Keçiören İlçesi Şehit Kubilay Mahallesi 30069 ada 1, 2, 3, 4, 9 ve 10 parsellerde 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 549 11.04.2023 K A R A R Keçiören İlçesi Şehit Kubilay Mahallesi 30069 ada 1, 2, 3, 4, 9 ve 10 parsellerde 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 29.03.2023 tarihli ve 804 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 11.04.2023 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Keçiören Belediye Başkanlığı Yazı İşleri Müdürlüğünün 05.01.2023 tarihli ve 11613959-1184714 sayılı yazısı ile Keçiören Belediye Meclisinin 02.01.2023 gün ve 31 sayılı Kararı ile reddedilen “Şehit Kubilay Mahallesi 30069 ada 1, 2, 3, 4, 9 ve 10 sayılı parsellerde 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifine” ilişkin dosya 5216 sayılı Kanunun ilgili maddeleri uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife konu alanın mevcut imar durumunun, Şahıs mülkiyetindeki 30069 ada 1, 2, 3, 4, 9 ve 10 sayılı parsellerin toplam 2365 m² yüzölçümünde olduğu, Söz konusu ada parsellerin Keçiören Belediye Meclisinin 14.02.2001 gün ve 19 sayılı Kararı ile onaylanan Ayvalı II. Etap Islah İmar Planı Revizyonu planı kapsamında TAKS:0.40 KAKS:1.60 yapılaşma koşullu konut alanı kullanımında kaldığı, Parsellerin bulunduğu bölge 4 katlı konut alanlarından oluştuğu, ancak bazı parsellerin müstakil plan değişiklikleriyle çok katlı konut alanına dönüştüğünün görüldüğü, Plan açıklama raporunda, Parsellerin yeterli büyüklüğe sahip olmaması nedeniyle yapılaşmaya gidilemediği ve maliklerin meri plan koşullarına göre mülkleri üzerinde tasarrufta bulunamadığı, hususlarının plan değişikliği gerekçesi olarak belirtildiği, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifinde, 30069 ada 1, 2, 3, 4, 9 ve 10 sayılı parsellerde hali hazırda yapılaşma olmaması nedeniyle, 30069 ada 4 ve 9 sayılı parseller ile 30069 ada 5 ve 8 sayılı parseller arasından 7 metrelik yol önerildiği; 30069 ada 1, 2, 3, 4, 9 ve 10 parseller ve 30069 ada 5, 8 ve 11 sayılı parsellerin birleştirilmesi ile iki ayrı imar adasının oluşturulduğu, 30069 ada 1, 2, 3, 4, 9 ve 10 sayılı parsellerin tevhidi ve yola terkinden meydana gelen konut alanında, yapılaşma koşullarının muadil inşaat alanı geçerli olmak üzere Yençok:16 kat olarak belirlendiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 549 11.04.2023 -2- Söz konusu imar planı değişikliği ile 7 metrelik yol önerildiğinden, 2023/31 sayılı ilçe meclis kararında ilgili altyapı kurumlarına görüş sorulduğu ve uygun görüş alındığının belirtildiği, Ayrıca ilçe meclis kararında imar planı değişikliğine esas jeolojik ve jeoteknik etüt raporunun bulunmadığının belirtildiği, ancak Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğünce 22.02.2023 tarihinde onaylanan etüt raporunun Başkanlığımıza gönderildiği, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin Keçiören Belediye Meclisinin 02.01.2023 gün ve 31 sayılı Kararı ile reddedildiği, ret gerekçelerinin: “Söz konusu imar planı değişikliği ile yeni bir yol açılacağından, Fen İşleri Müdürlüğünden, ASKİ, Doğalgaz A.Ş. ve Başkent Elektrik A.