Çankaya İlçesi Beytepe Mahallesi 28736 ada 1 parselde 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 703 09.05.2023 K A R A R Çankaya İlçesi Beytepe Mahallesi 28736 ada 1 parselde 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 28.04.2023 tarihli ve 78 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 09.05.2023 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Çankaya Belediyesi Yazı İşleri Müdürlüğünün 10.04.2023 tarihli ve E.720576 sayılı yazısı ile Çankaya Belediye Meclisinin 05.04.2023 tarih ve 170 sayılı Kararı ile uygun görülen Beytepe Mahallesi 28736 ada 1 sayılı parsele ilişkin 1/1000 ölçekli imar planı değişikliğinin değerlendirilmek üzere İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet Ve Mevcut İmar Durumunun; Tapu senet yüzölçümü 3807 m² ve şahıs mülkiyetinde olan söz konusu parselin Çankaya Belediye Meclisinin 08.12.2004 tarih ve 404 sayılı Kararıyla uygun görülen, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.03.2005 tarih ve 685 sayılı Kararıyla onaylanan "Beytepe III. Etap Toplu Konut Alanı Uygulama İmar Planı" sınırlan dâhilinde "Ticaret Alanı" kullanımında olduğu, yapılaşma koşullarının emsal E=0.75, yapı yüksekliği hmax=serbest olduğu, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 16.01.2015 tarih ve 171 sayılı Kararı ile onaylanan 28732/1, 28733/1, 28734/1, 28736/1, 28737/1, 28739/1-2, 28740/1, 28741/1, 28742/1, 28743/1, 28744/1 ada/parsellere ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği kapsamında "Belediye Hizmet Alanı" olarak planlandığı; Çankaya Belediyesi tarafından yapılan itiraz neticesinde ticari kullanıma verilen E=2.00 yapı yoğunluğunun E=1.75'e indirilerek askı sonrası düzeltmelerin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.05.2015 tarih 871 sayılı kararı ile onaylandığı; yeniden askıya çıkarılan plan değişikliğine gelen itirazın ise Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.10.2015 tarih 2049 sayılı Kararı ile reddedildiği, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinin iptali amacıyla TMMOB tarafından açılan davada iptal kararı verildiği, Daha sonra Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.03.2017 tarih ve 427 sayılı Kararı ile aynı alana ilişkin onaylanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında da 28736 ada 1 sayılı parselin bulunduğu kısmın "Belediye Hizmet Alanı" olduğu, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğinin Çankaya Belediye Meclisinin 02.08.2017 tarih ve 523 sayılı Kararıyla reddedilerek Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.09.2017 tarih ve 1852 sayılı Kararıyla onaylandığı, askı ilan süresi içinde yapılan bir adet itirazın Çankaya Belediye Meclisinin 03.01.2018 tarih ve 17 sayılı Kararıyla kabul edildiği, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.04.2018 tarih ve 659 sayılı Kararıyla reddedildiği ve plan değişikliğinin kesinleştiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 703 09.05.2023 -2- 28732/1, 28733/1, 28734/1, 28736/1, 28737/1, 28739/1-2, 28740/1, 28741/1, 28742/1, 28743/1, 28744/1 ada/parselleri kapsayan alanda; mevcutta yapılaşma koşulu TAKS/KAKS= 0.25/0.50 olan 32191 m2 konut alanı ve TAKS/KAKS=0.30/1.30 olan 17141 m² konut alanı, E=0.75 hmax=serbest olan 6335 m² ticaret alanı var iken konut alanının toplam büyüklüğünün 37726 m²’ye düştüğü, emsalin E=1.40, Yençok=Serbest olarak düzenlendiği, ticaret alanının 13773 m² ve yapılaşma koşullarının E=1.40 Yençok=Serbest olduğu, 2319 m² sosyo kültürel tesis alanı, 1938 m² sağlık tesisi alanının korunduğu, 28736 ada 1 sayılı parselin doğusundaki yeşil bandın yaklaşık 363 m² si ile birleştirilerek 4170 m² büyüklüğünde Belediye Hizmet Alanı olarak önerildiği, yapılaşma koşullarının emsal E=0.60, Yençok=7 metre olarak belirlendiği, 28737 ada 1 sayılı parselin ise yeşil bandın kalan 228 m² ile birleştirilerek 2756 m² ye çıkarıldığı ve park alanı olarak önerildiği, Plan notlarının 14. maddesinde; "Planla kamuya ayrılan alanlar ( sağlık tesisi, sosyo-kültürel tesis ve belediye hizmet alanı ile park ve yollar) ilgilisince kamuya terk