Nallıhan İlçesinde yer alan 29 adet mahallenin kırsal yerleşik alan ve civarı tespitine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 998 08.07.2025 K A R A R Nallıhan İlçesinde yer alan 29 adet mahallenin kırsal yerleşik alan ve civarı tespitine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 16.06.2025 tarihli ve 111 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisinin 08.07.2025 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerde; Nallıhan Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün 11.03.2025 tarihli ve 33632370-11866 sayılı yazısı ekinde sunulan Nallıhan Belediye Meclisinin 04.03.2025 gün ve 26 sayılı Kararı ile uygun görülen Akdere, Arkutça, Aşağıbağluca, Çalıcaalan, Gerede (Çamalan), Danişment, Davutoğlan, Emremsultan, Ericek, Hıdırlar, Kabaca, Kadıköy, Karahisarkozlu, Karaköy, Nallıdere, Ozan, Ömerşıhlar, Öşürler, Sarıyar, Sobran, Tekirler, Tekke, Köstebek (Uluhan), Uluköy, Uzunöz, Şıhlar (Yakapınar), Yenice, Yukarıbağluca ve Aşağıkavacık (Saçak Mevkii) (29 adet) Mahallelerine ilişkin ''Kırsal Yerleşik Alan ve Civarı'' teklifinin, 3194 sayılı İmar Kanunun 27’nci maddesi ve 5216 sayılı Kanun gereği bir karara bağlanmak üzere İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife konu alanlar mevcut imar durumu ve mevzuat açısından değerlendirildiğinde; Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.01.2017 gün ve 116 sayılı Kararı ile onaylanan 12.05.2017 gün ve 1002 sayılı Karar ile son şeklini alan 1/100.000 ölçekli 2038 Ankara İli Çevre Düzeni Planının Ankara 9. İdare Mahkemesinin 28.09.2020 tarih ve E:2018/551, K:2020/1610 sayılı Kararı ile iptal edildiği, Bahse konu mahallelerden Akdere Mahallesi dışındaki diğer mahallelerin Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.08.2020 gün ve 825 sayılı Kararı ile belirlenen nüfusu 5000'in altında olan ve ''Kırsal Özelliğini Devam Ettiren Mahalleler'' arasında yer aldığı, İlgili mevzuat açısından, 3194 sayılı İmar Kanunun 27’nci maddesinde (Ek fıkra:14/2/2020-7221/8 md.) "Kırsal yerleşik alanı ve civarı sınırları; belediye sınırı il sınırı olan yerlerde ilçe belediye meclisinin teklifi üzerine büyükşehir belediye meclisi kararıyla, diğer yerlerde ise il genel meclisi kararıyla belirlenir." ifadelerinin yer aldığı, Bununla birlikte; Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.06.2022 tarih ve 1182 sayılı kararı ile onaylanan Kırsal Yerleşme Alanları ve Kırsal Yerleşme Alan Dışında Kalan (İskân Dışı) Alanlarda Yapılaşma Koşullarının, 2.4’üncü maddesinde, ''Tutanakla belirlenen binaların en dışta olanlarının dış kenarlarından düz çizgi ile birleştirilerek bir alan oluşturularak kırsal yerleşik alan sınırı tespit edilir. Bu alanın en fazla 300 metre dışından geçecek şekilde yerleşimin mülkiyet dokusu, morfolojisi ve doğal eşikleri dikkate alınarak bu alanların civarı tespit edilir. Tespite ilişkin 3/7/2005 tarihli ve 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinler alınır. Belirlenen sınırlar, ilçe belediye meclisinin teklifi üzerine büyükşehir belediye meclisi kararı ile onaylanır...'' ifadelerinin yer aldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 998 08.07.2025 -2- Ek olarak; Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.06.2022 tarih ve 1182 sayılı Kararı ile onaylanan Kırsal Yerleşme Alanları ve Kırsal Yerleşme Alan Dışında Kalan (İskân Dışı) Alanlarda Yapılaşma Koşullarının, 2.4’üncü maddesinde, ''...Kırsal mahallelerde, ortak yapıların bulunduğu mezralarda, yerleşik alan ve civarı tespiti, kırsal yerleşik alan ve civarı tespiti ile ilgili usullere uyulmak koşuluyla yapılır. Mezranın sınırı, tespiti yapılan mahalleye bağlı olması ve mevcut binaların en dışta olanları