Akyurt İlçesi Beyazıt Mahallesi 1541 ada 3 parsele ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 797 09.07.2024 K A R A R Akyurt İlçesi Beyazıt Mahallesi 1541 ada 3 parsele ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 27.06.2024 tarihli ve 144 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.07.2024 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerde; Akyurt İlçesi, Beyazıt Mahallesi, 1541 ada 3 nolu parselin mevcut imar planında Resmi Kurum Alanı olan fonksiyon kararının Ticaret veya Konut Alanı olacak şekilde 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin yapılması istemli Başkanlığımıza yapılan başvurunun reddine yönelik Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığı Metropoliten Nazım İmar Planlama Şube Müdürlüğünün 09.10.2014 gün 17611 sayılı işlemi ile Akyurt Belediye Başkanlığına yapılan başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin ve söz konusu taşınmazı da kapsayan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının iptali istemiyle E**** H********* tarafından açılan davada, Ankara 13. İdare Mahkemesince verilen 21/03/2024 gün ve E.2023/1472, K.2024/565 sayılı Kararı uyarınca verilen kısmi iptal kararı Belediyemiz Meclisince işlem tesis edilmesi gereği hasıl olduğu, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun, Akyurt İlçesi, Beyazıt Mahallesi, 1541 ada 3 nolu yaklaşık 2831 m2 yüzölçümlü parselin; Beyazıt Mahallesi ve Toplu Konut Alanı İlave ve Revizyon İmar Planı adıyla Akyurt Belediye Meclisinin 06.12.2005 gün 64 sayılı Meclis Kararı ile uygun görülüp Büyükşehir Belediye Meclisinin 17.02.2006 gün 493 sayılı Meclis Kararıyla onaylanan uygulama imar planı kapsamında “Resmi Kurum Alanı” kullanımında kaldığı, onaylı plana göre yapılaşma koşullarının E:1.50, Hmaks: Serbest şeklinde olduğu, Toprak Mahsulleri Ofisi (TMO) tarafından açılan dava neticesinde Ankara 4.İdare Mahkemesi E:2011/1814 K:2011/2060 sayılı Mahkeme Kararı ile planın iptal edildiği, alanın plansız kalmasından dolayı, davaya konu 1/1000 ölçekli uygulama imar planının, Akyurt Belediye Meclisinin 07.01.2014 gün ve 08 sayılı Kararı ile uygun bulunarak Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.04.2014 tarih ve 599 sayılı Kararı ile (Resmi Kurum Alanı E:1.50, Hmaks:Serbest ) onaylandığı ve 1/5000 ölçekli nazım imar planının bulunmadığı, Akyurt İlçesi genelinde, uygulama imar planında yapı yüksekliği serbest olarak belirlenen alanlarda yapı yüksekliklerinin sınırlandırılmasına ilişkin 15 farklı planlama alanına yönelik uygulama imar planı değişikliğinin Akyurt Belediye Meclisinin 04.12.2020 gün ve 136 sayılı Kararı ile uygun görülerek Büyükşehir Belediye Meclisinin 25.05.2021 ve 932 sayılı Kararı ile onaylanan imar planı ile davaya konu 1541 ada 3 nolu parselinde fonksiyon kararı olarak tanımlı bulunduğu Resmi Kurum Alanları için Hmax/Yençok:Serbest olan yapı yüksekliği kararının Yençok:6 kat olarak belirlendiği, Plan değişiklik talebine konu 1541 ada 3 nolu parsele ilişkin açılan davaya yönelik olarak; T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 797 09.07.2024 -2- Akyurt İlçesi, Beyazıt Mahallesi, 1541 ada 3 nolu parselin mevcut imar planında Resmi Kurum Alanı olan fonksiyon kararının Ticaret veya Konut Alanı olacak şekilde 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin yapılması istemli Başkanlığımıza yapılan başvurunun reddine yönelik Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığı Metropoliten Nazım İmar Planlama Şube Müdürlüğünün 09.10.2014 gün 17611 sayılı işlemi ile Akyurt Belediye Başkanlığına yapılan başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin ve söz konusu