T.C. D A N I Ş T A Y YEDİNCİ DAİRE Esas No : 2025/789 Karar No : 2025/3395 TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... Taşımacılık Hizmetleri Limited Şirketi VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Bakanlığı adına ... Havalimanı Gümrük Müdürlüğü VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem: Davacı tarafından, uluslararası k…
Danıştay 7. Daire Başkanlığı 2025/789 E. , 2025/3395 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y YEDİNCİ DAİRE Esas No : 2025/789 Karar No : 2025/3395 TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... Taşımacılık Hizmetleri Limited Şirketi VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Bakanlığı adına ... Havalimanı Gümrük Müdürlüğü VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem: Davacı tarafından, uluslararası kargo taşımacılığı faaliyeti nedeniyle 2019 ilâ 2022 yıllarında tescil edilmiş ve onaylanmış statüdeki toplam 814 adet elektronik ticaret gümrük beyannamesine ait toplam 24.587 adet gönderi için 22/04/2022 tarih ve 31817 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 1 seri no'lu Posta ve Hızlı Kargo Yoluyla Taşınan Eşyaların Gümrük İşlemlerine İlişkin Tebliğ'in 10. maddesinin 12. fıkrası kapsamında istenilen bilgilerin süresi içinde Gümrük Müdürlüğüne elektronik ortamda iletilmediği ve bu beyannamelerin işlemlerinin eksik bırakılarak tamamlayıcı beyanda bulunulmaması nedeniyle "açık" kaldığından bahisle 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 241. maddesinin 1. fıkrası uyarınca her bir gönderi için ayrı ayrı hesaplanarak karara bağlanan usulsüzlük cezalarına vaki itirazın reddine dair işlemin iptali istemiyle dava açılmıştır. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... Vergi Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; dosyasının incelenmesinden; davalı idarece Karar Destek Sistemi üzerinden yapılan sorgulamada "tescil edilmiş" ve "onaylanmış" statüde kalan elektronik ticaret gümrük beyannamelerinin açık kalma sebeplerinin kanıtlayıcı bilgi ve belgelerle izahının istenilmesine karşın, davacı tarafından herhangi bir cevabın verilmediği, söz konusu beyannamelerin kapama işlemlerinin izaha davet yazılarından sonra gerçekleştirildiği, 22/04/2022 tarih ve 31817 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 1 seri no'lu Posta ve Hızlı Kargo Yoluyla Taşınan Eşyaların Gümrük İşlemlerine İlişkin Tebliğ'in 10. maddesinin 12. fıkrası kapsamında istenilen bilgilerin süresi içinde Gümrük Müdürlüğüne elektronik ortamda iletilmediğinden bahisle 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 241. maddesinin 1. fıkrası uyarınca usulsüzlük cezalarının karara bağlandığı, bu durumda, davacı tarafından anılan Tebliğ'de verilen üç günlük süre içinde beyannamelere ilişkin tamamlayıcı beyanların yapılmaması nedeniyle 4458 sayılı Kanun'un 241. maddesinin 1. fıkrasıyla, kanunen verilen yetkiye istinaden çıkarılan ikincil düzenlemelere aykırı hareket ettiği açık olan davacı hakkında karara bağlanan usulsüzlük cezalarına vaki itirazın reddine dair dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Geçmişe dönük açık statüde kalan beyannamesinin bulunmadığı, eksikliklerin tamamlandığı, tüm ödemeleri yapılan beyannamelerle ilgili herhangi bir kamu zararının oluşmadığı, vergi kaybı bulunmaması nedeniyle para cezası da kesilemeyeceği, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NİN DÜŞÜNCESİ : Dosyanın incelenmesinden, davalı idarece Karar Destek Sistemi üzerinden yapılan sorgulamada, davacının ilgili Tebliğ'de aranılan bildirimleri süresi içinde yapmadığının tespit edildiğinden bahisle, 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 241. maddesinin 1. fıkrası uyarınca, geçmişe yönelik olarak her bir gönderi için ayrı ayrı usulsüzlük cezası hesaplanmışsa da; davacının geçmişe yönelik olarak süresi içinde istenilen bildirimleri yapmamasının tek bir fiil olarak tespit edildiği, bu durumda olayda usulsüzlük cezasını gerektiren tek bir tespit söz konusu olup, buna dayalı olarak tek bir usulsüzlük para cezası kesilmesi gerektiği anlaşıldığından, bu hususa ilişkin değerlendirme yapılarak yeniden bir karar verilmek üzere temyize konu kararın bozulması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Yedinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE: MADDİ OLAY : Davacı tarafından, uluslararası kargo taşımacılığı faaliyeti nedeniyle 2019 ilâ 2022 yıllarında tescil edilmiş ve onaylanmış statüdeki toplam 814 adet elektronik ticaret gümrük beyannamesine ait toplam 24.587 adet gönderi için 22/04/2022 tarih ve 31817 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 1 seri no'lu Posta ve Hızlı Kargo Yoluyla Taşınan Eşyaların Gümrük İşlemlerine İlişkin Tebliğ'in 10. maddesinin 12. fıkrası kapsamında istenilen bilgilerin süresi içinde Gümrük Müdürlüğüne elektronik ortamda iletilmediği ve bu beyannamelerin işlemlerinin eksik bırakılarak tamamlayıcı beyanda bulunulmaması nedeniyle "açık" kaldığından bahisle 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 241. maddesinin 1. fıkrası uyarınca her bir gönderi için ayrı ayrı hesaplanarak karara bağlanan usulsüzlük cezalarına vaki itirazın reddine dair işlemin iptali istemiyle dava açılmıştır. İLGİLİ MEVZUAT: 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 241. maddesinin birinci fıkrasında, bu Kanunda ayrı bir ceza tayin edilmiş haller saklı kalmak üzere, bu Kanuna ve bu Kanunda tanınan yetkilere dayanılarak çıkarılan ikincil düzenlemelerle getirilen hükümlere aykırı hareket edenlere söz konusu düzenlemelerde açıkça öngörülmüş olması kaydıyla altmış TL usulsüzlük cezasının uygulanacağı, 2. fıkrasında da, 1. fıkrada belirtilen miktarın, her yıl, bir önceki yıla ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanunu uyarınca belirlenen yeniden değerleme oranında artırılacağı kurala bağlanmıştır. 07/10/2009 tarih ve 27369 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 29/09/2009 tarih ve 2009/15481 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan 4458 sayılı Gümrük Kanununun Bazı Maddelerinin Uygulanması Hakkında Karar'ın "Posta İdaresi ya da Hızlı Kargo Taşımacılığı Yapan Şirketlerin Dolaylı Temsilci Olarak Yetkili Kılınmasına İlişkin Şartlar" başlıklı Onuncu Kısmında yer alan 126. maddesinde, 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 225. maddesi uyarınca, posta yolu ve hızlı kargo taşımacılığı kapsamında gelen ya da gönderilen, miktarı brüt 30 kilogramı ve değeri 1500 Avro’yu geçmeyen ihracat rejimine konu eşya ile aynı miktar ve değeri geçmeyen serbest dolaşıma giriş rejimine konu ticari miktar ve mahiyet arz etmeyen eşya ile numunelik eşya ve modellerin gümrük beyanı dahil tüm gümrük işlemlerine ilişkin faaliyetlerinin takip edilip sonuçlandırılmasında, posta idaresi ile Müsteşarlıkça belirlenen koşulları taşıyan hızlı kargo taşımacılığı yapan şirketlerin dolaylı temsilci olarak yetkili kılınabileceği düzenlenmiştir. 22/04/2022 tarih ve 31817 Resmi Gazete'de yayımlanan 1 seri no'lu Posta ve Hızlı Kargo Yoluyla Taşınan Eşyaların Gümrük İşlemlerine İlişkin Tebliğ'in 10. maddesinin 12. fıkrasında, yukarıda anılan 4458 sayılı Gümrük Kanununun Bazı Maddelerinin Uygulanması Hakkında Karar'ın 126. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde yer alan eşyanın teslim tarihi ve kimlik numarası/Vergi kimlik numarası veya alıcıya ait cep telefonu numarasının, eşyanın alıcısına teslimini takip eden üç iş günü içerisinde gümrük müdürlüğüne elektronik ortamda iletileceği; 17. maddesinin 3. fıkrasında ise, Tebliğ'de düzenlenen hususlara aykırı hareket ettiği tespit edilen operatörler hakkında fiilin daha ağır bir cezai yaptırımı gerektirmemesi halinde, Gümrük Kanunu'nun 241. maddesinin 1. fıkrası uyarınca işlem yapılacağı hükmüne yer verilmiştir. HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Her ne kadar davalı idarece geçmişe yönelik olarak yapılan incelemede 814 adet elektronik ticaret gümrük beyannamesi kapsamındaki toplam 24.587 adet gönderiye ilişkin yukarıda yer verilen Tebliğ'in 10. maddesinin 12. fıkrası gereği, eşyanın teslim tarihi ve alıcısının T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası veya alıcıya ait cep telefonu numarasının eşyanın alıcısına teslimini takip eden üç iş günü içerisinde gümrük müdürlüğüne elektronik ortamda iletilmediğinden bahisle 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 241. maddesinin 1. fıkrası uyarınca gönderi sayısı esas alınarak yapılan hesaplamaya göre usulsüzlük cezası karara bağlanmış ise de; ikincil düzenlemede belirtildiği şekle uygun olarak süresi içinde bildirimde bulunmama fiilinin davalı idarece 05/10/2022 tarihinde Karar Destek Sistemi üzerinden geçmişe yönelik olarak yapılan sorgulama ile tespit edildiği, bu durumda, anılan fiil nedeniyle 4458 sayılı Kanun'un 241. maddesinin 1. fıkrası uyarınca davacı adına yapılan tek bir tespit için tek bir usulsüzlük cezası uygulanması gerekmekte olup, Vergi Dava Dairesince belirtilen bu husus göz önünde bulundurularak yeniden bir karar verilmek üzere temyize konu kararın bozulması icap etmektedir. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1.Temyiz isteminin kabulüne, 2.... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA, 3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Daireye gönderilmesine, 4. Yargılama giderlerinin yeniden verilecek kararda karşılanması gerektiğine, 23/10/2025 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi. ceza //begin::Page Scripts var options = {}; $(document).ready(function() { options["separateWordSearch"] = false; options["accuracy"] = "complementary"; options["diacritics"] = false; $("#content").append(stringToHTML($("#hiddencontent").text())); var arananKelime = $("#hiddenArananKelime").text(); const kelimeListesi = arananKelime.split(/\s*,\s*/).filter(k => k); // Virgüle göre ayır, boşlukları temizle // Aynı kelimenin büyük/küçük varyasyonlarını da ekle const tumKelimeler = kelimeListesi.flatMap(kelime => [ kelime, kelime.toLocaleUpperCase('tr-TR'), kelime.toLocaleLowerCase('tr-TR') ]); highlighter(tumKelimeler); // arananKelime.split(/\s*,\s*/).filter(k => k).forEach(function(each) { // if (each != undefined && each != "") { // highlighter(each); // highlighter(each.toLocaleUpperCase('tr-TR')); // highlighter(each.toLocaleLowerCase('tr-TR')); // } // }); }); var highlighter = function(arananKelime) { try { highlight(arananKelime); } catch (err) { } try { //unsuzyumusamasi(arananKelime); } catch (err) { } try { //unsuzBenzesmesi(arananKelime); } catch (err) { } try { //cogulEki(arananKelime); } catch (err) { } try { //iyelikEki(arananKelime); } catch (err) { } }; var stringToHTML = function(str) { var parser = new DOMParser(); var doc = parser.parseFromString(str, 'text/html'); return doc.body; }; var highlight = function(text) { $(".context").mark(text, options); } var unsuzyumusamasi = function(arananKelime) { var lastChar = arananKelime.substr(arananKelime.length - 1); if (lastChar === "p") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "b"); } if (lastChar === "ç") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "c"); } if (lastChar === "t") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "d"); } if (lastChar === "k") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "g"); highlight(ara + "ğ"); } } var unsuzBenzesmesi = function(arananKelime) { var sertSessiz = [ 'f', 's', 't', 'k', 'ç', 'ş', 'h', 'p' ]; var yumusakSessiz = [ 'ç', 't', 'k' ]; for (var i = 0; i < sertSessiz.length; i++) { let sertSessizPosition = arananKelime.indexOf(sertSessiz[i]); while (sertSessizPosition !== -1) { for (var j = 0; j < yumusakSessiz.length; j++) { let yumusakSessizPosition = arananKelime .indexOf(yumusakSessiz[j]); while (yumusakSessizPosition !== -1) { if (sertSessizPosition + 1 === yumusakSessizPosition) { highlight(arananKelime.substr(0, sertSessizPosition + 1)); } yumusakSessizPosition = arananKelime .indexOf(yumusakSessiz[j], yumusakSessizPosition + 1); } } sertSessizPosition = arananKelime.indexOf(sertSessiz[i], sertSessizPosition + 1); } } } var cogulEki = function(arananKelime) { var last3Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 3); if (last3Char === "lar" || last3Char === "ler") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 3); highlight(ara); } } var iyelikEki = function(arananKelime) { var iyelikEkleri = [ "ım", "im", "um", "üm", "ın", "in", "un", "ün", "ı", "i", "u", "ü", "mız", "miz", "muz", "müz", "nız", "niz", "nuz", "nüz", "ları", "leri" ]; if (arananKelime.length > 2) { var last2Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 2); if (iyelikEkleri.includes(last2Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 2); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 2) { var lastChar = arananKelime.substr(arananKelime.length - 1); if (iyelikEkleri.includes(lastChar)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 3) { var last3Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 3); if (iyelikEkleri.includes(last3Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 3); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 4) { var last4Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 4); if (iyelikEkleri.includes(last4Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 4); highlight(ara); } } } // begin:: Global Config(global config for global JS scripts) var KTAppSettings = { "breakpoints" : { "sm" : 576, "md" : 768, "lg" : 992, "xl" : 1200, "xxl" : 1200 }, "colors" : { "theme" : { "base" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#1BC5BD", "secondary" : "#E5EAEE", "success" : "#1BC5BD", "info" : "#6993FF", "warning" : "#FFA800", "danger" : "#F64E60", "light" : "#F3F6F9", "dark" : "#212121" }, "light" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#1BC5BD", "secondary" : "#ECF0F3", "success" : "#C9F7F5", "info" : "#E1E9FF", "warning" : "#FFF4DE", "danger" : "#FFE2E5", "light" : "#F3F6F9", "dark" : "#D6D6E0" }, "inverse" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#ffffff", "secondary" : "#212121", "success" : "#ffffff", "info" : "#ffffff", "warning" : "#ffffff", "danger" : "#ffffff", "light" : "#464E5F", "dark" : "#ffffff" } }, "gray" : { "gray-100" : "#F3F6F9", "gray-200" : "#ECF0F3", "gray-300" : "#E5EAEE", "gray-400" : "#D6D6E0", "gray-500" : "#B5B5C3", "gray-600" : "#80808F", "gray-700" : "#464E5F", "gray-800" : "#1B283F", "gray-900" : "#212121" } }, "font-family" : "Poppins" };