arasındaki mesafenin toplam 300 metreyi aşmaması durumunda, mahallenin kırsal yerleşik alan ve civarı ile birlikte tespit edilebilir. Söz konusu mesafenin 300 metreyi aştığı durumlarda ise kırsal yerleşik alan ve mezraların yerleşik alan sınırları ayrı ayrı tespit edilir. Aynı mahallenin mülki sınırları içinde kalmakla birlikte kırsal yerleşik alanı ile civarının dışında kalan mezralarda mevcut kamusal ortak yapıları yok ise yerleşik alan ve civarı tespiti yapılamaz...'' ifadelerinin yer aldığı, 3194 sayılı İmar Kanunun 8’inci maddesi c) (Ek: 3/7/2005 - 5403/25 md.) (Değişik:4/7/2019-7181/6 md.) bendinde; ''Tarım arazileri, 3/7/2005 tarihli ve 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinler alınmadan; tarımsal amaç dışında kullanılamaz, planlanamaz, köy ve/veya mezraların yerleşik alanı ve civarı veya yerleşik alan olarak tespit edilemez.'' ifadelerinin yer aldığı, Sınır teklifine ilişkin yapılan incelemede; Nallıhan İlçesi sınırları içerisinde yer alan Arkutça, Aşağıbağluca, Çalıcaalan, Gerede (Çamalan), Danişment, Davutoğlan, Emremsultan, Ericek, Hıdırlar, Kabaca, Kadıköy, Karahisarkozlu, Karaköy, Nallıdere, Ozan, Ömerşıhlar, Öşürler, Sarıyar, Sobran, Tekirler, Tekke, Köstebek (Uluhan), Uluköy, Uzunöz, Şıhlar (Yakapınar), Yenice, Yukarıbağluca Mahallelerine ilişkin ''Kırsal Yerleşik Alan ve Civarı Sınırı'' teklifinin diri fay hatları, heyelan bölgesi, sulak alan gibi hassas alanlara denk gelmesi sebebiyle ''reddi'' şeklindeki Büyükşehir Belediyesi Meclisince alınmış 11.11.2024 gün ve 1477 sayılı Kararın bulunduğu, Aşağıkavacık Mahallesinin yerleşik alanına ilişkin Büyükşehir Belediyesi Meclisince alınmış 11.11.2024 gün ve 1477 sayılı kararı ile onaylı kırsal yerleşik alan ve civarı sınırın bulunduğu, teklife konu ilçe meclis kararında yer alan Saçak Mevkiisinin ise Aşağıkavacık Mahallesinin mezrası olduğunun anlaşıldığı, Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.08.2020 gün ve 825 sayılı Kararı ile belirlenen nüfusu 5000'in altında olan ve ''Kırsal Özelliğini Devam Ettiren Mahalleler'' arasında yer almayan Akdere Mahallesinde kırsal yerleşik alan ve civarı sınır belirlendiği, Başkanlığımızca çalışmalarına başlanılan "2050 yılı hedefli 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı" kapsamında Başkanlığımızca temin edilen kurum görüşleri doğrultusunda, Nallıhan Belediye Meclisinin 04.03.2025 gün ve 26 sayılı Kararında belirtilen mahallelere ilişkin tespit edilen Kırsal Yerleşik Alan ve Civarı Sınırlarının yer yer ''Sulama Alanı, Tarım Dışı Kullanımlara Tahsis Edilemeyen Tarım Alanları, Özel Kanunlara Tabi Alanlar'' gibi hassas alanlara denk geldiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 998 08.07.2025 -3- Nallıhan Belediye Başkanlığı söz konusu mahallelerde tespit edilen Kırsal Yerleşik Alan ve Civarının tespitine ilişkin Tarım ve Orman Bakanlığı 9. Bölge Müdürlüğü, T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü 2. Bölge Müdürlüğü, İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü, Kültür ve Turizm Bakanlığı Ankara Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğünden görüş alındığı, Teklife konu ilçe meclis kararında söz konusu mahallelere ilişkin alınmış kurum görüşlerine müteakip sınır çalışmalarının yapıldığının belirtildiği, Kırsal Yerleşik Alan ve Civarı Sınırı tespitine ilişkin 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinlerin alınmadığı, Çalıcaalan, Davutoğlu, Ömerşeyhler, Sobran, Uzunöz, Aşağıkavacık Mahallelerine ilişkin mezralarda Kırsal Yerleşik Alan ve Civarı sınırının tespit edildiği, ancak Başkanlığımıza sunulan belgelerde mevzuatta belirtilen kamusal ortak yapıların tespitine ilişkin herhangi bir bilgi ve belgeye