taşınmazı da kapsayan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının iptali istemiyle E**** H********* tarafından açılan davada, Ankara 13. İdare Mahkemesince verilen 21/03/2024 gün ve E.2023/1472, K.2024/565 sayılı Kararı ile; - Uyuşmazlığa konu 1541 ada 3 nolu parseli kapsayan alanda, dava konusu 1/1000 ölçekli uygulama imar planının dayanağı 1/5000 ölçekli nazım imar planı bulunmadığından, davanın, 1/5000 ölçekli nazım imar planının iptali istemine yönelik kısmı hakkında karar verilmesine yer olmadığına; 1/1000 ölçekli uygulama imar planının iptali istemine yönelik kısmı hakkında ise, anılan 1/1000 ölçekli uygulama imar planının dayanağı 1/5000 ölçekli imar planı olmadığından ve üst ölçekli plan olmadan alt ölçekli plan yapılamayacağından iptaline, - Davacının 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği isteminin, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi tarafından görüşülüp karara bağlanması gerekirken, söz konusu istemin Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin ilgili maddesinde yer verilen koşulları taşımadığı gerekçesiyle belediye meclisine sunulmaksızın Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığı Metropoliten Nazım İmar Planlama Şube Müdürlüğünün 09.10.2014 tarihli 17611 sayılı işlemiyle reddedilmesinde yetki yönünden hukuka uyarlık bulunmadığından iptaline, - Davanın 1/1000 ölçekli imar planı değişikliği talebinin zımnen reddine ilişkin kısmında ise, uyuşmazlığa konu parselin 1/1000 ölçekli imar planı hukuka aykırı bulunarak iptaline karar verildiğinden, hukuka aykırı bulunan bu plana ilişkin değişiklik talebinin zımnen reddi işleminde de hukuka uyarlık bulunmadığından iptaline, karar verildiği, Hukuk Müşavirliğinin 3.05.2024 gün 1243555 sayılı yazı ekinde davacı vekilinin dilekçesi Başkanlığımıza gönderilerek gereğinin 30 günlük yasal süresi içinde yapılmasının istendiği, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin Tanımlar Başlıklı 4. maddesinde Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planlarının; "i) Nazım imar planı: Mevcut ise çevre düzeni planının genel ilke, hedef ve kararlarına uygun olarak, arazi parçalarının genel kullanış biçimlerini, başlıca bölge tiplerini, bölgelerin gelecekteki nüfus yoğunluklarını, çeşitli kentsel ve kırsal yerleşme alanlarının gelişme yön ve büyüklükleri ile ilkelerini, kentsel, sosyal ve teknik altyapı alanlarını, ulaşım sistemlerini göstermek ve uygulama imar planlarının hazırlanmasına esas olmak üzere, varsa kadastral durumu işlenmiş olarak 1/5.000 ölçekte, büyükşehir belediyelerinde 1/5000 ile 1/25.000 arasındaki her ölçekte, onaylı halihazır haritalar üzerine, plan notları ve ayrıntılı raporuyla bir bütün olarak hazırlanan planı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 797 09.07.2024 -3- k) Uygulama imar planı: Nazım imar planı ilke ve esaslarına uygun olarak yörenin koşulları ve planlama alanının genel özellikleri, yapının kullanım amacı ve ihtiyacı, erişilebilirlik, sürdürülebilirlik ve çevreye etkisi dikkate alınarak; yapılaşmaya ilişkin yapı adaları, kullanımları, yapı nizamı, bina yüksekliği, taban alanı katsayısı, kat alanı kat sayısı veya emsal, yapı yaklaşma mesafesi, ön cephe hattı, ifraz hattı, kademe hattı, ada ayrım çizgisi, taşıt, yaya ve bisiklet yolları, ulaşım ilişkileri, parkları, meydanları, kentsel, sosyal ve teknik altyapı alanlarını, gerektiğinde; parsel büyüklükleri, parsel cephesi ve derinliği, arka cephe hattı, yol kotu ve bu kotun altındaki kat adedi, bağımsız bölüm sayısı gibi yapılaşma ve uygulamaya ilişkin kararları, uygulama için gerekli imar uygulama programlarına esas olacak uygulama