edilmeden parselasyon planı onaylanamaz." ve 15. maddesinde "Beytepe Mahallesinde 28732/1, 28733/1, 28734/1, 28736/1, 28737/1, 28739/1, 28740/1, 28741/1, 28742/1, 28743/1 ve 28744/1 no.lu ada/parsellerin maliklerine ait 28739/1 sayılı KOP parselindeki 1938 m² hisse (sağlık tesis alanı), 28740/1 sayılı KOP parselindeki 2319 m2'lik hisse (sosyo-kültürel tesis alanı) kamuya terk edilmeden parselasyon planı onaylanamaz." şeklinde hükümlerin bulunduğu, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.03.2017 tarih ve 427 sayılı Kararıyla onaylı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinin iptaline ilişkin Ankara 5. İdare Mahkemesinin 22.11.2018 tarih ve 2017/1940E., 2018/2329K. sayılı iptal kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesinin 19.12.2019 tarih ve 2019/317E., 2019/1300K. sayılı kararıyla kabul edilerek, iptal kararının kaldırılarak davanın esastan reddine karar verildiği, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.03.2017 tarih ve 427 sayılı kararıyla onaylı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Değişikliğinin ve bu plana dayanılarak Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.09.2017 tarih ve 1852 sayılı kararıyla onaylanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğinin iptaline ilişkin açılan davalarda verilen Ankara 5. İdare Mahkemesinin 20.11.2018 tarih ve 2018/2074E., 2018/2330K. ve 20.11.2018 tarih ve 2018/1438E. 2018/2331K. sayılı iptal kararlarına karşı yapılan istinaf başvurusunun Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesinin 19.12.2019 tarih ve 2019/250E., 2019/1302K. sayılı ve 19.12.2019 tarih ve 2019/251E., 2019/1301K. sayılı Kararlarıyla, 1/1000 ölçekli uygulama imar planında kullanımı "Belediye Hizmet Alanı" olarak belirlenen taşınmazın hangi belediye hizmetine tahsis edildiğinin belirtilmediği gerekçesiyle reddine, davanın diğer kısımlarına yönelik olarak istinaf başvurusunun kabulü ile kararın bu bölümünün kaldırılmasına, kararı kaldırılan kısma ilişkin esastan incelenen davanın reddine karar verildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 703 09.05.2023 -3- Sonuç olarak Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.09.2017 tarih ve 1852 sayılı Kararıyla onaylanan 1/1000 ölçekli Uygulama imar Planı Değişikliği içerisinde Belediye Hizmet Alanı kullanımında kalan 4170 m²'lik kısmın plansız kaldığı, Teklif 1/1000 ölçekli imar planı değişikliği ile; Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.09.2017 tarih ve 1852 sayılı Kararıyla onaylanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğindeki Belediye Hizmet Alanının aynı yer ve konumda önerildiği, yapılaşma koşullarının emsal E=0.60 Yençok=4 kat olarak düzenlendiği, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.09.2017 tarih ve 1852 sayılı Kararıyla onaylanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği plan notlarına ek olarak "Belediye Hizmet Alanında E=0.60, Yençok=4 kat olacaktır. Belediye Hizmet Alanında; idari, sosyal ve kültürel merkez gibi mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçları karşılamak üzere kurulan tesisler yer alabilir." hükmünün eklendiği, Beytepe Mahallesi Sarıkaya Mevkii 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği plan notlarının 3. maddesinde yer alan Belediye Hizmet Alanı ibaresinin kaldırıldığı, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan açıklama raporunda; "Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.09.2017 tarih ve 1852 sayılı Kararıyla onaylanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğinin mahkeme kararıyla iptal edilmesi üzerine yapılan istinaf başvurusu sonrasında Belediye Hizmet Alanının iptal kararının devamına, planın kalan kısmı yönünden ise iptal kararının kaldırılmasına hükmetmesi nedeniyle mahkeme kararının yerine getirilmesi amacıyla teklifin hazırlandığı, mahkeme kararında; Belediye Hizmet Alanında kullanılacağı öngörülen belediye hizmetinin belirtilmesi gerekirken bunun belirtilmediği, aynı başlık altında birçok kullanım bulunduğu, alanda yer alacak kullanımın belirsiz bırakıldığı gerekçeleri ile, planın bu kısmının iptal edilmesi sebebiyle, Belediye Hizmet Alanında yer alacak fonksiyonun belirlenmesi" amacıyla plan teklifinin sunulduğu belirtildiği, Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesinin istinaf kararlarında; "... 