rastlanılmadığı, Teklife konu sınır paftalarının tamamında ''İlçe belediye meclisince uygun görülerek büyükşehir belediye meclisince aynen/tadilen onaylanan kırsal yerleşik alan ve civarı sınırlarına ilişkin, 3194 sayılı İmar Kanunu uyarınca, 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinler alınmadan, uygulama (ruhsatlandırma, izinlendirme, planlama…vb.) yapılamaz. Sınırlara ilişkin izinler alınana kadar ki süreçte, belirlenen kırsal yerleşik alan ve civarı içinde kalan parsellerde, mevzuat hükümleri çerçevesinde kurum görüşlerinin alınmasını müteakip, uygulama yapılabilir.'' şeklinde plan notu bulunduğu, Nallıdere Mahallesine ilişkin sınır paftalarında ise ilave olarak ''Ankara 1 Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun 07.09.2023 tarih ve 3872 sayılı Kararı ile Nallıdere Köyü, Nallıdere Mahallesi, 202 ada 74 parsel, 202 ada 76 parsel, 202 ada 77 parsel, 202 ada 80 parsel, 252 ada 22 parsellerde korunması gerekli taşınmaz kültür varlığı olarak tescilli yapılar bulunmaktadır. Söz konusu tescilli parseller ve bu parsellere cephe veren parsellerde yapılacak her türlü inşai ve fiziki müdahale öncesi Ankara Koruma Bölge Kurulundan izin alınması gerekmektedir.'' şeklinde plan notu bulunduğu, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; İlgili mevzuat gereği 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinlerin alınarak sınır tespitlerinin yapılmasının daha uygun olacağı, Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.08.2020 gün ve 825 sayılı Kararı ile belirlenen nüfusu 5000'in altında olan ve ''Kırsal Özelliğini Devam Ettiren Mahalleler'' arasında yer almayan Akdere Mahallesinde kırsal yerleşik alan ve civarı sınırı belirlenmesinin mevzuat açısından uygun olmadığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 998 08.07.2025 -4- Bununla birlikte, mevcut ortak yapı bulunduğuna dair bilgi ya da belge bulunmayan mezralarda kırsal yerleşik alan sınırlarının tespitinin yapılamayacağı, Nallıhan Belediye Meclisinin 04.03.2025 gün ve 26 sayılı Kararı ile uygun görülen Arkutça, Aşağıbağluca, Çalıcaalan, Gerede (Çamalan), Danişment, Davutoğlan, Emremsultan, Ericek, Hıdırlar, Kabaca, Kadıköy, Karahisarkozlu, Karaköy, Nallıdere, Ozan, Ömerşıhlar, Öşürler, Sarıyar, Sobran, Tekirler, Tekke, Köstebek (Uluhan), Uluköy, Uzunöz, Şıhlar (Yakapınar), Yenice, Yukarıbağluca ve Aşağıkavacık (Saçak Mevkii) (28 adet) Mahalleye ilişkin sınırların kurum görüşleri doğrultusunda revize edilmesinin daha uygun olacağı, tespit edilmekle birlikte, konunun belirtilen hususlar çerçevesinde ve ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda Belediye Meclisimizce değerlendirilmesi gerektiği görüş ve sonucuna varıldığı, Nallıhan İlçesi sınırları içerisinde yer alan Akdere, Arkutça, Aşağıbağluca, Çalıcaalan, Gerede (Çamalan), Danişment, Davutoğlan, Emremsultan, Ericek, Hıdırlar, Kabaca, Kadıköy, Karahisarkozlu, Karaköy, Nallıdere, Ozan, Ömerşıhlar, Öşürler, Sarıyar, Sobran, Tekirler, Tekke, Köstebek (Uluhan), Uluköy, Uzunöz, Şıhlar (Yakapınar), Yenice, Yukarıbağluca ve Aşağıkavacık (Saçak Mevkii) (29 adet) Mahallede kırsal yerleşik alan ve civarı sınır teklifinin Akdere, Davutoğlan (2) ve Aşağıkavacık (Saçak)’da Kırsal Yerleşik Alanı ve civarı sınırı belirlenmesinin mevzuat açısından uygun olmadığından “reddi” , Arkutça, Aşağıbağluca, Davutoğlan, Emremsultan, Hıdırlar, Karacahisarkozlu, Karaköy, Nallıdere, Sarıyer, Somran, Tekke, Yukarıbağluca mahallelerine ilişkin sınır tespitinin “geldiği şekli ile onayı” diğer mahallelerde ise gerekli düzeltmeler ile “tadilen onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Emre DOĞAN Meclis 2. Başkan V. Ece YILMAZ Divan Katibi Özkan DENİZ Divan Katibi