Çankaya İlçesi Lodumlu Mahallesi 28948/4, 28949/3, 28968/1, 28986/1, 28993/1, 29373/1, 29374/1, 29375/1, 29376/2, 29376/3, 29379/1, 29380/1 ve 29381/1 ada parsellerde 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oyçokluğuyla kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 45 09.01.2024 K A R A R Çankaya İlçesi Lodumlu Mahallesi 28948/4, 28949/3, 28968/1, 28986/1, 28993/1, 29373/1, 29374/1, 29375/1, 29376/2, 29376/3, 29379/1, 29380/1 ve 29381/1 ada parsellerde 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 27.12.2023 tarihli ve 527 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 09.01.2024 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Rıza Tolga TATLI'nın 06.12.2023 tarihli ve 569572 kurum sayılı dilekçesi ile; "Çankaya İlçesi Lodumlu Mahallesi 28948/4, 28949/3, 28968/1, 28986/1, 28993/1, 29373/1, 29374/1, 29375/1, 29376/2, 29376/3, 29379/1, 29380/1 ve 29381/1 sayılı parsellere ilişkin bina yüksekliklerinin belirlenmesine ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi"nin değerlendirilmek üzere İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına iletildiği, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; Mülkiyeti şahıslara ait Lodumlu Mahallesi 28948/4, 28949/3, 28968/1, 28986/1, 28993/1, 29373/1, 29374/1, 29375/1, 29376/2, 29376/3, 29379/1, 29380/1 ve 29381/1 sayılı parsellerin Belediyemiz Meclisinin 15.04.2016 gün ve 746, 747, 748 sayılı kararları ile onaylı Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı (KDGPA) Sınırı, 1/25000 ve 1/5000 ölçekli nazım, 1/1000 ölçekli uygulama imar planları kapsamında kaldığı, Belediyemiz Meclisinin 12.05.2017 tarih ve 1015 sayılı Kararı ile planlama alanında herhangi bir emsal ve kullanım değişikliği olmadan plan notlarında düzenleme yapılan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğinin onaylandığı, Ancak Belediyemiz Meclisi'nin 2016/746, 747, 748 ve 2017/1015 tarih/sayılı kararlarının iptali talebiyle açılmış olan, Ankara 13. İdare Mahkemesi'nin muhtelif kararları ile iptal edilen ve İdaremizce istinaf başvurusunda bulunulan alanda, Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesi'nin istinaf başvurularını kısmen red kısmen onama kararına karşın (Belediyemiz Meclisinin 2016/746 sayılı kararı ile onaylı KDGPA Sınırına ve 2016/747 sayılı kararı ile onaylı 1/25.000 ölçekli Nazım İmar Planına ilişkin yapılmış olan istinaf başvurularının kabul edilerek iptaline ilişkin kararın kaldırıldığı, Belediyemiz Meclisinin 2016/747 sayılı kararı ile onaylı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına ve Belediyemiz Meclisinin 2016/748 ve 2017/1015 sayılı kararları ile onaylı Uygulama İmar Planlarına ilişkin istinaf başvurularının ise reddedildiği) İdaremiz ve davacı tarafından temyize başvurulduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 45 09.01.2024 -2- Danıştay 6. Dairesi kararlarının "Dava konusu işlemlerin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararına yapılan istinaf başvurusunun, parselin kentsel dönüşüm ve gelişim proje alanı olarak belirlenmesi ile parsele yönelik 1/25.000 ölçekli nazım imar planı değişikliği yönünden kabulüne, kararın kaldırılmasına, davanın bu kısımlarının reddine, 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği yönünden istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesi'nin 20.02.2019 tarih ve E:2018/1072, K:2019/117 sayılı kararının, temyiz edilen 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklikleri yönünden bozulmasına" (İdare Mahkemesinin işlem iptali kararına yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulmasına) şeklinde olduğu, Daha sonra Danıştay Altıncı Dairesinin bozma kararlarına uyularak; istinaf başvurularının kabulü ile dava konusu 1/5000 ve 1/1000 ölçekli planlama işlemlerinin iptali yolunda Ankara 13. İdare Mahkemesince verilen kararların kaldırılmasına, 2577 sayılı Yasanın 45/4 maddesi uyarınca esastan incelenen davanın bu kısmının reddine karar verildiği, Sonuç itibariyle; söz konusu Belediyemiz Meclisi'nin 2016/746, 2016/747, 2016/748 ve 2017/1015 tarih/sayılı kararları ile onaylı işlemlerin yürürlüğe girdiği, Onaylı imar planları kapsamında; - 28948/4, 28968/1, 28993/1, 29373/1, 29374/1, 29375/1, 28958/1, 29379/1 ve 29380/1 sayılı parsellerin E:2.00 Yençok:Serbest yapılaşma koşullarında "Konut Alanı" kullanımında olduğu, - 28949/3, 28986/1, 29376/2 ve 29376/3 sayılı parsellerin E:2.00 Yençok:Serbest yapılaşma koşullarında "Ticaret Alanı" kullanımında olduğu, - 29381/1 sayılı parselin E:1.20 Yençok:Serbest yapılaşma koşullarında "Özel Eğitim Tesisleri