2025/821720 İhale Kayıt Numaralı "İnönü Üniversitesi Turgut Özal Tıp Merkezi Personel ve Hasta Taşıma" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Ağaoğlu Danışmanlık İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: İnönü Üniversitesi Turgut Özal Tıp Merkezi Uygulama ve Araştırma Hastanesi , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/821720 İhale Kayıt Numaralı “ İnönü Üniversitesi Turgut Özal Tıp Merkezi Personel ve Hasta Taşıma ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: İnönü Üniversitesi Turgut Özal Tıp Merkezi Uygulama ve Araştırma Hastanesi tarafından 16.07.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ İnönü Üniversitesi Turgut Özal Tıp Merkezi Personel ve Hasta Taşıma ” ihalesine ilişkin olarak Ağaoğlu Danışmanlık İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. nin 17.10.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.10.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 31.10.2025 tarih ve 198511 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.10.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2025/2189 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) Yürürlükteki Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 46’ncı maddesinde emredici olarak açıkça 'her türlü fiyat farkı hariç' ibaresinin yer aldığı, ihale üzerinde bırakılan istekliye ait iş bitirme belgesi incelendiğinde, belge tutarının fiyat farkı dâhil olarak düzenlendiği, söz konusu belgenin toplam tutar üzerinden düzenlenmesi nedeniyle bahse konu durumun anlaşılamayacağı, bu nedenle belgeyi düzenleyen idareden iş deneyime konu olan tüm bilgi ve belgelerin istenerek incelenmesi gerektiği, anılan belgede iş deneyim tutarına sözleşme konusu dışında kalan tutarların da eklenerek özellikle fiyat farklarının eklenmesi ile iş deneyim tutarının yüksek gösterildiği, usulsüz ve hatalı olacak şekilde düzenlenmiş bir belge ile ihalenin sonuçlandırılmasının tüm ihale sürecini olumsuz yönde etkileyeceği, Ayrıca belgeye konu hizmet işinde idarenin inceleme aşamasında fazla ödenen tutarın iadesinin istenildiği dolayısıyla fazla ödenen tutarın iş deneyim belge tutarından düşümü yapılarak yeniden düzenlenmesi gerekirken düzeltilmediği, buna rağmen mevzuata uygun olmayan iş deneyim belgesinin mevcut ihaleye sunulduğu, söz konusu durumun 4734 sayılı Kanun’un 17’nci maddesinde yer alan yanlış veya yanıltıcı belge verilmesi niteliğinde olduğu ve doğrudan ihale sürecini etkileyen yasak fiil ve davranışlar arasında olduğu, bu durumda tek geçerli teklifin de bu koşulla değerlendirme dışı bırakılacağı ve başka uygun teklif kalmayacağından da ihalenin iptal edilmesi gerektiği, 2) Başvuru konusu ihalede aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan belgelerde ciddi usulsüzlükler ve tutarsızlıklar bulunduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan tespit tutanaklarının yeniden incelenmesi gerektiği, sunulan faturaların vergi beyannamelerinin verilmemiş olduğu, bazı faturaların ihale ilan tarihinden önceki bir tarih taşımasına rağmen ihale sonuçları ve aşırı düşük yazısı geldikten sonra düzenlendiği, bu durumun ihalenin sonucunu doğrudan etkileyen esaslı bir usul hatası olduğu, bahse konu fiilin Kanun’un 17’nci maddesi kapsamında sahte veya muhteviyatı itibarıyla yanıltıcı belge düzenlenmesi olarak değerlendirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar. … İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz. Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü, “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55’inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir…” hükmü, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. (2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. (3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü, “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “…c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi, ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini, d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, izleyen günden itibaren başlar...” hükmü yer almaktadır. Başvuruya konu ihalenin İnönü Üniversitesi Turgut Özal Tıp Merkezi Uyg. ve Araştırma Hastanesi tarafından açık ihale usulü ve birim fiyat alınmak suretiyle gerçekleştirilen “Personel ve Hasta Taşıma” işi olduğu, 30.07.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre söz konusu ihaleye 6 isteklinin katıldığı, idarece ihale üzerinde bırakılan istekli olarak Abuzer Daşkıran’ın, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak Karadağ Tur Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. - Nihat Gündüz İş Ortaklığı’nın belirlendiği görülmüştür. Daha sonra başvuru sahibi Ağaoğlu Dan. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından Kurum’a yapılan itirazen şikayet başvurusunda, ihale üzerinde bırakılan istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine ilişkin anılan isteklinin hem teklifinde hem de aşırı düşük teklif açıklamasında mevzuata aykırılıklar bulunduğuna ilişkin iddialarının yer aldığı, yapılan inceleme sonucunda alınan 17.09.2025 tarihli ve 2025/UH.I-1972 sayılı Kurul kararında, idare tarafından başvuru konusu ihalede önemli teklif bileşenlerinin açık ve tereddütte mahal vermeyecek şekilde belirlenerek sınır değerin altında teklif veren geçerli teklif sahibi isteklilerden tekrar aşırı düşük teklif açıklamasının istenilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi hususunda düzeltici işlem tesis edildiği görülmüştür. Söz konusu karar akabinde idare tarafından 30.09.2025 tarihinde önemli teklif bileşenleri belirlenerek aşırı düşük teklif sahibi isteklilere tekrar sorgulama yazısı gönderildiği, söz konusu istekliler tarafından sunulan belgeler incelenerek idarece 09.10.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararı alındığı, anılan kararda tekrar ihale üzerinde bırakılan istekli olarak Abuzer Daşkıran’ın belirlendiği görülmüştür. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden şikayet başvuru süresinin ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren başlayacağı anlaşılmaktadır. Başvuru sahibince itirazen şikayet başvuru dilekçesinde yer alan ihale üzerinde bırakılan istekliye ait iş deneyim belgesinin mevzuata aykırı olarak düzenlendiği iddialarına ilişkin olarak, başvuru sahibi tarafından anılan iddiada ileri sürülen hususun yöneltildiği istekli Abuzer Daşkıran’ın 30.07.2025 tarihli ilk ihale komisyonu kararı ile ihale üzerinde bırakılan istekli olarak belirlendiği, adı geçen isteklinin aynı zamanda ihale süreci içerisinde yine başvuru sahibi tarafından yapılan ve içerisinde anılan istekliye ait teklifin mevzuata uygun olmadığına ilişkin iddiaların da mevcut olduğu itirazen şikayet başvurusu neticesinde alınan 09.10.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararında da ihale üzerinde bırakılan istekli olarak belirlendiği, söz konusu ihale komisyonu kararlarında anılan istekliye ait teklifin geçerliliği açısından bir değişikliğin olmadığı, buradan hareketle, başvuru sahibi tarafından anılan istekliye yönelik iddia konusu hususun farkına varıldığı ya da farkına varılması gereken tarih olarak ilk ihale komisyonu kararının kendisine tebliğ edildiği 30.07.2025 tarihinin esas alınması gerektiği, dolayısıyla başvuru sahibinin bu tarihi takip eden on gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunması gerektiği, ancak bu süreyi geçirdikten sonra 17.10.2025 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ... ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “... 79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. ...” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: İnönü Üniversitesi Turgut Özal Tıp Merkezi Personel ve Hasta Taşıma Hizmet Alım İşi b) Türü: Hizmet alımı e) Miktarı: İnönü Üniversitesi Turgut Özal Tıp Merkezi Personel ve Hasta Taşıma Hizmet Alım İşi…” düzenlemesi, “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir. 25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir. 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir. 25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi, “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) Verilen hizmetin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır. İdarece yapılan değerlendirme neticesinde başvuru konusu ihalede ihale üzerinde bırakılan istekli dahil olmak üzere 4 istekliye ait teklifin aşırı düşük teklif olarak belirlendiği, anılan isteklilere ilk olarak 18.07.2025 tarihinde iletilen yazı ile aşırı düşük teklif açıklamalarını sunmalarının talep edildiği, başvuru sahibi tarafından 25.08.2025 tarihinde Kurum’a yapılan itirazen şikayet sonrasında 17.09.2025 tarihli ve 2025/UH.I-1972 sayılı Kurul kararı ile anılan yazıda idarece herhangi bir önemli teklif bileşeni belirlemesi yapılmadığı anlaşıldığından aşırı düşük teklif açıklamasının yenilenmesine ilişkin düzeltici işlem kararı verildiği görülmüştür. Daha sonra idare tarafından 26.09.2025 tarihinde aşırı düşük teklif sahibi isteklilere aynı konulu yazı gönderildiği, söz konusu yazıda “1- İnönü Üniversitesi Turgut Özal Tıp Merkezi Personel ve Hasta Taşıma Hizmet Alım İşi yönteminin ekonomik olma nedenlerini, 2- Anılan hizmette kullanacağınız avantajlı şartlarınızı, 3- Teklif ettiğiniz hizmet işinin özgünlüğü, 4- Taşıma alım ihalesi için aşağıda belirtilen önemli teklif bileşenlerinin açıkça belirtilerek belgelendirilmesi; a- Yakıt gideri (güzergâha göre yakıt tüketim miktarı ) maliyet hakkında ayrıntılı bilgi, b- Hizmet süresince personel maliyetleri (asgari ücret, SGK primleri, fazla mesai, yol/iaşe giderleri) hakkında ayrıntılı bilgi, c- Araç maliyetleri (amortisman, bakım-onarım giderleri- lastik, yağ, yedek parça giderleri) hakkında ayrıntılı bilgi d- Zorunlu Sigorta giderleri (Trafik sigortası, koltuk sigortası, kasko giderleri) hakkında ayrıntılı bilgi e- Vergi ve Harçlar (Motorlu Taşıt Vergisi v.s.) hakkında ayrıntılı bilgi f- Diğer Zorunlu giderler (araç muayenesi, belge giderleri v.s.) hakkında ayrıntılı bilgi…” ifadelerine yer verildiği görülmüştür. Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden; ihale komisyonu tarafından isteklilerin teklifleri değerlendirildikten sonra teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerden teklifleri reddedilmeden önce teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerle ilgili yazılı açıklama istenileceği, isteklilerce aşırı düşük tekliflerine ilişkin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde belirtilen yöntemler kullanılarak belgeye dayalı açıklama yapılacağı ve yapılan açıklamaların anılan Tebliğ’in 79’uncu maddesine göre değerlendirilerek mevzuata uygun açıklama sunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği anlaşılmıştır. Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenilmesine ilişkin yazıda isteklilerin açıklamalarına esas olacak önemli teklif bileşenlerinin bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde açık olarak belirtilmesi gerektiği, önemli teklif bileşenlerinin tespiti noktasında herhangi bir yöntemin bulunmadığı, işin niteliğine göre ihale komisyonunca takdir edilerek belirleneceği, teklif fiyata dâhil unsurların tamamına ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmasının gerekmediği ve istekliler tarafından da idarece önemli olarak tespit edilen bileşenlere ilişkin açıklama yapılmasının yeterli olduğu anlaşılmıştır. Başvuruya konu ihalenin “Personel ve Hasta Taşıma” hizmeti alımı olduğu, teklif fiyata dâhil giderler arasında sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinin teklif fiyatına dahil olduğunun belirtildiği, idarenin aşırı düşük teklif açıklama istenilmesine ilişkin yazısında “vs.” denilerek vergi ve harçlar ile diğer zorunlu giderlere ilişkin açıklama istenildiği, ancak sınır değerin altındaki isteklilere gönderilen sorgulama yazılarında önemli bileşenlerin tereddüte mahal vermeyecek şekilde ifade edilmiş olması gerektiği, söz konusu yazıda ismen belirlenmiş önemli bileşenlerinden sonra “vs.” şeklinde ifadelerin yer aldığı, ayrıca "diğer zorunlu giderler" ifadesinin de belirsizlik içerdiği, dolayısıyla işin yerine getirilebilmesi için önem arz eden maliyetlerin açıkça belirlenmediği hususları birlikte değerlendirildiğinde idare tarafından teklif fiyata dâhil giderler arasından isteklilerin açıklamalarına esas olacak önemli teklif bileşenlerinin açıkça belirlenerek aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.” hükmü bulunmaktadır. Başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği, yukarıdaki tespit ve değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunmadığı dikkate alındığında başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için anılan Kanun hükmünün öngördüğü “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması” koşulu gerçekleşmediğinden başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı anlaşılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, Oybirliği ile karar verildi.