etaplarını ve diğer bilgileri ayrıntıları ile gösteren ve varsa kadastral durumu işlenmiş olarak 1/1.000 ölçekte onaylı halihazır haritalar üzerinde, plan notları ve ayrıntılı raporuyla bir bütün olarak hazırlanan planı," şeklinde tanımlandığı, Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği Onbirinci Bölümünde yer alan Çevre Düzeni Planı ve İmar Planlarının Onayı, İlanı ve Kesinleşmesi Planların Sunulması başlıklı 31. maddenin 1. alt maddesinde ise; "(1)İdare; onaylanmak üzere iletilen plan tekliflerini, öncelikle eksik belgesinin olup olmadığı yönünden inceler, eksik belgesi bulunanların eksikliklerinin ilgilisince 30 gün içinde tamamlanmak üzere iade eder." 3. alt maddesinde ise; "(3) Plan paftası, plan notları, plan raporu bulunmayan ve plan teklifi niteliğini haiz olmayan, müellif tarafından yapılmayan ve imzalanmayan planlar, idarelerin karar mercilerine sunulamaz." hükümlerinin bulunduğu, ilgilisinin 1541 ada 3 nolu parselin imar planında resmi kurum alanı olan kullanım amacının Konut veya Ticaret alanı olarak değiştirilmesi içerikli imar planı değişiklik paftası ve gerekli ekleri bulunmayan 25.09.2014 gün 17611 sayılı dilekçesine cevaben dava konusu edilen Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığı Metropoliten Nazım İmar Planlama Şube Müdürlüğünün 09.10.2014 tarihli 17611 sayılı yazıda özetle; talebin öncelikle mevzuat hükümleri gereğince ilgili yatırımcı Bakanlık veya kuruluşların görüşü alınarak son üç ay içerisinde alınmış tapu kaydı ve tapu kaydında adı geçenlerin noter tasdikli muvafakatları, imar planına esas onaylı jeolojik etüt raporu ile A grubu yeterlilik belgesine sahip plancı tarafından gerekli diğer belgelerle birlikte mevzuat hükümleri doğrultusunda 1/5000 ölçekli nazım imar planı tadilatı önerisi sunulması halinde, konunun incelenerek Belediyemiz Meclisine iletilebileceğinin bildirildiği, Plan değişikliği talebine konu dilekçe ekinde yukarıda bahsedilen yönetmelik hükümlerinde tanımı yapılan Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planı tanımlarına uygun olarak hazırlanmış plan değişiklik teklifleri sunulmadığından talebin plan teklifi niteliğine haiz olmadığından yönetmelikte geçen "...plan teklifi niteliğini haiz olmayan, müellif tarafından yapılmayan ve imzalanmayan planlar, idarelerin karar mercilerine sunulamaz." hükmü gereğince belediye meclisine iletilmediği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 797 09.07.2024 -4- Yönetmelik maddesi açık olup Başkanlığımızca yapılan işlemin anılan yönetmelik hükümlerine uygun olduğu, ayrıca davaya konu parselin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı da bulunmadığından olmayan bir imar planının değiştirilmesinin de mümkün olmadığı, ancak Mahkeme kararında "...Belediye meclisine sunulmaksızın Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığı Metropoliten Nazım İmar Planlama Şube Müdürlüğünün 09.10.2014 tarihli 17611 sayılı işlemiyle reddedilmesinde yetki yönünden hukuka uyarlık bulunmadığından iptaline" açıklamalarına yer verilerek dava konusu edilen işlemin iptal edilmesine karar verildiğinden anılan mahkeme kararı gereği Belediyemiz Meclisince de bir karar alınması gerektiği, 1/1000 ölçekli plan değişiklik talebine yönelik olarak; Büyükşehir Belediyesinin görev ve sorumluluklarının tanımlandığı 5216 sayılı Kanunun 7. maddesi b fıkrasında "5216 / Madde 7- b) Çevre düzeni plânına uygun olmak kaydıyla, büyükşehir belediye sınırları içinde 1/5.000 ile 1/25.000 arasındaki her ölçekte nazım imar plânını yapmak, yaptırmak ve onaylayarak uygulamak; büyükşehir içindeki belediyelerin nazım plâna uygun olarak hazırlayacakları uygulama imar plânlarını, bu plânlarda yapılacak değişiklikleri, parselasyon plânlarını ve imar ıslah plânlarını aynen veya değiştirerek onaylamak ve uygulanmasını denetlemek; nazım imar plânının yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir yıl içinde uygulama imar plânlarını ve parselasyon plânlarını yapmayan ilçe belediyelerinin uygulama imar plânlarını ve parselasyon plânlarını yapmak veya yaptırmak." hususlarının Büyükşehir Belediyesinin görev ve sorumluluğu olarak tanımlandığı, anılan Kanun maddesinin içeriği gereği, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği talebinin doğrudan Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi tarafından karara bağlanamayacağı, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliklerine ilişkin taleplerin İlçe Belediye Meclisi kararına bağlanmasına müteakip, Büyükşehir Belediye Meclisinde görüşülebileceği, Akyurt İlçesi, Beyazıt Mahallesi 1541 ada 3 nolu parselin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında Resmi Kurum Alanı olan kullanımın Ticaret veya Konut Alanı olacak şekilde değiştirilmesi isteminin, 5216 sayılı kanunun 7. maddesinin b fıkrası gereği, onaylı nazım plan kararlarına göre, ilçe belediye meclisi tarafından değerlendirilmesi gerektiği, Ankara 13. İdare Mahkemesinin 21/03/2024 gün ve E.2023/1472, K.2024/565 sayılı Kararı ile, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı olmaksızın onaylanmış olması suretiyle iptal edilmesine karar verildiğinden, söz konusu alanda Nazım İmar Planının da onaylanmasının 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili yönetmelik hükümleri, planlar kademeli birliktelik ilkesi ve mahkeme kararı gereği işlem tesis edilebilmesi için gerekli olduğu, bu hususta Belediyemiz Meclisince bir karar alınması gerektiği, söz konusu alanda Ankara Büyükşehir Belediye Meclisince onaylı son imar planı kararları ile uyumlu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planlarının da onayına ilişkin Belediyemiz Meclisince karar alınması gerektiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 797 09.07.2024 -5- 1541 ada 3 nolu parselin Resmi Kurum Alanı olan imar durumunun Ticaret ve Konut Alanı olarak değiştirilmesi hususunun ise söz konusu parselin değerinde artış oluşturacağı ve bu yöndeki talebin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uyulama İmar Planlarına ilişkin Belediye Meclislerince alınacak kararlara istinaden imar planlarının yürürlüğe girip kesinleşmesine müteakip parsel malikince Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde ayrıca yapılacak başvuru ile karara bağlanmasının daha uygun bir süreç akışı olacağı değerlendirilmekle birlikte, Ankara 13. İdare Mahkemesince verilen 21/03/2024 gün ve E.2023/1472, K.2024/565 sayılı kararına istinaden İdaremizce işlem tesis edilmesi için yürütülecek işlemleri belirlemeye yönelik Belediyemiz Meclisince karar alınması gerektiği görüş ve sonucuna varıldığı, Akyurt İlçesi, Beyazıt Mahallesi, 1541 ada 3 nolu parselde E**** H********* tarafından açılan davada, Ankara 13. İdare Mahkemesince verilen 21/03/2024 gün ve E.2023/1472, K.2024/565 sayılı Kararı uyarınca 2577 İdari Yargılama Usul Kanunu gereği İdaremizce yapılacak işlemleri yürütmeye yönelik Belediyemiz Meclisince işlem tesis edilebilmesinin talebe konu dilekçe ekinde, imar mevzuatı hükümlerinde yer alan nazım ve uygulama imar planı tanımlarına uygun olarak hazırlanmış plan değişikliği teklifleri sunulmadığından, plan teklifi niteliğine haiz olmayan talebin “reddi”ne ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Ertan IŞIK Meclis 1. Başkan V. Özkan DENİZ Divan Katibi Mustafa Kemal KÖMÜRCÜ Divan Katibi