Keçiören İlçesi Bağlum Mahallesi 1848 adanın kuzeyinde bulunan park alanında 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine yapılan itirazlara ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oyçokluğuyla kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 477 09.03.2022 K A R A R Keçiören İlçesi Bağlum Mahallesi 1848 adanın kuzeyinde bulunan park alanında 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine yapılan itirazlara ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 15.02.2022 tarihli ve 1089 sayılı raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 09.03.2022 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; T.C. Keçiören Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün 14.12.2021 tarihli ve 94563481- 1005431 sayılı yazı ile Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.09.2021 gün ve 1744 sayılı kararı ile onaylanan "Keçiören İlçesi Bağlum Karşıyaka Mahallesi 1848 adanın Kuzeyinde Bulunan Park Alanı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğine ilişkin itirazlar"ın 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına gönderildiği, Yapılan incelemede; İtirazda Bulunulan Nazım İmar Planının; TOKİ'nin 15.04.2021/50423 sayılı yazısı ile "Ankara İli Keçiören İlçesi Bağlum Karşıyaka Mahallesi Millet Bahçesi ve Millet Bahçesine Ait Sosyal Donatılar İnşaatları ile Altyapı ve Çevre Düzenlemesi işi"ne ilişkin projelerin tamamlandığı ve söz konusu alanın Bağlum 1. Etap uygulama imar planı kapsamında park alanı kullanımında kalması sebebi ile İlçe Belediyesinden Millet Bahçesi Projesine uygun imar planı değişikliğinin yapılmasının istendiği, Bu sebeple İlçe Belediyesi tarafından hazırlanan uygulama imar planı değişikliği ile 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifinin 09.08.2021 gün ve 35 sayılı gündem maddesi olarak önerge yoluyla sunularak, Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.09.2021 gün ve 1744 sayılı kararı ile onaylandığı, Ancak konunun 02.09.2021/E.187010 sayılı yazı ile Başkanlık Makamına iletildiği ve 11.10.2021 gün ve 2015 sayılı karar ile "09.09.2021 gün ve 1744 sayılı karar ile onaylandığından ilçesine iadesine" kararı verildiği, İlçe belediyesinden 01.11.2021 gün ve E.253782 sayılı yazımızla söz konusu nazım imar ve uygulama imar planı değişikliklerinin birlikte ilan edilmesi ve 1/5000 ölçekli nazım imar planına askı süreci içerisinde itiraz olması durumunda 1/5000 ölçekli nazım imar planına yapılan itirazların tarafımıza iletilmesinin istendiği, Nazım imar planının 11.11.2021 tarihinden itibaren bir ay süre ile askıya çıkarıldığı ve askı sürecinde, Sait URSAVAŞ'ın 1932/6 sayılı parsele ilişkin itiraz dilekçesi, Sinan ARAS ve paydaşlarının 1932/7 sayılı parsele ilişkin itiraz dilekçesi, Kadir DEMİR'in 1945/1 parsele ilişkin itiraz dilekçesi, Samet ERSÖZ ve paydaşlarının 1945/6 sayılı parsele ilişkin itiraz dilekçesi, Fazlı UYGUN'un 1944/3 ve 4 sayılı parsellere ilişkin itiraz dilekçesi, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 477 09.03.2022 -2- 5 adet itiraz bulunduğunun tespit edildiği ve söz konusu itirazların ilgide kayıtlı yazı ile Başkanlığımıza iletildiği, İtiraz dilekçelerinde Keçiören Belediye Meclisinin 01.06.2021 gün ve 309 sayılı kararının 3194 sayılı İmar Kanununa, yönetmelik hükümlerine ve Anayasa ile korunan mülkiyet ve eşitlik haklarına aykırı olduğu, parsel maliklerinin ikamet ettiği taşınmazın boşaltılarak çok katlı konut