. (3) Sabit tıbbi tetkik mekânı hizmeti sunmak isteyen İSGB, OSGB ve ÇASMER’ler ilgili müdürlüğe başvuru yaparak “Sabit Tıbbi Tetkik Mekânı İzin Belgesi” ve sorumlu işyeri hekimi veya hekimleri de dâhil olmak üzere çalıştıracakları tüm personel için “Çalışma İzin Belgesi”ni temin eder. İzin belgesi olmadan sabit tıbbi tetkik mekânı hizmeti sunulamaz veya personel çalıştırılamaz. Personelin kullanabileceği tıbbi cihaz veya cihazlar çalışma izin belgesinde belirtilir. Çalışma izin belgesinde yer almayan tıbbi cihaz veya cihazlar personel tarafından kullanılamaz. İzin belgelerinin birer örneği sabit tıbbi tetkik mekânı içerisinde muhafaza edilir. (4) Mevcut izin belgesinin kapsamının genişletilmesi veya izin belgesinin herhangi bir sebeple yenilenmesi durumunda izin belgesi ücreti tekrar tahsil edilir.” hükmü, İdari Şartname’nin 2.1’inci maddesinde “İhale konusu işin/alımın; a) Adı: İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmeti Alımı İşi b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır. d) Kodu: e) Miktarı: Çok Tehlikeli işler için çalışan sayısı 115 kişi, Tehlikeli işler için çalışan işçi sayısı 337 kişi, az tehlikeli işler için işçi sayısı 1134 olmak üzere, toplam 1586 çalışan işçi için Kısmi Zamanlı İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmeti Alımı” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin 7.1.ı maddesinde “ ı)Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü Tarafından Verilmiş Olan Ortak Sağlık Güvenlik Birimi Yetki Belgesine ait bilgiler yeterlilik bilgileri tablosuna girilecektir. ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde “İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler: Belge Adı Açıklama Gezici İsg Aracı İzin Belgesi İl Sağlık Müdürlüğünden Alınan Gezici İsg Aracı İzin Belgesi Sabit Tıbbi Tetkik Mekan İzin Belgesi İl Sağlık Müdürlüğünden Alınan Sabit Tıbbi Tetkik Mekan İzin Belgesi İhtar Puan Bilgileri Bakanlıkça yapılan denetimler sonucunda toplam 150 den fazla ihtar puanı almamış OSGB? ler katılabilecektir.İSG Katip Sisteminden alınan ceza puanı çıktısı / ekran görüntüsünü yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmeleri zorunludur. [adres satırı maskelendi] Oybirliği ile karar verildi.