6112 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (d) bentlerinin ihlali nedeniyle İdari Para Cezası ve Program Yayını Durdurma (YAŞAM TV – YAŞAM RADYO TELEVİZYON VE YAYINCILIKA.Ş.)
İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 15.02.2018 tarih ve 134 sayılı yazısına konu YAŞAM TV logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 14.12.2017 tarihinde saat 17:55’de yayınladığı "Cevdet Gülbay ile Govend Show" adlı program yayınına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda; Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, YAŞAM TV logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 14.12.2017 tarihinde saat 17:55’de yayınladığı "Cevdet Gülbay ile Govend Show" isimli programın başında, 18.13.20-18.21.35 saatleri arasında program sunucu ile konuk arasında Kürtçe geçen diyaloglarda; " - Bizim programımız 4 parça Kürdistandan izlenmektedir ../ - Ben meşhur Kürt sanatçısı Kazonun kızıyım. Babam bir Kürtçe müzik turnesinde şu an. Ben de iki gün önce İran'ın Kürt Bölgesinden Mahabadtan, Urmiyeden, Kirmanşahtan size selam getirdim. Kürdistan'ın sesini duyurma amacındayım....." şeklinde konuşmaların geçtiği, Cevdet Gülbay'ın Kürtçe olarak seslendirdiği "Alarengin Kesku, Soru, Zer" isimli şarkının sözlerinde; "Bayrağımız renklidir yeşil, kırmızı, sarıdır. Gençlerimiz buna razıdır, baş üstünde tutuyorlar. Evimiz yaylaya gitti, davarımızı o ağaçlar altında sağdık. O dağların üzerinden her zaman yürümek istiyorum ki, Oradan düşmanları kovayım" , saat 18.44.20'de Kürtçe olarak seslendirilen "Ciran" isimli şarkının Türkçe isminin " Komşum" ve parça içinde geçen sözlerin ise; "Komşum çok kıymetli ben biliyordum, ben yaralıyım. Merhaba gönlüm, sen kırmızı gülsün, dağların yol bilenisin. Biz Kürdüz, biz toprağımız üzerinde varız. Direnin vatan için dövüşün, Dünyada özgür olmayıncaya kadar dünyada gülmek yoktur." şeklinde ifadelere yer verildiği görülmüştür. İhlale konu programda; konuk olarak katılan kişinin, İran'ın Kürt Bölgesinden selam getirdiği ve amacının ülkemizde varlığı kabul edilmeyen Kürdistan'ın sesini duyurmak olduğunu açıklaması ve programda Kürtçe seslendirilen söz konusu şarkılarla, bölücü terör örgütü PKK'nın açıkça propagandasının yapıldığı, bölücü terör örgütünün yeşil, sarı kırmızı renklerden oluşan sözde bayrağını anlatan ideolojik şarkı ile masum Kürt vatandaşlarımızın sözde gasp edilen hakları, özgürlüğü, ve bağımsızlığı için dağlarda savaştığı ve özgür oluncaya kadar savaşacaklarını anlatan ideolojik şarkıda, terör örgütünün güçlü ve haklı gösterilmeye çalışıldığı, Devletin birliğini bozmaya ve ülkemizin topraklarından bir kısmını devlet idaresinden ayırmaya yönelik çalışmalar içinde olan silahlı bölücü terör örgütünün, sembol, davranış, şarkı ve benzeri simgelerini kullanmanın ülkemizin bölünmez bütünlüğüne karşı yapılmış bir hareket olduğu, terör örgütlerinin propagandasını ekranlar aracılığıyla yapmanın, onların şarkı, slogan veya benzeri simgelerine yer vermenin en az terör örgütünün eylemleri kadar suç teşkil ettiği, dolayısıyla söz konusu yayının ülkemizin bölünmez bütünlüğüne aykırılık teşkil ettiği ve yayında terörün övüldüğü, terör örgütünün güçlü ve haklı gösterilmeye çalışıldığı kanaatine varılmıştır. Bu nedenlerle mezkur yayında, 6112 sayılı Kanun’un 8'inci maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (d) bentlerinin ihlal edildiği sabit görülmüştür. Anılan yayın kuruluşu hakkında; 6112 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (d) bentlerinin ihlali nedeniyle; Kanun’un 32’inci maddesinin birinci fıkrası hükmü uyarınca, ihlalin ağırlığı, ihlalin mahiyeti, anılan madde ile korunmak istenen kamusal menfaat göz önünde bulundurularak, %5 oranında idari para cezası uygulanmasına ve idari tedbir olarak program yayınının beş (5) kez durdurulmasına, karar verilmesi takdir edilmiştir. Bu itibarla; 1) 6112 sayılı Kanun'un 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde yer alan; "Türkiye Cumhuriyeti Devletinin varlık ve bağımsızlığına, Devletin ülkesi ve milletiyle bölünmez bütünlüğüne, Atatürk ilke ve inkılâplarına aykırı olamaz" hükmü ile aynı kanunun 8'inci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde yer alan ; "Terörü övemez ve teşvik edemez, terör örgütlerini güçlü veya haklı gösteremez, terör örgütlerinin korkutucu ve yıldırıcı özelliklerini yansıtıcı nitelikte olamaz." ilkelerinin ihlali nedeniyle; 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Bu Kanun’un 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (b), (d), (f), (g), (ğ), (h), (n), (ö), (s), (ş) ve (t) bentlerindeki yayın hizmeti ilkelerine ve aynı maddenin dördüncü fıkrasına aykırı yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşlara, ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde ikisinden beşine kadar idarî para cezası verilir. İdarî para cezası miktarı, radyo kuruluşları için bin Türk Lirasından, televizyon kuruluşları ve isteğe bağlı medya hizmet sağlayıcıları için onbin Türk Lirasından az olamaz. Ayrıca, idarî tedbir olarak , ihlale konu programın yayınının beş keze kadar durdurulmasına , isteğe bağlı yayın hizmetlerinde ihlale konu programın katalogdan çıkarılmasına karar verilir. İhlalin mahiyeti göz önünde bulundurularak, bu fıkra hükümlerine göre idarî para cezası ile birlikte idarî tedbire karar verilebileceği gibi , sadece idarî para cezasına veya tedbire de karar verilebilir.” hükmü uyarınca, idari para cezası ve program yayını durdurma idari tedbirinin uygulanması gerektiği, Bu itibarla; aynı yayınla, birden fazla yayın ilkesi ihlali olduğundan ve her iki ihlalin de idari para cezası yaptırımını gerektirdiğinden, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 15’inci maddesinin birinci fıkrası hükmü gereğince, bahse konu ihlallerden en ağır (tek) cezanın verilmesi öngörüldüğünden, a) Kuruluşa %5 oranında idari para cezası uygulanmasına, Ancak, ihlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Kasım 2017 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 1.600,00 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezasının 10.000 (onbin) Türk Lirasından az olamayacağından, 2017 yılı için belirlenen yeniden değerleme oranına göre 14.908 (ondörtbindokuzyüzsekiz) Türk Lirası İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA, b) İdarî tedbir olarak, ihlale konu PROGRAM YAYINININ TAKDİREN 5 (BEŞ) KEZ DURDURULMASINA, bu idari tedbirin uygulanma zamanın kuruluşa yapılacak tebligatta bildirilmesine, c) 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan; “ … Yükümlülük veya yasağa aykırılık dolayısıyla idarî tedbir olarak programın yayınının durdurulması kararının verilmesi halinde, yaptırım uygulanmasına sebebiyet veren fiilin işlenmesinden dolayı sorumluluğu olan programın yapımcısı veya varsa sunucusu, yayının durdurulduğu süre zarfında, aynı veya farklı medya hizmet sağlayıcı kuruluşta hiçbir ad altında başka bir program yapamaz veya sunamaz.” hükmü uyarınca, işlem yapılması hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine, d) İdari tedbir uygulanması sonucu yayını durdurulan programın yerine, Üst Kurulca gönderilen programların, programın başında; “Bu program, Radyo ve Televizyon Üst Kurulu’nun 21.02.2018 tarih ve 2018/08 sayılı toplantısında alınan 20 No’lu kararı uyarınca, kuruluşumuzun 14.12.2017 tarihinde saat 17:55’de yayınladığı "Cevdet Gülbay ile Govend Show" isimli program yayınında, 6112 sayılı Kanun'un 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde yer alan, yayın hizmetleri ‘Türkiye Cumhuriyeti Devletinin varlık ve bağımsızlığına, Devletin ülkesi ve milletiyle bölünmez bütünlüğüne, Atatürk ilke ve inkılâplarına aykırı olamaz’ ve (d) bendinde yer alan; ‘Terörü övemez ve teşvik edemez, terör örgütlerini güçlü veya haklı gösteremez, terör örgütlerinin korkutucu ve yıldırıcı özelliklerini yansıtıcı nitelikte olamaz.’ ilkelerinin ihlali nedeniyle idari tedbir uygulanması sonucu yayını durdurulan program yerine yayınlanmaktadır.” metninin anlaşılır şekilde okunarak DVD/CD’de yer aldığı şekliyle ticari iletişim yayını içermeksizin yayınlanmasına, ayrıca anılan metnin program yayını süresince ekranın altında akar yazı ile verilmesine, e) 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “8’inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentlerindeki ilkelerle dördüncü fıkrasına aykırı yayın yapılmasını müteakip verilecek yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının on güne kadar durdurulmasına; ikinci tekrarı halinde ise, yayın lisansının iptaline karar verilir. … Programlarının yayını veya yayınları süreli durdurulan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yaptırım kararının tebliğine rağmen kararın gereklerine aykırı olarak yayınlarına devam etmesi halinde yayın lisansının iptaline karar verilir.” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine, Oy birliği ile karar verildi.