alanına taşınmasının istendiği, söz konusu parsellere komşu olan 91451 ve 91957 sayılı adalarda yer alan parsellerin yerinde korunarak uygulamaya dahil edilmediği, eşitlik haklarının ihlal edildiği, ayrımcılık yapıldığı, Anayasanın eşitlik ilkesine aykırı işlem tesis edildiği; bu sebeplerle itiraz edildiği ve itirazın kabulü ile maliki olunan taşınmazların Millet Bahçesi kapsamından çıkarılmasının talep edildiği, Ayrıca Bağlum 1.Etap imar planlarının iptali yürütmeyi durdurma istemi ile parsel malikleri tarafından sırası ile Ankara 18. İdare Mahkemesi 2021/1843 E, 18. İdare Mahkemesi 2021/1057 E, 6. İdare Mahkemesi 2021/873 E, 18. İdare Mahkemesi 2021/1384 E ve 18. İdare 2021/2220 E, dosyasında açılan davaların bulunduğu, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında; İtiraz dilekçelerinde malikleri tarafından ikamet edildiği belirtilen 1932/6 ve 7, 1945/1 ve 6, 1944/3 ve 4 sayılı parsellerin 346.356,5m2 yüz ölçümlü ve E:0.03 Yençok:2 kat yapılaşma koşullu "Millet Bahçesi" kullanımında kaldığı, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Keçiören Belediyesinin 15.05.2014/1219 sayılı ve Büyükşehir Belediyesinin 26.06.2014/1722 sayılı Encümen Kararları ile onaylanan 82187 no.lu parselasyon planı ile 1932/6 ve 7 sayılı parsellerin E:1.60 Yençok:16 Kat yapılaşma koşullu konut alanı kullanımındaki 91414/13 parsele, 1945/1 ve 6 parseller ile 1944/3 ve 4 sayılı parsellerin E:1.60 Yençok:16 kat yapılaşma koşullu konut alanı kullanımındaki 91414/13 sayılı parsellere şuyulandırıldığı, ancak 2021/33 sayılı karar ile onaylı imar planına ilişkin onaylı bir parselasyon planının bulunmadığı, Söz konusu parsel malikleri tarafından Bağlum 1. Etap Bölgesine ilişkin 2021/33 sayılı kararımızla onaylı son nazım imar planının iptali ve yürütmeyi durdurma istemi ile muhtelif davalar açıldığı, Söz konusu plan ile yeşil alana dönüştürülen parsellerin çok katlı konut alanına şuyulandırma işlemlerinin yapılsa da maliklerin bu işlemin iptali için yargı yoluna gittiği ve yine aynı gerekçelerle Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.09.2021 gün ve 1744 sayılı kararı ile onaylanan nazım imar planına itirazda bulundukları, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 477 09.03.2022 -3- Ayrıca konunun Başkanlık Makamına iletilmesine ilişkin 2021/E. 187010 sayılı yazımızda; "Plan değişikliğine konu alanda UA, ÖA-1, AJE ve UOA olarak tanımlanan jeolojik alanlar bulunduğu, ancak sunulan uygulama imar planı plan notları ile plan açıklama raporunda jeolojik etüt raporu ile ilgili herhangi bir ifadeye yer verilmediği, Plan açıklama raporun ve 2021/309 sayılı ilçe meclis kararında millet bahçesinde yer alacak kullanımların tanımlandığı, ancak Planlı Alanlar İmar Yönetmeliğinin Md.4/vvvv) Yeşil Alanlar/4) (Ek.RG- 01/3/2019-30701) maddesinde bulunan Millet Bahçeleri tanımında: "Halkı doğa ile buluşturan, rekreaktif gereksinimleri karşılayan, afet anında kentin toplanma alanları olarak da kullanılabilecek, yer seçimi, alan büyüklüğü, fonksiyonları ve tasarımı gibi hususların Bakanlıkça hazırlanarak yürürlüğe konulacak Millet Bahçeleri Rehberinde belirlendiği büyük yeşil alanları..." şeklindeki hükmüne binaen, ilgili kurum tarafından hazırlanması gereken vaziyet planının ilçe belediyesi tarafından tarafımıza sunulmadığı ve plan değişikliğinin yüzeysel kaldığı; dolayısı ile de kullanımların belirlenmesinde alanın jeolojik durumunun dikkate alınıp alınmadığı hususunun tarafımızca tetkik edilemediği, Millet Bahçesi olarak belirlenen alanda E:0.03 Yençok:2 kat şeklinde yapılaşma koşulu belirlendiği, ancak verilen emsal değerinin kaldırılmasının uygun olacağı, Meri imar planı sınırı dışında bırakılan 6204.6 m2 mera alanının sunulan imar planı değişikliği ile plan sınırına dâhil edilerek millet bahçesi kullanımı getirildiği, ilgili kurum ile ilçe belediyesi arasında yapılan yazışma örneklerinden anlaşıldığı üzere, söz konusu alanın mera vasfından çıkarılmasına ilişkin her türlü iş ve işlemin Keçiören Belediye Başkanlığından yapılmasının istendiği, ancak ilçe meclis kararında ya da plan açıklama raporunda bu konuyla ilgili yapılmış veya yapılacak olan iş ve işlemler hakkında herhangi bir hususa değinilmediği," şeklinde görüşlerimizin bulunduğu, Önerge yolu ile karara bağlanan plan değişikliğine ilişkin yapılan itirazların değerlendirilmesinde bu hususların da göz önünde bulundurulması gerektiği görüş ve kanaatine varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.09.2021 gün ve 1744 sayılı kararı ile onaylanan Keçiören İlçesi Bağlum Karşıyaka Mahallesi 1848 adanın kuzeyinde bulunan park alanında 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin onayına yapılan itirazlara ilişkin konuya Üyeler Atila ÇELİK, Yaşar NESLİHANOĞLU ve Müslüm TEKİN’in “Büyükşehir Belediyesi teknik görüş ve tespitleri olmaksızın önerge yolu ile sunulup onaylanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinin Meclis kararında (09.09.2021/1744) onayımız olmadığından, askı süresinde yapılan itirazların değerlendirilmesine katılmıyoruz.” Şeklindeki muhalefetlerine rağmen “reddi”ne ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oyçokluğu ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Ali YILDIRIM Divan Katibi Naci BAYANLI Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 1089 15.02.2022 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Keçiören İlçesi Bağlum Mahallesi 1848 adanın kuzeyinde bulunan park alanında 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine yapılan itirazlara ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 08.02.2022 tarih ve 124. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; T.C. Keçiören Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün 14.12.2021 tarihli ve 94563481- 1005431 sayılı yazı ile Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.09.2021 gün ve 1744 sayılı kararı ile onaylanan "Keçiören İlçesi Bağlum Karşıyaka Mahallesi 1848 adanın Kuzeyinde Bulunan Park Alanı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğine ilişkin itirazlar"ın 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına gönderildiği, Yapılan incelemede; İtirazda Bulunulan Nazım İmar Planının; TOKİ'nin 15.04.2021/50423 sayılı yazısı ile "Ankara İli Keçiören İlçesi Bağlum Karşıyaka Mahallesi Millet Bahçesi ve Millet Bahçesine Ait Sosyal Donatılar İnşaatları ile Altyapı ve Çevre Düzenlemesi işi"ne ilişkin projelerin tamamlandığı ve söz konusu alanın Bağlum 1. Etap uygulama imar planı kapsamında park alanı kullanımında kalması sebebi ile İlçe Belediyesinden Millet Bahçesi Projesine uygun imar planı değişikliğinin yapılmasının istendiği, Bu sebeple İlçe Belediyesi tarafından hazırlanan uygulama imar planı değişikliği ile 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifinin 09.08.2021 gün ve 35 sayılı gündem maddesi olarak önerge yoluyla sunularak, Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.09.2021 gün ve 1744 sayılı kararı ile onaylandığı, Ancak konunun 02.09.2021/E.187010 sayılı yazı ile Başkanlık Makamına iletildiği ve 11.10.2021 gün ve 2015 sayılı karar ile "09.09.2021 gün ve 1744 sayılı karar ile onaylandığından ilçesine iadesine" kararı verildiği, İlçe belediyesinden 01.11.2021 gün ve E.253782 sayılı yazımızla söz konusu nazım imar ve uygulama imar planı değişikliklerinin birlikte ilan edilmesi ve 1/5000 ölçekli nazım imar planına askı süreci içerisinde itiraz olması durumunda 1/5000 ölçekli nazım imar planına yapılan itirazların tarafımıza iletilmesinin istendiği, Nazım imar planının 11.11.2021 tarihinden itibaren bir ay süre ile askıya çıkarıldığı ve askı sürecinde, Sait URSAVAŞ'ın 1932/6 sayılı parsele ilişkin itiraz dilekçesi, Sinan ARAS ve paydaşlarının 1932/7 sayılı parsele ilişkin itiraz dilekçesi, Kadir DEMİR'in 1945/1 parsele ilişkin itiraz dilekçesi, Samet ERSÖZ ve paydaşlarının 1945/6 sayılı parsele ilişkin itiraz dilekçesi, Fazlı UYGUN'un 1944/3 ve 4 sayılı parsellere ilişkin itiraz dilekçesi, 5 adet itiraz bulunduğunun tespit edildiği ve söz konusu itirazların ilgide kayıtlı yazı ile Başkanlığımıza iletildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 1089 15.02.2022 -2- İtiraz dilekçelerinde Keçiören Belediye Meclisinin 01.06.2021 gün ve 309 sayılı kararının 3194 sayılı İmar Kanununa, yönetmelik hükümlerine ve Anayasa ile korunan mülkiyet ve eşitlik haklarına aykırı olduğu, parsel maliklerinin ikamet ettiği taşınmazın boşaltılarak çok katlı konut alanına taşınmasının istendiği, söz konusu parsellere komşu olan 91451 ve 91957 sayılı adalarda yer alan parsellerin yerinde korunarak uygulamaya dahil edilmediği, eşitlik haklarının ihlal edildiği, ayrımcılık yapıldığı, Anayasanın eşitlik ilkesine aykırı işlem tesis edildiği; bu sebeplerle itiraz edildiği ve itirazın kabulü ile maliki olunan taşınmazların Millet Bahçesi kapsamından çıkarılmasının talep edildiği, Ayrıca Bağlum 1.Etap imar planlarının iptali yürütmeyi durdurma istemi ile parsel malikleri tarafından sırası ile Ankara 18. İdare Mahkemesi 2021/1843 E, 18. İdare Mahkemesi 2021/1057 E, 6. İdare Mahkemesi 2021/873 E, 18. İdare Mahkemesi 2021/1384 E ve 18. İdare 2021/2220 E, dosyasında açılan davaların bulunduğu, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında; İtiraz dilekçelerinde malikleri tarafından ikamet edildiği belirtilen 1932/6 ve 7, 1945/1 ve 6, 1944/3 ve 4 sayılı parsellerin 346.356,5m2 yüz ölçümlü ve E:0.03 Yençok:2 kat yapılaşma koşullu "Millet Bahçesi" kullanımında kaldığı, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Keçiören Belediyesinin 15.05.2014/1219 sayılı ve Büyükşehir Belediyesinin 26.06.2014/1722 sayılı Encümen Kararları ile onaylanan 82187 no.lu parselasyon planı ile 1932/6 ve 7 sayılı parsellerin E:1.60 Yençok:16 Kat yapılaşma koşullu konut alanı kullanımındaki 91414/13 parsele, 1945/1 ve 6 parseller ile 1944/3 ve 4 sayılı parsellerin E:1.60 Yençok:16 kat yapılaşma koşullu konut alanı kullanımındaki 91414/13 sayılı parsellere şuyulandırıldığı, ancak 2021/33 sayılı karar ile onaylı imar planına ilişkin onaylı bir parselasyon planının bulunmadığı, Söz konusu parsel malikleri tarafından Bağlum 1. Etap Bölgesine ilişkin 2021/33 sayılı kararımızla onaylı son nazım imar planının iptali ve yürütmeyi durdurma istemi ile muhtelif davalar açıldığı, Söz konusu plan ile yeşil alana dönüştürülen parsellerin çok katlı konut alanına şuyulandırma işlemlerinin yapılsa da maliklerin bu işlemin iptali için yargı yoluna gittiği ve yine aynı gerekçelerle Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.09.2021 gün ve 1744 sayılı kararı ile onaylanan nazım imar planına itirazda bulundukları, Ayrıca konunun Başkanlık Makamına iletilmesine ilişkin 2021/E. 187010 sayılı yazımızda; "Plan değişikliğine konu alanda UA, ÖA-1, AJE ve UOA olarak tanımlanan jeolojik alanlar bulunduğu, ancak sunulan uygulama imar planı plan notları ile plan açıklama raporunda jeolojik etüt raporu ile ilgili herhangi bir ifadeye yer verilmediği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 1089 15.02.2022 -3- Plan açıklama raporun ve 2021/309 sayılı ilçe meclis kararında millet bahçesinde yer alacak kullanımların tanımlandığı, ancak Planlı Alanlar İmar Yönetmeliğinin Md.4/vvvv) Yeşil Alanlar/4) (Ek.RG- 01/3/2019-30701) maddesinde bulunan Millet Bahçeleri tanımında: "Halkı doğa ile buluşturan, rekreaktif gereksinimleri karşılayan, afet anında kentin toplanma alanları olarak da kullanılabilecek, yer seçimi, alan büyüklüğü, fonksiyonları ve tasarımı gibi hususların Bakanlıkça hazırlanarak yürürlüğe konulacak Millet Bahçeleri Rehberinde belirlendiği büyük yeşil alanları..." şeklindeki hükmüne binaen, ilgili kurum tarafından hazırlanması gereken vaziyet planının ilçe belediyesi tarafından tarafımıza sunulmadığı ve plan değişikliğinin yüzeysel kaldığı; dolayısı ile de kullanımların belirlenmesinde alanın jeolojik durumunun dikkate alınıp alınmadığı hususunun tarafımızca tetkik edilemediği, Millet Bahçesi olarak belirlenen alanda E:0.03 Yençok:2 kat şeklinde yapılaşma koşulu belirlendiği, ancak verilen emsal değerinin kaldırılmasının uygun olacağı, Meri imar planı sınırı dışında bırakılan 6204.6 m2 mera alanının sunulan imar planı değişikliği ile plan sınırına dâhil edilerek millet bahçesi kullanımı getirildiği, ilgili kurum ile ilçe belediyesi arasında yapılan yazışma örneklerinden anlaşıldığı üzere, söz konusu alanın mera vasfından çıkarılmasına ilişkin her türlü iş ve işlemin Keçiören Belediye Başkanlığından yapılmasının istendiği, ancak ilçe meclis kararında ya da plan açıklama raporunda bu konuyla ilgili yapılmış veya yapılacak olan iş ve işlemler hakkında herhangi bir hususa değinilmediği," şeklinde görüşlerimizin bulunduğu, Önerge yolu ile karara bağlanan plan değişikliğine ilişkin yapılan itirazların değerlendirilmesinde bu hususların da göz önünde bulundurulması gerektiği görüş ve kanaatine varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.09.2021 gün ve 1744 sayılı kararı ile onaylanan Keçiören İlçesi Bağlum Karşıyaka Mahallesi 1848 adanın kuzeyinde bulunan park alanında 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin onayına yapılan itirazlara ilişkin konuya Üyeler Atila ÇELİK, Yaşar NESLİHANOĞLU ve Müslüm TEKİN’in “Büyükşehir Belediyesi teknik görüş ve tespitleri olmaksızın önerge yolu ile sunulup onaylanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinin Meclis kararında (09.09.2021/1744) onayımız olmadığından, askı süresinde yapılan itirazların değerlendirilmesine katılmıyoruz.” Şeklindeki muhalefetlerine rağmen “reddi” komisyonumuzca oyçokluğu ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Gürkan DEMİRKESEN Başkan V. Atila ÇELİK Üye (Muhalif) Yaşar NESLİHANOĞLU Üye (Muhalif) Yasin YÜKSEL Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye (Muhalif) Fikret KARADAVUT Üye