2025/917547 İhale Kayıt Numaralı "Kocaeli Derince EAH (200 Yatak) Uygulama Projeleri ve İhale Dokümanlarının Hazırlanması İşi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Ehil Mühendislik Mimarlık Müşavirlik San. ve Tic. Ltd. Şti., İHALEYİ YAPAN İDARE: Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/917547 İhale Kayıt Numaralı “ Kocaeli Derince EAH (200 Yatak) Uygulama Projeleri ve İhale Dokümanlarının Hazırlanması İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü tarafından 21.07.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Kocaeli Derince EAH (200 Yatak) Uygulama Projeleri ve İhale Dokümanlarının Hazırlanması İşi ” ihalesine ilişkin olarak Ehil Mühendislik Mimarlık Müşavirlik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 27.08.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 16.09.2025 tarih ve 193738 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.09.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2025/1868 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 25.08.2025 tarihli ihale komisyonu kararı ile “Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifinin dayanağı olarak sunduğumuz Satış Tutarı Tespit Tutanağının sonunda yer alan Fatura Bilgileri Tablosunda, her bir iş kalemi için aynı faturaya ait bilgilerin yeniden yazılması, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifinin dayanağı olarak sunduğumuz Satış Tutarı Tespit Tutanağının ekinde bulunan imza sirküleri ile vekâletnamenin ıslak imzalı olmaması” gerekçeleri ile aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmayarak tekliflerinin reddedildiği, belirtilen gerekçelerle aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmayarak tekliflerinin reddedilmesinin mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki; Fiyat teklifinin dayanağı olarak sunulan satış tutarı tespit tutanağının sonunda yer alan fatura bilgileri tablosunda, her bir iş kalemi için aynı faturaya ait bilgilerin yeniden yazılmasında herhangi bir aykırılık bulunmadığı, nitekim satış tutarı tespit tutanağı standart formu üzerindeki “Fatura Bilgi Tablosu”nda da; fatura tarihi, seri no, faturaya konu mal, malın miktarı ve fiyat bilgilerinin yazılması için sütunlar açıldığı ve tabloya, gerektiği kadar satır ekleneceği hususunun dipnot olarak düzenlendiği, mali mevzuat gereğince, mal veya hizmet satışı karşılığında düzenlenen faturaların, sadece bir tek mal veya hizmet satışına ilişkin düzenlenebileceği gibi, birden fazla kalemden oluşan mal veya hizmetler için, tek bir fatura da düzenlenebileceği, Öte yandan kamu ihale mevzuatı hükümleri çerçevesinde aşırı düşük teklif açıklaması ekinde sunulan belgeler kapsamında belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartların aranmayacağı, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında fiyat teklifi ekinde sunulan satış tutarı tespit tutanağının dipnotunda yer verilen ifadelerden de bu durumun açıkça anlaşıldığı, dolayısıyla idarece tesis edilen işlemin hukuka uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “ (1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, aday veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur. (2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de kabul edilir. …” hükmü yer almaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin ekinde yer alan Satış Tutarı Tespit Tutanağı standart formunun 1 no’lu dipnotunda “1) Mükellef Adına Tutanağı İmzalayanın İmza Beyannamesi ile Mükellefe Ait Temsile Yetkili Olunduğunu Gösterir Ticaret Sicil Tasdiknamesi veya Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin Aslı ya da Sureti 2) Meslek Mensubuna Ait Faaliyet Belgesinin Aslı ya da Sureti” açıklaması, İdari Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.9’uncu maddesinde “7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak sunulur. 7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir. 7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır" veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir. 7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini sunabilirler.” düzenlemesi, “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Kocaeli Derince EAH (200 Yatak) Uygulama Projeleri (Mimari, Statik İzolatörlü, Mekanik Tesisat, Elektrik Tesisat, Peyzaj, Altyapı, Yangın, Zemin Etüd ve Proje Raporları) ve İhale Dokümanlarının (Mahal Listeleri, Metrajlar, Yaklaşık Maliyet Hesapları, Pursantajlar, Teknik Şartnameler) Hazırlanması İşii b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır. d) Kodu: e) Miktarı: Mimari Uygulama Projeleri: 3 (Üç) takım (ıslak imzalı olacak) Diğer Disiplinlere ait Uygulama Projeleri: 2'şer (İkişer) takım (ıslak imzalı olacak) 1 (Bir) Takım Yaklaşık Maliyet Hesabı 1 (Bir) Takım USB Bellek/DVD (Fotoğraf görüntüleri içerir) 1 (Bir) Takım tüm projelere ve dokümanlara ait CD/DVD [adres satırı maskelendi] Oybirliği ile karar verildi.