Alanı" kullanımında olduğu, Plan Teklifi ve Açıklama Raporunda; 3194 sayılı Kanunun 8. maddesine eklenen "İmar planlarında bina yükseklikleri Yençok:Serbest olarak belirlenemez. Sanayi alanları, ibadethane alanları ve tarımsal amaçlı silo yapıları hariç olmak üzere mer'i imar planlarında Yençok:Serbest olarak belirlenmiş yükseklikler; emsal değerde değişiklik yapılmaksızın çevredeki mevcut teşekküller ve siluet dikkate alınarak, imar planı değişiklikleri ve revizyonları yapılmak suretiyle ilgili idare meclis kararı ile belirlenir..." hükmü gereğince bina yüksekliklerini belirleme zorunluluğu olduğunun belirtildiği, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği Teklifinde; Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı sınırı içinde bulunan Akaryakıt ve Servis İstasyonunda kat yüksekliği onaylı planlar doğrultusunda belirlenmiş olduğundan ve 28958/1 sayılı parsel ruhsatlı olduğundan söz konusu iki ada/parselin bina yükseklikleri belirlenmesine ilişkin teklif sınırına alınmaksızın, KDGPA sınırları içerisindeki Konut Alanları, Ticaret Alanları ve Özel Eğitim Alanı için Yençok değerleri belirlendiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 45 09.01.2024 -3- Konut Alanları için Yençok=25 Kattır. Ticaret Alanları için Yençok=25 Kattır. Özel Eğitim Alanı için Yençok=5 Kattır. Şeklinde 3 adet plan notu önerildiği, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Bina Yüksekliklerinin Belirlenmesine İlişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi yapılan bölgede yüksek katlı (20-25 kat) konut bölgeleri bulunmakla birlikte bölge genelinin ayrık nizam 2 katlı ada/parsellerden oluştuğu, 28958/1 sayılı parselin ruhsatlı olması sebebi ile teklif sınır içerisine alınmadığı, ancak ruhsatlı parsellerde de Yençok değerinin belirlenmesi gerektiği, görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Çankaya İlçesi Lodumlu Mahallesi 28948/4, 28949/3, 28968/1, 28986/1, 28993/1, 29373/1, 29374/1, 29375/1, 29376/2, 29376/3, 29379/1, 29380/1 ve 29381/1 ada parsellerde bina yüksekliklerinin belirlenmesine yönelik 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğinin konut ve ticaret alanlarında Yençok=20 kat şeklinde düzeltilerek “tadilen onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak MHP grubunun red oyuna karşılık oyçokluğu ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Naci BAYANLI Divan Katibi Burak KOCA G. Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 527 27.12.2023 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Çankaya İlçesi Lodumlu Mahallesi 28948/4, 28949/3, 28968/1, 28986/1, 28993/1, 29373/1, 29374/1, 29375/1, 29376/2, 29376/3, 29379/1, 29380/1 ve 29381/1 ada parsellerde 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.12.2023 tarih ve 9. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Rıza Tolga TATLI'nın 06.12.2023 tarihli ve 569572 kurum sayılı dilekçesi ile; "Çankaya İlçesi Lodumlu Mahallesi 28948/4, 28949/3, 28968/1, 28986/1, 28993/1, 29373/1, 29374/1, 29375/1, 29376/2, 29376/3, 29379/1, 29380/1 ve 29381/1 sayılı parsellere ilişkin bina yüksekliklerinin belirlenmesine ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi"nin değerlendirilmek üzere İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına iletildiği, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; Mülkiyeti şahıslara ait Lodumlu Mahallesi 28948/4, 28949/3, 28968/1, 28986/1, 28993/1, 29373/1, 29374/1, 29375/1, 29376/2, 29376/3, 29379/1, 29380/1 ve 29381/1 sayılı parsellerin Belediyemiz Meclisinin 15.04.2016 gün ve 746, 747, 748 sayılı kararları ile onaylı Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı (KDGPA) Sınırı, 1/25000 ve 1/5000 ölçekli nazım, 1/1000 ölçekli uygulama imar planları kapsamında kaldığı, Belediyemiz Meclisinin 12.05.2017 tarih ve 1015 sayılı Kararı ile planlama alanında herhangi bir emsal ve kullanım değişikliği olmadan plan notlarında düzenleme yapılan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğinin onaylandığı, Ancak Belediyemiz Meclisi'nin 2016/746, 747, 748 ve 2017/1015 tarih/sayılı kararlarının iptali talebiyle açılmış olan, Ankara 13. İdare Mahkemesi'nin muhtelif kararları ile iptal edilen ve İdaremizce istinaf başvurusunda bulunulan alanda, Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesi'nin istinaf başvurularını kısmen red kısmen onama kararına karşın (Belediyemiz Meclisinin 2016/746 sayılı kararı ile onaylı KDGPA Sınırına ve 2016/747 sayılı kararı ile onaylı 1/25.000 ölçekli Nazım İmar Planına ilişkin yapılmış olan istinaf başvurularının kabul edilerek iptaline ilişkin kararın kaldırıldığı, Belediyemiz Meclisinin 2016/747 sayılı kararı ile onaylı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına ve Belediyemiz Meclisinin 2016/748 ve 2017/1015 sayılı kararları ile onaylı Uygulama İmar Planlarına ilişkin istinaf başvurularının ise reddedildiği) İdaremiz ve davacı tarafından temyize başvurulduğu, Danıştay 6. Dairesi kararlarının "Dava konusu işlemlerin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararına yapılan istinaf başvurusunun, parselin kentsel dönüşüm ve gelişim proje alanı olarak belirlenmesi ile parsele yönelik 1/25.000 ölçekli nazım imar planı değişikliği yönünden kabulüne, kararın kaldırılmasına, davanın bu kısımlarının reddine, 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği yönünden istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesi'nin 20.02.2019 tarih ve E:2018/1072, K:2019/117 sayılı kararının, temyiz edilen 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklikleri yönünden bozulmasına" (İdare Mahkemesinin işlem iptali kararına yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulmasına) şeklinde olduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 527 27.12.2023 -2- Daha sonra Danıştay Altıncı Dairesinin bozma kararlarına uyularak; istinaf başvurularının kabulü ile dava konusu 1/5000 ve 1/1000 ölçekli planlama işlemlerinin iptali yolunda Ankara 13. İdare Mahkemesince verilen kararların kaldırılmasına, 2577 sayılı Yasanın 45/4 maddesi uyarınca esastan incelenen davanın bu kısmının reddine karar verildiği, Sonuç itibariyle; söz konusu Belediyemiz Meclisi'nin 2016/746, 2016/747, 2016/748 ve 2017/1015 tarih/sayılı kararları ile onaylı işlemlerin yürürlüğe girdiği, Onaylı imar planları kapsamında; - 28948/4, 28968/1, 28993/1, 29373/1, 29374/1, 29375/1, 28958/1, 29379/1 ve 29380/1 sayılı parsellerin E:2.00 Yençok:Serbest yapılaşma koşullarında "Konut Alanı" kullanımında olduğu, - 28949/3, 28986/1, 29376/2 ve 29376/3 sayılı parsellerin E:2.00 Yençok:Serbest yapılaşma koşullarında "Ticaret Alanı" kullanımında olduğu, - 29381/1 sayılı parselin E:1.20 Yençok:Serbest yapılaşma koşullarında "Özel Eğitim Tesisleri Alanı" kullanımında olduğu, Plan Teklifi ve Açıklama Raporunda; 3194 sayılı Kanunun 8. maddesine eklenen "İmar planlarında bina yükseklikleri Yençok:Serbest olarak belirlenemez. Sanayi alanları, ibadethane alanları ve tarımsal amaçlı silo yapıları hariç olmak üzere mer'i imar planlarında Yençok:Serbest olarak belirlenmiş yükseklikler; emsal değerde değişiklik yapılmaksızın çevredeki mevcut teşekküller ve siluet dikkate alınarak, imar planı değişiklikleri ve revizyonları yapılmak suretiyle ilgili idare meclis kararı ile belirlenir..." hükmü gereğince bina yüksekliklerini belirleme zorunluluğu olduğunun belirtildiği, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği Teklifinde; Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı sınırı içinde bulunan Akaryakıt ve Servis İstasyonunda kat yüksekliği onaylı planlar doğrultusunda belirlenmiş olduğundan ve 28958/1 sayılı parsel ruhsatlı olduğundan söz konusu iki ada/parselin bina yükseklikleri belirlenmesine ilişkin teklif sınırına alınmaksızın, KDGPA sınırları içerisindeki Konut Alanları, Ticaret Alanları ve Özel Eğitim Alanı için Yençok değerleri belirlendiği, Konut Alanları için Yençok=25 Kattır. Ticaret Alanları için Yençok=25 Kattır. Özel Eğitim Alanı için Yençok=5 Kattır. Şeklinde 3 adet plan notu önerildiği, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Bina Yüksekliklerinin Belirlenmesine İlişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi yapılan bölgede yüksek katlı (20-25 kat) konut bölgeleri bulunmakla birlikte bölge genelinin ayrık nizam 2 katlı ada/parsellerden oluştuğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 527 27.12.2023 -3- 28958/1 sayılı parselin ruhsatlı olması sebebi ile teklif sınır içerisine alınmadığı, ancak ruhsatlı parsellerde de Yençok değerinin belirlenmesi gerektiği, görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Çankaya İlçesi Lodumlu Mahallesi 28948/4, 28949/3, 28968/1, 28986/1, 28993/1, 29373/1, 29374/1, 29375/1, 29376/2, 29376/3, 29379/1, 29380/1 ve 29381/1 ada parsellerde bina yüksekliklerinin belirlenmesine yönelik 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğinin konut ve ticaret alanlarında Yençok=20 kat şeklinde düzeltilerek “tadilen onayı” komisyonumuzca oyçokluğuyla uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Yasin YÜKSEL Başkan V. Atila ÇELİK Üye Coşkun TORUN Üye Gürkan DEMİRKESEN Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye (Muhalif)