1/5000 ölçekli nazım imar planında belediye hizmet alanında kalan taşınmazın kullanım amacının detaylı olarak düzenlenmesinin zorunlu olmadığı, kullanım amacının somutlaştırılmasının 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarında mutlaka yapılması gerektiği,...", "... parselin Belediye Hizmet Alanı (BHA) kullanımında kaldığı, dava konusu 1/1000 ölçekli uygulama imar planında "BHA" gösterimine ilaveten kullanılacağı öngörülen belediye hizmetinin de belirtilmesi gerekirken, böyle yapılmayarak, gerek plan lejantında gerekse de plan paftasında sadece "BHA" gösterimine yer verildiği, dolayısıyla da "BHA" kapsamındaki hangi belediye hizmetine tahsis edildiği hususunun belirsiz bırakıldığı, bu fonksiyonun kesin kullanım türünün belirlenmediği, oysa bu başlık altında tek bir lejantta farklı donatıların yer alabileceği anlaşılmaktadır." denildiği, dolayısıyla mahkeme kararı ile nazım imar planının belediye hizmet alanı yönünden iptal edilmediği, söz konusu plan değişikliğinin belediye hizmet alanı yönünden iptal edilmesinin nedeninin belediye hizmet alanı tanımı içerisinde yer alan kullanımların belirlenmemesi olduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 703 09.05.2023 -4- Sonuç olarak Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.09.2017 tarih ve 1852 sayılı Kararıyla onaylanan 1/1000 ölçekli Uygulama imar Planı Değişikliği içerisinde Belediye Hizmet Alanı kullanımında kalan 4170 m²'lik kısmın plansız kaldığı, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 5. maddesinin l/a bendinde; Belediye Hizmet Alanının "Belediyelerin görev ve sorumlulukları kapsamındaki hizmetlerinin götürülebilmesi için gerekli itfaiye, acil yardım ve kurtarma, ulaşıma yönelik transfer istasyonu, araç ve makine parkı, bakım ve ikmal istasyonu, garaj ve triyaj alanları, belediye depoları, asfalt tesisi, atık işleme tesisi, zabıta birimleri, mezbaha, ekmek üretim tesisi, pazar yeri, idari, sosyal ve kültürel merkez gibi mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçları karşılamak üzere kurulan tesisler ile sermayesinin yandan fazlası belediyeye ait olan şirketlerin sahip olduğu tesislerin yapılabileceği alandır." şeklinde tanımlandığı, Aynı yönetmeliğin uygulama imar planının esaslarının belirlendiği 24. maddesinin 9. bendinde "Nazım imar planlarında karma kullanım olarak belirlenen fonksiyonlarının uygulama imar planlarında ayrıştırılması esastır." denildiği, Plan teklifinde Belediye Hizmet Alanı tanımı içerisinde yer alan "idari, sosyal ve kültürel merkez gibi mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçların bu alanda yapılmasının öngörüldüğü, dolayısıyla mahkeme kararının yerine getirildiği, Beytepe Mahallesi Sarıkaya Mevkii 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği plan notlarının 3. Maddesinde "Belediye Hizmet Alanı, Sağlık Tesisi Alanı ve Sosyo-Kültürel Tesis Alanında E=0.60 Yençok=7 metre, dini tesis alanında E=0.60 Yençok=serbesttir." hükmünün bulunduğu, belediye hizmet alanında yapılaşma koşullarının yeniden belirlenmesi nedeniyle; Beytepe Mahallesi Sarıkaya Mevkii l/l000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğindeki 3 numaralı plan notunun da revize edilerek "belediye hizmet alanı" ibaresinin çıkarıldığı, Beytepe Mahallesi Sarıkaya Mevkii l/l000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği kapsamında kalan parsellerde uygulamanın başlayabilmesi için plan notlarının 14. ve 15. maddeleri gereği kamu kullanımına sahip parsellerin kamuya terk edilmesi gerektiği, bunlardan birinin de belediye hizmet alanı olduğu, bu işlem gerçekleştirilmeden Beytepe Mahallesi Sarıkaya Mevkii 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğine göre uygulamanın başlayamayacağı görüş ve sonucuna varıldığı, Çankaya İlçesi Beytepe Mahallesi 28736 ada 1 parselde 1/1000 ölçekli imar planı değişikliğinin “onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Naci BAYANLI Divan Katibi Tuğba AYDOS Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 78 28.04.2023 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Çankaya İlçesi Beytepe Mahallesi 28736 ada 1 parselde 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.04.2023 tarih ve 6. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Çankaya Belediyesi Yazı İşleri Müdürlüğünün 10.04.2023 tarihli ve E.720576 sayılı yazısı ile Çankaya Belediye Meclisinin 05.04.2023 tarih ve 170 sayılı Kararı ile uygun görülen Beytepe Mahallesi 28736 ada 1 sayılı parsele ilişkin 1/1000 ölçekli imar planı değişikliğinin değerlendirilmek üzere İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet Ve Mevcut İmar Durumunun; Tapu senet yüzölçümü 3807 m² ve şahıs mülkiyetinde olan söz konusu parselin Çankaya Belediye Meclisinin 08.12.2004 tarih ve 404 sayılı Kararıyla uygun görülen, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.03.2005 tarih ve 685 sayılı Kararıyla onaylanan "Beytepe III. Etap Toplu Konut Alanı Uygulama İmar Planı" sınırlan dâhilinde "Ticaret Alanı" kullanımında olduğu, yapılaşma koşullarının emsal E=0.75, yapı yüksekliği hmax=serbest olduğu, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 16.01.2015 tarih ve 171 sayılı Kararı ile onaylanan 28732/1, 28733/1, 28734/1, 28736/1, 28737/1, 28739/1-2, 28740/1, 28741/1, 28742/1, 28743/1, 28744/1 ada/parsellere ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği kapsamında "Belediye Hizmet Alanı" olarak planlandığı; Çankaya Belediyesi tarafından yapılan itiraz neticesinde ticari kullanıma verilen E=2.00 yapı yoğunluğunun E=1.75'e indirilerek askı sonrası düzeltmelerin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.05.2015 tarih 871 sayılı kararı ile onaylandığı; yeniden askıya çıkarılan plan değişikliğine gelen itirazın ise Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.10.2015 tarih 2049 sayılı Kararı ile reddedildiği, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinin iptali amacıyla TMMOB tarafından açılan davada iptal kararı verildiği, Daha sonra Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.03.2017 tarih ve 427 sayılı Kararı ile aynı alana ilişkin onaylanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında da 28736 ada 1 sayılı parselin bulunduğu kısmın "Belediye Hizmet Alanı" olduğu, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğinin Çankaya Belediye Meclisinin 02.08.2017 tarih ve 523 sayılı Kararıyla reddedilerek Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.09.2017 tarih ve 1852 sayılı Kararıyla onaylandığı, askı ilan süresi içinde yapılan bir adet itirazın Çankaya Belediye Meclisinin 03.01.2018 tarih ve 17 sayılı Kararıyla kabul edildiği, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.04.2018 tarih ve 659 sayılı Kararıyla reddedildiği ve plan değişikliğinin kesinleştiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 78 28.04.2023 -2- 28732/1, 28733/1, 28734/1, 28736/1, 28737/1, 28739/1-2, 28740/1, 28741/1, 28742/1, 28743/1, 28744/1 ada/parselleri kapsayan alanda; mevcutta yapılaşma koşulu TAKS/KAKS= 0.25/0.50 olan 32191 m2 konut alanı ve TAKS/KAKS=0.30/1.30 olan 17141 m² konut alanı, E=0.75 hmax=serbest olan 6335 m² ticaret alanı var iken konut alanının toplam büyüklüğünün 37726 m²’ye düştüğü, emsalin E=1.40, Yençok=Serbest olarak düzenlendiği, ticaret alanının 13773 m² ve yapılaşma koşullarının E=1.40 Yençok=Serbest olduğu, 2319 m² sosyo kültürel tesis alanı, 1938 m² sağlık tesisi alanının korunduğu, 28736 ada 1 sayılı parselin doğusundaki yeşil bandın yaklaşık 363 m² si ile birleştirilerek 4170 m² büyüklüğünde Belediye Hizmet Alanı olarak önerildiği, yapılaşma koşullarının emsal E=0.60, Yençok=7 metre olarak belirlendiği, 28737 ada 1 sayılı parselin ise yeşil bandın kalan 228 m² ile birleştirilerek 2756 m² ye çıkarıldığı ve park alanı olarak önerildiği, Plan notlarının 14. maddesinde; "Planla kamuya ayrılan alanlar ( sağlık tesisi, sosyo-kültürel tesis ve belediye hizmet alanı ile park ve yollar) ilgilisince