Ş.’den görüş sorulduğu ve uygun görüş cevabının verildiği, Ancak ada formunun değişeceğinden ötürü plan değişikliği dışında kalan, bu değişiklikle ayrı bir imar adası oluşturacak olan 30069 ada 3,5 ve 11 sayılı parsellerden 3 ve 5 sayılı parsellerin zorunlu tevhidinin bulunduğu, yapılan değişiklikle yan cephelerinin yol olacağı için yan çekme mesafelerinin 3 metreden 5 metreye çıkarılması gerektiği, dolayısıyla inşaat cephesinin azalacağı ve değişeceği ancak muvaffakatlarının bulunmadığı, Söz konusu plan değişikliği ile oluşturulacak yeni adanın imar kanunun ek 8. Maddesince değer artış payına (DAP) tabi olması gerektiği, Bölgede yapıların 4 katlı olduğu, yola mesafelerinin 5 metre olarak tanzim edildiği, plan değişikliği ile kat yüksekliğinin 16 kata kadar çıkarılmasının planlandığı, dolayısıyla yeni oluşacak parselin yola mesafesinin 5 metreden fazla olması gerektiği, 2 numaralı plan notuna ek olarak; 2.5. “A” ile gösterilen alanda konut sayısı; toplam muadil inşaat alanının 125’e bölünmesi ile elde edilen konut sayısını geçemez. (0.5 ve üstü bir tam sayıya, 0.5 altı ise bir alt tam sayıya tamamlanacaktır.) Toplam konut sayısı aşılmaksızın değişik büyüklük ve nitelikte konut yapılabilir. Konut sayısı hesabı yapılırken ilk olarak ticari kullanıma ayrılan (maks ticaret:%20) inşaat alanı hesaplandıktan sonra geri kalan muadil inşaat alanı 125' e bölünecektir. İbaresinin eklenmesinin uygun olacağı, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği’nin MADDE 26 –(1)de “İmar planı değişikliği; plan ana kararlarını, sürekliliğini, bütünlüğünü, sosyal ve teknik altyapı dengesini bozmayacak nitelikte, kamu yararı amaçlı, teknik ve nesnel gerekçelere dayanılarak yapılır.” Ve (4) maddesinde “Kat adedi veya bina yüksekliğini artıran imar planı değişiklikleri, yörenin yerleşim özellikleri, dokusu ve kimliği dikkate alınmak suretiyle, şehrin veya alanın yakın çevresinin silueti, yapıların güneşe göre cephesi ve yönlenmesi özelliklerini olumsuz yönde etkilememesi esas alınarak yapılır.” İbarelerinin bulunduğu, 7221 sayılı Kanunun 12. Maddesinde; “EK MADDE 8 – Plan değişiklikleri, plan ana kararlarını, sürekliliğini, bütünlüğünü sosyal ve teknik altyapı dengesini bozmayacak şekilde ve teknik gerekçeleri sağlamak şartıyla yerleşmenin özelliğine uygun olarak yapılır. Plan değişikliği tekliflerinde ihtiyaç analizini içeren sosyal ve teknik altyapı etki değerlendirme raporu hazırlanarak planı onaylayacak idareye sunulur. Parsel bazında; nüfusu, yapı yoğunluğunu, kat adedini, bina yüksekliğini arttıran imar planı değişiklikleri yapılamaz. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 549 11.04.2023 -3- Bin metrekareden az olmamak kaydıyla oluşmuş adalarda; ada bazında nüfusu, yapı yoğunluğunu, kat adedini, bina yüksekliğini arttıran veya fonksiyon değişikliği getiren plan değişikliklerinde ihtiyaç duyulan kültürel tesis, sosyal ve teknik altyapı kullanımları; adanın merkezine en fazla 500 metre yarıçaplı alanda karşılanmak zorundadır.” İbaresinin bulunduğu, Ayrıca 30069 ada 1, 2, 3, 4, 9 ve 10 sayılı parsellerde muadil inşaat alanı hesabının belirtilmemiş olduğu, Plan değişikliği teklifine esas alana ait jeolojik etüt raporunun bulunmadığı, İdaremizin kamulaştırma yükünün önüne geçilebilmesi maksadıyla plan kapsamında belirtilen yola terklerin bedelsiz olarak terk edilmesi şartının bulunmadığı, buna ilişkin plan notu eklenmesinin uygun olacağı şeklinde görüşünün olduğu hususları tespit edilmiştir.” Şeklinde ilçe meclis kararında belirtildiği, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı plan notlarında, 1. Bu plan, plan notları ve plan açıklama raporu Ankara İli, Keçiören İlçesi, Şehit Kubilay Mahallesi, 30069 ada 1, 2, 3, 4, 9 ve 10 no.lu parsellere ilişkin hazırlanmıştır. 2. Yeni oluşacak imar adasında; 2.1. Muadil inşaat alanı aşılamaz. 2.2. Yençok:16 kattır. 2.3. Talep edilmesi halinde muadil inşaat alanının %20’si kadar ticari alan yapılabilir. 2.4. ±0.00 kotu ±1.50 kotunda tesis edilebilir. 3. Bu plan ve plan notlarında belirtilmeyen hususlarda 3194 sayılı İmar Kanunu ve Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir. Şeklinde hükümlerin yer aldığı, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Büyükşehir Belediye Meclisimize önerge olarak sunulan ve mahkeme kararları ile iptal edilen imar revizyonları ile aynı nitelikte olan söz konusu imar planı değişikliğinin, Keçiören İlçesinin büyük bir bölümünü ihtiva eden ve Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.12.2022 gün ve 2324 sayılı kararı ile onaylanan “Keçiören İlçesi Muhtelif Mahallelerde Geriye Dönüş Planı”na ilkesel olarak aykırılık oluşturduğu, Plan açıklama raporunda: “Hazırlanan imar planı değişikli ile oluşacak yeni imar adasında muadil inşaat alanı kullanılacağından inşaat alanı artışı söz konusu olmayıp buna bağlı olarak nüfus artışı ve ilave sosyal donatı alan ihtiyacı da ortaya çıkmayacaktır.” Şeklinde ifadenin Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 26/5 maddesindeki: “İmar planında verilmiş olan inşaat emsalinin, kat adedinin, ifraz şartlarının değiştirilmesi sonucu nüfus yoğunluğunun artırılmasına dair imar planı değişikliklerinde: a)Artan nüfusun ihtiyacı olan sosyal ve teknik altyapı alanları standartlara uygun olarak plan değişikliğine konu alana hizmet vermek üzere ayrılır.” Hükme aykırı olduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 549 11.04.2023 -4- Söz konusu imar planına esas Jeolojik ve Jeoteknik Etüt Raporunun “Sonuç ve Öneriler” başlığının 15’inci maddesinde: “1/1000 ölçekli yerleşime uygunluk paftalarında “ÖA-2.1” simgesiyle gösterilmiştir. İnceleme alanının morfolojik özellikleri, jeolojik yapısı, arazide yapılan çalışmalar ve laboratuar verileri dikkate alınarak yerleşime uygunluk değerlendirmesi yapılmış; eğimi %0-10 ile %10-20 ve çevresinde ise artarak devam ettiği bölgede inceleme alanında yapılan arazi çalışmaları sonucunda 1.00 ile 3.00 metre kalınlığındaki dolgudan sonra Mamak formasyonu ile temsil edilen aglomera kaya niteliğindeki birimin varlığından dolayı inceleme alanı Önlem Alınabilecek Nitelikte Stabilite Sorunlu Alanlar (ÖA-2.1) olarak tanımlanmıştır.” Şeklinde tespitlerin yapıldığı ve bu husus göz önüne alındığında alanın zemin durumunun önceden tetkik edilmeksizin 16 kat yapı yüksekliğinin belirlendiğinin anlaşıldığı, 2.3. no.lu plan notundaki “Talep edilmesi halinde muadil inşaat alanının %20’si kadar ticari alan yapılabilir.” Şeklindeki ifadeye göre, yeni oluşacak konut alanında ticari birim yapılmak istendiği ancak bu talebin Ticaret+Konut Alanı kullanımına karşılık geldiği; Planlı Alanlar İmar Yönetmeliğinin 19uncu maddesinde: “ğ) Ticaret+Konut, Turizm+Ticaret, Turizm+Ticaret+Konut gibi karma kullanım alanları: Tek başına konut olarak kullanılmamak koşuluyla, ticaret, turizm, konut kullanımlarından konut hariç sadece birinin veya ikisinin veya tamamının birlikte yer aldığı alanlardır. Bu alanlarda; 1) Bu alanlarda plandaki kullanım kararına bağlı olarak konut veya turizm tesisi yapılması halinde yoldan cephe alan zemin veya bodrum katların ticaret veya hizmetler sektörünün kullanımında olması ve konut veya turizm tesisi için ayrı bina girişi ve merdiveni bulunması şartı aranır. Her bir kullanım için bağımsız giriş çıkış ve merdiven düzenlenmesi, kullanım oranlarının ve sosyal ve teknik altyapı alanlarının imar planlarıyla tayin edilmesi esastır… 3) Ticaret+Konut, Turizm+Ticaret+Konut gibi konut da yapılabilen karma kullanım alanlarında konut veya yüksek nitelikli konut yapılabilmesi için, imar planında konutun ihtiyacı olan sosyal ve teknik alt yapı ve donatı alanlarının konut kullanımının getireceği nüfus yoğunluğu üzerinden hesap edilerek bu alana hizmet verecek şekilde ayrılmış olması şarttır.” Hükümlerine göre de sunulan imar planının anılan mevzuat hükümlerini yerine getirmediği ve yerine getirilmesi halinde 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin yapılması gerektiği, Yukarıda açıklanan hususlar göz önünde bulundurulduğunda, ilçe belediyesince reddedilerek İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulan uygulama imar planı değişikliğinin uygun olmadığı görüş ve kanaatine varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Keçiören İlçesi Şehit Kubilay Mahallesi 30069 ada 1, 2, 3, 4, 9 ve 10 parsellerde 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğine ilişkin İlçe Belediye Meclisinin “red kararının onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Naci BAYANLI Divan Katibi Harun ÖZTÜRK Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No:804 29.03.2023 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Keçiören İlçesi Şehit Kubilay Mahallesi 30069 ada 1, 2, 3, 4, 9 ve 10 parsellerde 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.03.2023 tarih ve 3. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Keçiören Belediye Başkanlığı Yazı İşleri Müdürlüğünün 05.01.2023 tarihli ve 11613959-1184714 sayılı yazısı ile Keçiören Belediye Meclisinin 02.01.2023 gün ve 31 sayılı Kararı ile reddedilen “Şehit Kubilay Mahallesi 30069 ada 1, 2, 3, 4, 9 ve 10 sayılı parsellerde 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifine” ilişkin dosya 5216 sayılı Kanunun ilgili maddeleri uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife konu alanın mevcut imar durumunun, Şahıs mülkiyetindeki 30069 ada 1, 2, 3, 4, 9 ve 10 sayılı parsellerin toplam 2365 m² yüzölçümünde olduğu, Söz konusu ada parsellerin Keçiören Belediye Meclisinin 14.02.2001 gün ve 19 sayılı Kararı ile onaylanan Ayvalı II. Etap Islah İmar Planı Revizyonu planı kapsamında TAKS:0.40 KAKS:1.60 yapılaşma koşullu konut alanı kullanımında kaldığı, Parsellerin bulunduğu bölge 4 katlı konut alanlarından oluştuğu, ancak bazı parsellerin müstakil plan değişiklikleriyle çok katlı konut alanına dönüştüğünün görüldüğü, Plan açıklama raporunda, Parsellerin yeterli büyüklüğe sahip olmaması nedeniyle yapılaşmaya gidilemediği ve maliklerin meri plan koşullarına göre mülkleri üzerinde tasarrufta bulunamadığı, hususlarının plan değişikliği gerekçesi olarak belirtildiği, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifinde, 30069 ada 1, 2, 3, 4, 9 ve 10 sayılı parsellerde hali hazırda yapılaşma olmaması nedeniyle, 30069 ada 4 ve 9 sayılı parseller ile 30069 ada 5 ve 8 sayılı parseller arasından 7 metrelik yol önerildiği; 30069 ada 1, 2, 3, 4, 9 ve 10 parseller ve 30069 ada 5, 8 ve 11 sayılı parsellerin birleştirilmesi ile iki ayrı imar adasının oluşturulduğu, 30069 ada 1, 2, 3, 4, 9 ve 10 sayılı parsellerin tevhidi ve yola terkinden meydana gelen konut alanında, yapılaşma koşullarının muadil inşaat alanı geçerli olmak üzere Yençok:16 kat olarak belirlendiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No:804 29.03.2023 -2- Söz konusu imar planı değişikliği ile 7 metrelik yol önerildiğinden, 2023/31 sayılı ilçe meclis kararında ilgili altyapı kurumlarına görüş sorulduğu ve uygun görüş alındığının belirtildiği, Ayrıca ilçe meclis kararında imar planı değişikliğine esas jeolojik ve jeoteknik etüt raporunun bulunmadığının belirtildiği, ancak Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğünce 22.02.2023 tarihinde onaylanan etüt raporunun Başkanlığımıza gönderildiği, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin Keçiören Belediye Meclisinin 02.01.2023 gün ve 31 sayılı Kararı ile reddedildiği, ret gerekçelerinin: “Söz konusu imar planı değişikliği ile yeni bir yol açılacağından, Fen İşleri Müdürlüğünden, ASKİ, Doğalgaz A.Ş. ve Başkent Elektrik A.Ş.’den görüş sorulduğu ve uygun görüş cevabının verildiği, Ancak ada formunun değişeceğinden ötürü plan değişikliği dışında kalan, bu değişiklikle ayrı bir imar adası oluşturacak olan 30069 ada 3,5 ve 11 sayılı parsellerden 3 ve 5 sayılı parsellerin zorunlu tevhidinin bulunduğu, yapılan değişiklikle yan cephelerinin yol olacağı için yan çekme mesafelerinin 3 metreden 5 metreye çıkarılması gerektiği, dolayısıyla inşaat cephesinin azalacağı ve değişeceği ancak muvaffakatlarının bulunmadığı, Söz konusu plan değişikliği ile oluşturulacak yeni adanın imar kanunun ek 8. Maddesince değer artış payına (DAP) tabi olması gerektiği, Bölgede yapıların 4 katlı olduğu, yola mesafelerinin 5 metre olarak tanzim edildiği, plan değişikliği ile kat yüksekliğinin 16 kata kadar çıkarılmasının planlandığı, dolayısıyla yeni oluşacak parselin yola mesafesinin 5 metreden fazla olması gerektiği, 2 numaralı plan notuna ek olarak; 2.5. “A” ile gösterilen alanda konut sayısı; toplam muadil inşaat alanının 125’e bölünmesi ile elde edilen konut sayısını geçemez. (0.5 ve üstü bir tam sayıya, 0.5 altı ise bir alt tam sayıya tamamlanacaktır.) Toplam konut sayısı aşılmaksızın değişik büyüklük ve nitelikte konut yapılabilir. Konut sayısı hesabı yapılırken ilk olarak ticari kullanıma ayrılan (maks ticaret:%20) inşaat alanı hesaplandıktan sonra geri kalan muadil inşaat alanı 125' e bölünecektir. İbaresinin eklenmesinin uygun olacağı, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği’nin MADDE 26 –(1)de “İmar planı değişikliği; plan ana kararlarını, sürekliliğini, bütünlüğünü, sosyal ve teknik altyapı dengesini bozmayacak nitelikte, kamu yararı amaçlı, teknik ve nesnel gerekçelere dayanılarak yapılır.” Ve (4) maddesinde “Kat adedi veya bina yüksekliğini artıran imar planı değişiklikleri, yörenin yerleşim özellikleri, dokusu ve kimliği dikkate alınmak suretiyle, şehrin veya alanın yakın çevresinin silueti, yapıların güneşe göre cephesi ve yönlenmesi özelliklerini olumsuz yönde etkilememesi esas alınarak yapılır.” İbarelerinin bulunduğu, 7221 sayılı Kanunun 12. Maddesinde; “EK MADDE 8 – Plan değişiklikleri, plan ana kararlarını, sürekliliğini, bütünlüğünü sosyal ve teknik altyapı dengesini bozmayacak şekilde ve teknik gerekçeleri sağlamak şartıyla yerleşmenin özelliğine uygun olarak yapılır. Plan değişikliği tekliflerinde ihtiyaç analizini içeren sosyal ve teknik altyapı etki değerlendirme raporu hazırlanarak planı onaylayacak idareye sunulur. Parsel bazında; nüfusu, yapı yoğunluğunu, kat adedini, bina yüksekliğini arttıran imar planı değişiklikleri yapılamaz. Bin metrekareden az olmamak kaydıyla oluşmuş adalarda; ada bazında nüfusu, yapı yoğunluğunu, kat adedini, bina yüksekliğini arttıran veya fonksiyon değişikliği getiren plan değişikliklerinde ihtiyaç duyulan kültürel tesis, sosyal ve teknik altyapı kullanımları; adanın merkezine en fazla 500 metre yarıçaplı alanda karşılanmak zorundadır.” İbaresinin bulunduğu, Ayrıca 30069 ada 1, 2, 3, 4, 9 ve 10 sayılı parsellerde muadil inşaat alanı hesabının belirtilmemiş olduğu, Plan değişikliği teklifine esas alana ait jeolojik etüt raporunun bulunmadığı, İdaremizin kamulaştırma yükünün önüne geçilebilmesi maksadıyla plan kapsamında belirtilen yola terklerin bedelsiz olarak terk edilmesi şartının bulunmadığı, buna ilişkin plan notu eklenmesinin uygun olacağı şeklinde görüşünün olduğu hususları tespit edilmiştir.” Şeklinde ilçe meclis kararında belirtildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No:804 29.03.2023 -3- 1/1000 ölçekli uygulama imar planı plan notlarında, 1. Bu plan, plan notları ve plan açıklama raporu Ankara İli, Keçiören İlçesi, Şehit Kubilay Mahallesi, 30069 ada 1, 2, 3, 4, 9 ve 10 no.lu parsellere ilişkin hazırlanmıştır. 2. Yeni oluşacak imar adasında; 2.1. Muadil inşaat alanı aşılamaz. 2.2. Yençok:16 kattır. 2.3. Talep edilmesi halinde muadil inşaat alanının %20’si kadar ticari alan yapılabilir. 2.4. ±0.00 kotu ±1.50 kotunda tesis edilebilir. 3. Bu plan ve plan notlarında belirtilmeyen hususlarda 3194 sayılı İmar Kanunu ve Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir. Şeklinde hükümlerin yer aldığı, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Büyükşehir Belediye Meclisimize önerge olarak sunulan ve mahkeme kararları ile iptal edilen imar revizyonları ile aynı nitelikte olan söz konusu imar planı değişikliğinin, Keçiören İlçesinin büyük bir bölümünü ihtiva eden ve Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.12.2022 gün ve 2324 sayılı kararı ile onaylanan “Keçiören İlçesi Muhtelif Mahallelerde Geriye Dönüş Planı”na ilkesel olarak aykırılık oluşturduğu, Plan açıklama raporunda: “Hazırlanan imar planı değişikli ile oluşacak yeni imar adasında muadil inşaat alanı kullanılacağından inşaat alanı artışı söz konusu olmayıp buna bağlı olarak nüfus artışı ve ilave sosyal donatı alan ihtiyacı da ortaya çıkmayacaktır.” Şeklinde ifadenin Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 26/5 maddesindeki: “İmar planında verilmiş olan inşaat emsalinin, kat adedinin, ifraz şartlarının değiştirilmesi sonucu nüfus yoğunluğunun artırılmasına dair imar planı değişikliklerinde: a)Artan nüfusun ihtiyacı olan sosyal ve teknik altyapı alanları standartlara uygun olarak plan değişikliğine konu alana hizmet vermek üzere ayrılır.” Hükme aykırı olduğu, Söz konusu imar planına esas Jeolojik ve Jeoteknik Etüt Raporunun “Sonuç ve Öneriler” başlığının 15’inci maddesinde: “1/1000 ölçekli yerleşime uygunluk paftalarında “ÖA-2.1” simgesiyle gösterilmiştir. İnceleme alanının morfolojik özellikleri, jeolojik yapısı, arazide yapılan çalışmalar ve laboratuar verileri dikkate alınarak yerleşime uygunluk değerlendirmesi yapılmış; eğimi %0-10 ile %10-20 ve çevresinde ise artarak devam ettiği bölgede inceleme alanında yapılan arazi çalışmaları sonucunda 1.00 ile 3.00 metre kalınlığındaki dolgudan sonra Mamak formasyonu ile temsil edilen aglomera kaya niteliğindeki birimin varlığından dolayı inceleme alanı Önlem Alınabilecek Nitelikte Stabilite Sorunlu Alanlar (ÖA-2.1) olarak tanımlanmıştır.” Şeklinde tespitlerin yapıldığı ve bu husus göz önüne alındığında alanın zemin durumunun önceden tetkik edilmeksizin 16 kat yapı yüksekliğinin belirlendiğinin anlaşıldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No:804 29.03.2023 -4- 2.3. no.lu plan notundaki “Talep edilmesi halinde muadil inşaat alanının %20’si kadar ticari alan yapılabilir.” Şeklindeki ifadeye göre, yeni oluşacak konut alanında ticari birim yapılmak istendiği ancak bu talebin Ticaret+Konut Alanı kullanımına karşılık geldiği; Planlı Alanlar İmar Yönetmeliğinin 19uncu maddesinde: “ğ) Ticaret+Konut, Turizm+Ticaret, Turizm+Ticaret+Konut gibi karma kullanım alanları: Tek başına konut olarak kullanılmamak koşuluyla, ticaret, turizm, konut kullanımlarından konut hariç sadece birinin veya ikisinin veya tamamının birlikte yer aldığı alanlardır. Bu alanlarda; 1) Bu alanlarda plandaki kullanım kararına bağlı olarak konut veya turizm tesisi yapılması halinde yoldan cephe alan zemin veya bodrum katların ticaret veya hizmetler sektörünün kullanımında olması ve konut veya turizm tesisi için ayrı bina girişi ve merdiveni bulunması şartı aranır. Her bir kullanım için bağımsız giriş çıkış ve merdiven düzenlenmesi, kullanım oranlarının ve sosyal ve teknik altyapı alanlarının imar planlarıyla tayin edilmesi esastır… 3) Ticaret+Konut, Turizm+Ticaret+Konut gibi konut da yapılabilen karma kullanım alanlarında konut veya yüksek nitelikli konut yapılabilmesi için, imar planında konutun ihtiyacı olan sosyal ve teknik alt yapı ve donatı alanlarının konut kullanımının getireceği nüfus yoğunluğu üzerinden hesap edilerek bu alana hizmet verecek şekilde ayrılmış olması şarttır.” Hükümlerine göre de sunulan imar planının anılan mevzuat hükümlerini yerine getirmediği ve yerine getirilmesi halinde 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin yapılması gerektiği, Yukarıda açıklanan hususlar göz önünde bulundurulduğunda, ilçe belediyesince reddedilerek İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulan uygulama imar planı değişikliğinin uygun olmadığı görüş ve kanaatine varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Keçiören İlçesi Şehit Kubilay Mahallesi 30069 ada 1, 2, 3, 4, 9 ve 10 parsellerde 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğine ilişkin İlçe Belediye Meclisinin “red kararının onayı” komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Yasin YÜKSEL Başkan V. Atila ÇELİK Üye Coşkun TORUN Üye Gürkan DEMİRKESEN Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye