Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.07.2019 gün ve 711 sayılı kararı ile kabul edilen Ankara Büyükşehir Belediyesince alınmakta olan Hafriyat Bedeline ilişkin Hukuk ve Tarifeler Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BELEDİYE MECLİSİ Karar No:1230 13.09.2019 K A R A R Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.07.2019 gün ve 711 sayılı kararı ile kabul edilen Ankara Büyükşehir Belediyesince alınmakta olan Hafriyat Bedellerinin Genel Bütçeden yaptırılan inşaatlardan ücret alınmamasına ilişkin Hukuk ve Tarifeler Komisyonu 21.08.2019 gün ve 38 sayılı raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 13.09.2019 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Alınan karar ile ilgili verilen önergede “İsmail ÖNTAŞ Nallıhan Belediye Başkanı-Büyükşehir Belediye Meclis Üyesi tarafından 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun Ek-2 maddesi ile İnşaat Giderleri Genel ve Katma Bütçeler ile İl Özel İdareleri ve Belediye bütçelerinden karşılanan her türlü binalar için istisna getirilerek harçlardan muafiyet tanınmıştır. Bu sebeple genel bütçe kapsamında yapılan Resmi binaların hafriyat bedellerinin alınmaması konusunda Belediye Meclisince düzenleme yapılması uygun olacaktır. Bu sebeple Ankara Büyükşehir Belediyesince alınmakta olan hafriyat bedellerinin genel bütçeden yaptırılan inşaatlardan alınmaması konusunda düzenleme yapılmasını arz ve teklif ederim.” denildiği; 5216 Sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun “Büyükşehir ve İlçe Belediyelerinin görev ve sorumlulukları” başlıklı 7. Maddesinde Büyükşehir Belediyesinin görev yetki ve sorumlulukları belirlendiği; (i)sürdürülebilir kalkınma ilkesine uygun olarak çevrenin, tarım alanlarının ve su havzalarının korunmasını sağlamak, gayrisıhhi iş yerlerini, eğlence yerlerini, halk sağlığına ve çevreye etkisi olan diğer işlerini kentin belirli yerlerinde toplamak, inşaat malzemeleri, hurda depolama alanları ve satış yerlerini, hafriyat toprağı, moloz, kum vs. çakıl depolama alanlarını, odun ve kömür satış ve depolama sahalarını belirlemek, bunların taşınmasında çevre kirliliğine meydan vermeyecek tedbirler almak Büyükşehir katı atık yönetim planı yaptırmak, katı atıkların kaynakta toplanması ve aktarma istasyonuna kadar taşınması hariç katı atıkların ve hafriyatın yeniden değerlendirilmesi, depolanması ve bertaraf edilmesine ilişkin hizmetleri yerine getirmek, bu amaçla tesisler kurmak, kurdurmak, işletmek veya işlettirmek, sanayi ve tıbbi atıklara ilişkin hizmetleri yürütmek, bunun için gerekli tesisleri kurmak, kurdurmak, işletmek veya işlettirmek, deniz araçlarının atıklarının toplamak, toplatmak, arıtmak ve bununla ilgili gerekli düzenlemeleri yapmak hükmünü içerdiği, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun Ek madde 1 ile Ek madde 6. Maddelerinde “bina inşaat harcı” düzenlenmiş olup, Ek madde 1 “Belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde yapılan her türlü bina inşaatı ilave ve tadiller dahil inşaat veya tadilat ruhsatının alınmasında Ek madde 6 da yer alan tarifede gösterilen nispet ve hadlerde bina inşaat harcına tabiidir” hükmü içermektedir. Ek madde 2 de ise bina inşaat harcının istisnaları sayılmış olup, (a) bendinde, “inşaat giderleri genel ve katma bütçeler ile İl Özel İdareleri ve Belediye bütçelerinden karşılanan her türlü binalar” ın bina inşaat harcından istisna olduğu düzenlendiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BELEDİYE MECLİSİ Karar No:1230 13.09.2019 -2- Buna göre; Ek madde 2 (a) bendinde sayılan istisna sadece Ek 1 maddede düzenlenen bina inşaat harcı istisnasına ilişkin olup, hafriyat harcı yada bedeli anılan Kanunun 80. Maddesine ve / veya 97. Maddesine göre alındığından Ek madde 2 de düzenlenen istisna kapsamı ile ilgili değildir. Bilindiği üzere Belediye Meclisinin genel karar organı olduğu Meclisin yetki ve görevinin ise Belediye Mevzuatında sayıldığı, haliyle mevzuatına aykırı işlem tesis edemeyeceği, karar alamayacağı açık olup Kanunla getirilen düzenlemede istisna olarak sayılmayan hafriyat bedelinin Belediye Meclis Kararı ile istisna kapsamında değerlendirilmesinin Kanunla getirilen düzenlemeye aykırı olacağı. Ayrıca; alınan kararın denk bütçede gelir düşürücü etkisi olacağı ve bütçe kalemini etkileyen ve uygulanan bütçenin denkliğinde değişikliğe sebep olacağından Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.07.2019 gün ve 711 sayılı kararının iptal edilmesine ilişkin konu üzerinde gerekli inceleme ve araştırma yapılmak üzere ertelenmesine ilişkin Hukuk ve Tarifeler Komisyonu raporu “711 sayılı kararın iptal edilerek, talebin reddine karar verilmesi” tarzında değiştirilmek suretiyle oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Mansur YAVAŞ Meclis Başkanı Cafer Tayyar ALTUĞ Divan Katibi Tuğba AYDOS Divan Katibi