kamuya terk edilmeden parselasyon planı onaylanamaz." ve 15. maddesinde "Beytepe Mahallesinde 28732/1, 28733/1, 28734/1, 28736/1, 28737/1, 28739/1, 28740/1, 28741/1, 28742/1, 28743/1 ve 28744/1 no.lu ada/parsellerin maliklerine ait 28739/1 sayılı KOP parselindeki 1938 m² hisse (sağlık tesis alanı), 28740/1 sayılı KOP parselindeki 2319 m2'lik hisse (sosyo-kültürel tesis alanı) kamuya terk edilmeden parselasyon planı onaylanamaz." şeklinde hükümlerin bulunduğu, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.03.2017 tarih ve 427 sayılı Kararıyla onaylı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinin iptaline ilişkin Ankara 5. İdare Mahkemesinin 22.11.2018 tarih ve 2017/1940E., 2018/2329K. sayılı iptal kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesinin 19.12.2019 tarih ve 2019/317E., 2019/1300K. sayılı kararıyla kabul edilerek, iptal kararının kaldırılarak davanın esastan reddine karar verildiği, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.03.2017 tarih ve 427 sayılı kararıyla onaylı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Değişikliğinin ve bu plana dayanılarak Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.09.2017 tarih ve 1852 sayılı kararıyla onaylanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğinin iptaline ilişkin açılan davalarda verilen Ankara 5. İdare Mahkemesinin 20.11.2018 tarih ve 2018/2074E., 2018/2330K. ve 20.11.2018 tarih ve 2018/1438E. 2018/2331K. sayılı iptal kararlarına karşı yapılan istinaf başvurusunun Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesinin 19.12.2019 tarih ve 2019/250E., 2019/1302K. sayılı ve 19.12.2019 tarih ve 2019/251E., 2019/1301K. sayılı Kararlarıyla, 1/1000 ölçekli uygulama imar planında kullanımı "Belediye Hizmet Alanı" olarak belirlenen taşınmazın hangi belediye hizmetine tahsis edildiğinin belirtilmediği gerekçesiyle reddine, davanın diğer kısımlarına yönelik olarak istinaf başvurusunun kabulü ile kararın bu bölümünün kaldırılmasına, kararı kaldırılan kısma ilişkin esastan incelenen davanın reddine karar verildiği, Sonuç olarak Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.09.2017 tarih ve 1852 sayılı Kararıyla onaylanan 1/1000 ölçekli Uygulama imar Planı Değişikliği içerisinde Belediye Hizmet Alanı kullanımında kalan 4170 m²'lik kısmın plansız kaldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 78 28.04.2023 -3- Teklif 1/1000 ölçekli imar planı değişikliği ile; Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.09.2017 tarih ve 1852 sayılı Kararıyla onaylanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğindeki Belediye Hizmet Alanının aynı yer ve konumda önerildiği, yapılaşma koşullarının emsal E=0.60 Yençok=4 kat olarak düzenlendiği, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.09.2017 tarih ve 1852 sayılı Kararıyla onaylanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği plan notlarına ek olarak "Belediye Hizmet Alanında E=0.60, Yençok=4 kat olacaktır. Belediye Hizmet Alanında; idari, sosyal ve kültürel merkez gibi mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçları karşılamak üzere kurulan tesisler yer alabilir." hükmünün eklendiği, Beytepe Mahallesi Sarıkaya Mevkii 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği plan notlarının 3. maddesinde yer alan Belediye Hizmet Alanı ibaresinin kaldırıldığı, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan açıklama raporunda; "Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.09.2017 tarih ve 1852 sayılı Kararıyla onaylanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğinin mahkeme kararıyla iptal edilmesi üzerine yapılan istinaf başvurusu sonrasında Belediye Hizmet Alanının iptal kararının devamına, planın kalan kısmı yönünden ise iptal kararının kaldırılmasına hükmetmesi nedeniyle mahkeme kararının yerine getirilmesi amacıyla teklifin hazırlandığı, mahkeme kararında; Belediye Hizmet Alanında kullanılacağı öngörülen belediye hizmetinin belirtilmesi gerekirken bunun belirtilmediği, aynı başlık altında birçok kullanım bulunduğu, alanda yer alacak kullanımın belirsiz bırakıldığı gerekçeleri ile, planın bu kısmının iptal edilmesi sebebiyle, Belediye Hizmet Alanında yer alacak fonksiyonun belirlenmesi" amacıyla plan teklifinin sunulduğu belirtildiği, Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesinin istinaf kararlarında; "... 1/5000 ölçekli nazım imar planında belediye hizmet alanında kalan taşınmazın kullanım amacının detaylı olarak düzenlenmesinin zorunlu olmadığı, kullanım amacının somutlaştırılmasının 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarında mutlaka yapılması gerektiği,...", "... parselin Belediye Hizmet Alanı (BHA) kullanımında kaldığı, dava konusu 1/1000 ölçekli uygulama imar planında "BHA" gösterimine ilaveten kullanılacağı öngörülen belediye hizmetinin de belirtilmesi gerekirken, böyle yapılmayarak, gerek plan lejantında gerekse de plan paftasında sadece "BHA" gösterimine yer verildiği, dolayısıyla da "BHA" kapsamındaki hangi belediye hizmetine tahsis edildiği hususunun belirsiz bırakıldığı, bu fonksiyonun kesin kullanım türünün belirlenmediği, oysa bu başlık altında tek bir lejantta farklı donatıların yer alabileceği anlaşılmaktadır." denildiği, dolayısıyla mahkeme kararı ile nazım imar planının belediye hizmet alanı yönünden iptal edilmediği, söz konusu plan değişikliğinin belediye hizmet alanı yönünden iptal edilmesinin nedeninin belediye hizmet alanı tanımı içerisinde yer alan kullanımların belirlenmemesi olduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 78 28.04.2023 -4- Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 5. maddesinin l/a bendinde; Belediye Hizmet Alanının "Belediyelerin görev ve sorumlulukları kapsamındaki hizmetlerinin götürülebilmesi için gerekli itfaiye, acil yardım ve kurtarma, ulaşıma yönelik transfer istasyonu, araç ve makine parkı, bakım ve ikmal istasyonu, garaj ve triyaj alanları, belediye depoları, asfalt tesisi, atık işleme tesisi, zabıta birimleri, mezbaha, ekmek üretim tesisi, pazar yeri, idari, sosyal ve kültürel merkez gibi mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçları karşılamak üzere kurulan tesisler ile sermayesinin yandan fazlası belediyeye ait olan şirketlerin sahip olduğu tesislerin yapılabileceği alandır." şeklinde tanımlandığı, Aynı yönetmeliğin uygulama imar planının esaslarının belirlendiği 24. maddesinin 9. bendinde "Nazım imar planlarında karma kullanım olarak belirlenen fonksiyonlarının uygulama imar planlarında ayrıştırılması esastır." denildiği, Plan teklifinde Belediye Hizmet Alanı tanımı içerisinde yer alan "idari, sosyal ve kültürel merkez gibi mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçların bu alanda yapılmasının öngörüldüğü, dolayısıyla mahkeme kararının yerine getirildiği, Beytepe Mahallesi Sarıkaya Mevkii 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği plan notlarının 3. Maddesinde "Belediye Hizmet Alanı, Sağlık Tesisi Alanı ve Sosyo-Kültürel Tesis Alanında E=0.60 Yençok=7 metre, dini tesis alanında E=0.60 Yençok=serbesttir." hükmünün bulunduğu, belediye hizmet alanında yapılaşma koşullarının yeniden belirlenmesi nedeniyle; Beytepe Mahallesi Sarıkaya Mevkii l/l000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğindeki 3 numaralı plan notunun da revize edilerek "belediye hizmet alanı" ibaresinin çıkarıldığı, Beytepe Mahallesi Sarıkaya Mevkii l/l000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği kapsamında kalan parsellerde uygulamanın başlayabilmesi için plan notlarının 14. ve 15. maddeleri gereği kamu kullanımına sahip parsellerin kamuya terk edilmesi gerektiği, bunlardan birinin de belediye hizmet alanı olduğu, bu işlem gerçekleştirilmeden Beytepe Mahallesi Sarıkaya Mevkii 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğine göre uygulamanın başlayamayacağı görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Çankaya İlçesi Beytepe Mahallesi 28736 ada 1 parselde 1/1000 ölçekli imar planı değişikliğinin “onayı” komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Yasin YÜKSEL Başkan V. Atila ÇELİK Üye Coşkun TORUN Üye Gürkan DEMİRKESEN Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye