Mesleki Yeterlilik Belgesi Teminat İşlemlerine ilişkin Hukuk ve Tarifeler Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No:871 11.04.2021 K A R A R Mesleki Yeterlilik Belgesi Teminat İşlemlerine ilişkin Hukuk ve Tarifeler Komisyonunun 19.03.2021 gün ve 172 sayılı raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 11.04.2021 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; 04.04.2015 tarih ve 6645 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu İle Bazı Kanun Ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 71 nci maddesi ile 5544 sayılı Mesleki Yeterlilik Kurumu İle İlgili Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanunun 24 üncü maddenin 7 nci fıkrası değiştirilmiş ve 74 üncü maddesine EK MADDE 1 eklendiği, Keza 6645 sayılı Kanunun 24 üncü maddesi ile 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanununa eklenen EK MADDE 3, "...(Ek: 4/4/2015-6645/24 md.) (1) Tehlikeli ve çok tehlikeli işlerden olup, Bakanlıkça çıkarılacak tebliğlerde belirtilen mesleklerde, 21/9/2006 tarihli ve 5544 sayılı Meslekî Yeterlilik Kurumu Kanunu kapsamında yetkilendirilmiş sınav ve belgelendirme kuruluşlarının gerçekleştireceği sınavlarda başarılı olan kişilerin 31/12/2021 tarihine kadar belge masrafı ile sınav ücreti Fondan karşılanır. Fondan karşılanacak sınav ücreti, brüt asgari ücretin yarısını geçmemek üzere meslekler itibarıyla Cumhurbaşkanı kararıyla belirlenir. Fondan karşılanan bu desteklerden kişiler bir kez yararlanabilir. Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Bakanlıkça belirlenir... " şeklinde düzenlendiği, Esasen mevcut düzenlemelere göre 01/01/2018 tarihinden 31/12/2019 tarihine kadar belge masrafı ile sınav ücretinin yarısı karşılanmakta iken, 05/12/2017 tarih ve 30261 sayılı Resmî Gazete' de yayımlanan 7061 sayılı Bazı Vergi Kanunları Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 56 nci maddesi ile sınav ve belge ücretlerinin 2020 yılma kadar tamamının İşsizlik Sigortası Fonundan karşılanması, 26/03/2020 tarih ve 31080 (Mükerrer) sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 7226 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 16 nci maddesiyle sınav belge ücretlerinin 2021 yılına kadar tamamının bir defaya mahsus olmak üzere İşsizlik Sigortası Fonundan karşılanması imkanı getirildiği, Dolayısıyla Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığının ilgili tebliğlerde yer alan meslekler için Mesleki Yeterlilik Kurumu tarafından Yetkilendirilmiş Belgelendirme Kuruluşlarınca yapılan sınavların sınav ve belgelendirme ücretleri tarifesi kapsamında İşsizlik Sigortası Fonundan karşılanmakta olduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No:871 11.04.2021 -2- Mevcut düzenlemelere göre, başvuru ve belgelendirme sürecinde adayın ilgili mesleki yeterlilik belgesi için sınav ücreti, işvereni veya üçüncü kişi tarafından " Tek Nokta Başvurusu " yoluyla da karşılanabilmektedir. Bu yöntemde, aday sayısının 10 veya daha üzerinde olması halinde üçüncü kişiler veya kuruluşlar tek nokta başvurusu yaparak adayların sınav ücretlerini ödeyebilmekte olduğu, Mesleki Yeterlilik Kurumu ise, sınav sonucunda mesleki yeterlilik belgesini kazanarak teşvikten yararlanma hakkını elde etmiş olan kişilerin sınav ücretlerini, ödemeyi yapmış olan üçüncü kişiye veya kuruluşa geri ödemektedir. Keza Tek Nokta Başvurusu yapılması halinde de, MYK tarafından belirlenen kurallar dâhilinde sınav ücretleri adayların işvereni tarafından peşin olarak ödenebileceği gibi, adayların tek nokta başvurusunda belirtilen sınav ücretine karşılık 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunun 34 üncü maddesinde belirtilen değerler teminat olarak gösterilerek ödenebilmekte ve belgelendirme kararı sonrası teminat iade edildiği, MYK tarafından yayımlanan 24.02.2021 revize tarihli ve 06 revizyon numarası ile SBD.KLV.003 doküman sayılı Mesleki Yeterlilik Belgesi Zorunluluğu Kapsamında Sınav Ücretlerinin İadesine İlişkin Kılavuzun "4.1.1.7. Belediyelerle İşbirliği Kapsamında Yapılacak Tek Nokta Başvuruları" başlıklı maddesinde, "... Yönetim Kurulumuzun 05.08.2020 tarihli ve 2020/90 sayılı kararı ile belediyelerin tek nokta kapsamında bireylerin sınav ücretini ödemelerine imkân sağlanmıştır. Belediyelerin kendi çalışanları için yaptıkları tek nokta başvuruları tek nokta işveren başvurusu kapsamında değerlendirilecek olup, başvuru ve incelemeye ilişkin ayrıntılar (4.1.1.1 Asıl işveren Kapsamında Yapılan Teşvik Başvuruları) bölümünde yer almaktadır. Bu kapsamda belediyeler; ilgili belediye, ÎŞKUR, MEB veya üniversitelerin sürekli eğitim merkezleri tarafından mesleki eğitim aldırılmış ve belediye sınırları içerisinde ikamet eden kişiler için tek nokta başvurusu yapabilecektir. Tek nokta kapsamında belediyelerle işbirliği yapılarak iletilecek olan başvurularda tek nokta başvuru formlarında yer alan adayların ikametgâh belgelerinin ve aldıkları eğitime ilişkin kanıtların MYK Web portalının ilgili bölümüne yüklenmesi zorunludur. Gerek görülmesi halinde Kurum tarafından ek bilgi belgeler istenebilecektir. Belediyelerle işbirliği kapsamında yapılacak olan tek nokta başvurularında; YBKve ilgili belediye arasında imzalanan İşbirliği sözleşmesinde/protokolünde YBK'nin yükümlülükleri kısmında aşağıda belirtilen hususların yer alması gerekmektedir. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No:871 11.04.2021 -3- -Belediyeler ile yapılan anlaşma dâhilinde gerçekleştirilen sınavlarda ve sınavlara ilişkin gerçekleştirilecek MYK denetimlerinde MYK mevzuatıyla alakalı her türlü sorumluluğun YBK'ye ait olduğunu belirtilmelidir. -Tek nokta başvurusu kapsamında gerçekleştirilen sınavlarda adaylar adına ödeme yapacak belediyeye adayların sınavdan başarılı olacağına ilişkin taahhütte bulunulamaz. Bu durum tek nokta başvurusunu yapmış taraf ile yapılacak sözleşme ya da protokolde garanti altına alınmalıdır... " hükümleri yer aldığı; Bu nedenlerle, belediyemiz ve bağlı kuruluşları ile bunların ortak olduğu şirketler ve bu şirketlerin ortağı olduğu şirketlerin çalışanları ile belediye sınırları içerisinde ikamet eden kişiler için Mesleki Yeterlilik Belgesi belgelendirme süreçlerinde tek nokta başvurusu yapılarak MYK tarafından belirlenen kurallar dâhilinde adayların tek nokta başvurusu sınav ücretine karşılık teminat gösterilmek suretiyle kamu kurum ve kuruluşları, akreditasyon sürecini tamamlayan yetkilendirilmiş belgelendirme kuruluşları, organize sanayi bölgeleri, meslek odaları ve üniversiteler ile 5393 sayılı Belediye Kanunun 75 nci maddesi kapsamında işbirliği yapılmasına ve gerekli protokollerinin imzalanması için Belediye Başkanı veya Başkanın uygun göreceği Belediye personeline yetki verilmesine ilişkin Hukuk ve Tarifeler Komisyon Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1.Başkan V. Mehmet Kürşad KOÇAK Divan Katibi Harun ÖZTÜRK Y.Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Hukuk ve Tarifeler Komisyonu Raporu Rapor No:172 19.03.2021 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Mesleki Yeterlilik Belgesi Teminat İşlemlerine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.03.2021 tarihli ve 4. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan değerlendirmeler neticesinde; 04.04.2015 tarih ve 6645 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu İle Bazı Kanun Ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 71 nci maddesi ile 5544 sayılı Mesleki Yeterlilik Kurumu İle İlgili Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanunun 24 üncü maddenin 7 nci fıkrası değiştirilmiş ve 74 üncü maddesine EK MADDE 1 eklendiği, Keza 6645 sayılı Kanunun 24 üncü maddesi ile 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanununa eklenen EK MADDE 3, "...(Ek: 4/4/2015-6645/24 md.) (1) Tehlikeli ve çok tehlikeli işlerden olup, Bakanlıkça çıkarılacak tebliğlerde belirtilen mesleklerde, 21/9/2006 tarihli ve 5544 sayılı Meslekî Yeterlilik Kurumu Kanunu kapsamında yetkilendirilmiş sınav ve belgelendirme kuruluşlarının gerçekleştireceği sınavlarda başarılı olan kişilerin 31/12/2021 tarihine kadar belge masrafı ile sınav ücreti Fondan karşılanır. Fondan karşılanacak sınav ücreti, brüt asgari ücretin yarısını geçmemek üzere meslekler itibarıyla Cumhurbaşkanı kararıyla belirlenir. Fondan karşılanan bu desteklerden kişiler bir kez yararlanabilir. Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Bakanlıkça belirlenir... " şeklinde düzenlendiği, Esasen mevcut düzenlemelere göre 01/01/2018 tarihinden 31/12/2019 tarihine kadar belge masrafı ile sınav ücretinin yarısı karşılanmakta iken, 05/12/2017 tarih ve 30261 sayılı Resmî Gazete' de yayımlanan 7061 sayılı Bazı Vergi Kanunları Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 56 nci maddesi ile sınav ve belge ücretlerinin 2020 yılma kadar tamamının İşsizlik Sigortası Fonundan karşılanması, 26/03/2020 tarih ve 31080 (Mükerrer) sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 7226 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 16 nci maddesiyle sınav belge ücretlerinin 2021 yılına kadar tamamının bir defaya mahsus olmak üzere İşsizlik Sigortası Fonundan karşılanması imkanı getirildiği, Dolayısıyla Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığının ilgili tebliğlerde yer alan meslekler için Mesleki Yeterlilik Kurumu tarafından Yetkilendirilmiş Belgelendirme Kuruluşlarınca yapılan sınavların sınav ve belgelendirme ücretleri tarifesi kapsamında İşsizlik Sigortası Fonundan karşılanmakta olduğu, Mevcut düzenlemelere göre, başvuru ve belgelendirme sürecinde adayın ilgili mesleki yeterlilik belgesi için sınav ücreti, işvereni veya üçüncü kişi tarafından " Tek Nokta Başvurusu " yoluyla da karşılanabilmektedir. Bu yöntemde, aday sayısının 10 veya daha üzerinde olması halinde üçüncü kişiler veya kuruluşlar tek nokta başvurusu yaparak adayların sınav ücretlerini ödeyebilmekte olduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Hukuk ve Tarifeler Komisyonu Raporu Rapor No:172 19.03.2021 -2- Mesleki Yeterlilik Kurumu ise, sınav sonucunda mesleki yeterlilik belgesini kazanarak teşvikten yararlanma hakkını elde etmiş olan kişilerin sınav ücretlerini, ödemeyi yapmış olan üçüncü kişiye veya kuruluşa geri ödemektedir. Keza Tek Nokta Başvurusu yapılması halinde de, MYK tarafından belirlenen kurallar dâhilinde sınav ücretleri adayların işvereni tarafından peşin olarak ödenebileceği gibi, adayların tek nokta başvurusunda belirtilen sınav ücretine karşılık 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunun 34 üncü maddesinde belirtilen değerler teminat olarak gösterilerek ödenebilmekte ve belgelendirme kararı sonrası teminat iade edildiği, MYK tarafından yayımlanan 24.02.2021 revize tarihli ve 06 revizyon numarası ile SBD.KLV.003 doküman sayılı Mesleki Yeterlilik Belgesi Zorunluluğu Kapsamında Sınav Ücretlerinin İadesine İlişkin Kılavuzun "4.1.1.7. Belediyelerle İşbirliği Kapsamında Yapılacak Tek Nokta Başvuruları" başlıklı maddesinde, "... Yönetim Kurulumuzun 05.08.2020 tarihli ve 2020/90 sayılı kararı ile belediyelerin tek nokta kapsamında bireylerin sınav ücretini ödemelerine imkân sağlanmıştır. Belediyelerin kendi çalışanları için yaptıkları tek nokta başvuruları tek nokta işveren başvurusu kapsamında değerlendirilecek olup, başvuru ve incelemeye ilişkin ayrıntılar (4.1.1.1 Asıl işveren Kapsamında Yapılan Teşvik Başvuruları) bölümünde yer almaktadır. Bu kapsamda belediyeler; ilgili belediye, ÎŞKUR, MEB veya üniversitelerin sürekli eğitim merkezleri tarafından mesleki eğitim aldırılmış ve belediye sınırları içerisinde ikamet eden kişiler için tek nokta başvurusu yapabilecektir. Tek nokta kapsamında belediyelerle işbirliği yapılarak iletilecek olan başvurularda tek nokta başvuru formlarında yer alan adayların ikametgâh belgelerinin ve aldıkları eğitime ilişkin kanıtların MYK Web portalının ilgili bölümüne yüklenmesi zorunludur. Gerek görülmesi halinde Kurum tarafından ek bilgi belgeler istenebilecektir. Belediyelerle işbirliği kapsamında yapılacak olan tek nokta başvurularında; YBKve ilgili belediye arasında imzalanan İşbirliği sözleşmesinde/protokolünde YBK'nin yükümlülükleri kısmında aşağıda belirtilen hususların yer alması gerekmektedir. -Belediyeler ile yapılan anlaşma dâhilinde gerçekleştirilen sınavlarda ve sınavlara ilişkin gerçekleştirilecek MYK denetimlerinde MYK mevzuatıyla alakalı her türlü sorumluluğun YBK'ye ait olduğunu belirtilmelidir. -Tek nokta başvurusu kapsamında gerçekleştirilen sınavlarda adaylar adına ödeme yapacak belediyeye adayların sınavdan başarılı olacağına ilişkin taahhütte bulunulamaz. Bu durum tek nokta başvurusunu yapmış taraf ile yapılacak sözleşme ya da protokolde garanti altına alınmalıdır... " hükümleri yer aldığı; T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Hukuk ve Tarifeler Komisyonu Raporu Rapor No:172 19.03.2021 -3- Bu nedenlerle, belediyemiz ve bağlı kuruluşları ile bunların ortak olduğu şirketler ve bu şirketlerin ortağı olduğu şirketlerin çalışanları ile belediye sınırları içerisinde ikamet eden kişiler için Mesleki Yeterlilik Belgesi belgelendirme süreçlerinde tek nokta başvurusu yapılarak MYK tarafından belirlenen kurallar dâhilinde adayların tek nokta başvurusu sınav ücretine karşılık teminat gösterilmek suretiyle kamu kurum ve kuruluşları, akreditasyon sürecini tamamlayan yetkilendirilmiş belgelendirme kuruluşları, organize sanayi bölgeleri, meslek odaları ve üniversiteler ile 5393 sayılı Belediye Kanunun 75 nci maddesi kapsamında işbirliği yapılmasına ve gerekli protokollerinin imzalanması için Belediye Başkanı veya Başkanın uygun göreceği Belediye personeline yetki vermesi komisyonumuzca uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Ercan KINACI Hukuk ve Tarifeler Koms. Başk. Abdullah Emin TEKİN Başkan Vekili Aysun Liman YAŞACAN Üye Burak KOCA Üye Edip BALCI Üye Mehmet ÜÇÖZ Üye Ömer KOÇAK Üye Haydar DEMİR Üye Selim ÇIRPANOĞLU Üye