Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.12.2023 tarihli ve 1929 sayılı Kararının yeniden görüşülmesine ilişkin Hukuk ve Tarifeler Komisyonu Raporu oylanarak oyçokluğuyla kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 324 08.03.2024 K A R A R Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.12.2023 tarihli ve 1929 sayılı Kararının yeniden görüşülmesine ilişkin Hukuk ve Tarifeler Komisyonunun 16.02.2024 tarihli ve 127 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 08.03.2024 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun “Ücrete tabi işler” başlıklı 97’nci maddesindeki “Belediyeler bu Kanunda harç veya katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteğine bağlı olarak ifa edecekleri her türlü hizmet için belediye meclislerince düzenlenecek tarifelere göre ücret almaya yetkilidir.” hükmü gereğince Belediyemizin 2024 yılında uygulanacak gelir tarifesi önerisi, ilgili birimlerden alınan gelir tarifesi tekliflerinin Mali Hizmetler Dairesi Başkanlığınca görüşülerek konsolide edilmesi ile hazırlanmaktadır. Belediye Daire Başkanlıklarımız, görev alanları kapsamında yürüttükleri hizmetlerin maliyetlerini ve yürütülen hizmetlerin fiyatlandırılmasını doğrudan takip etmekte ve hizmetlerde etkinliği sağlayacak şekilde, fayda maliyet dengesini gözeterek gelir tarifesi önerilerini yapmaktadırlar. Söz konusu tarife önerilerinde doğrudan vatandaşa sunulan mezarlık, bilet vb. ücretlerdeki artışlar minimumda tutulmuş ya da sabit kalmıştır. Belediyemiz faaliyetlerinin finansmanında kullanılacak gelirler açısından merkezi yönetime olan bağımlılığın azaltılması ve öz gelirlerin artırılmasına yönelik olarak gelir tarifesinde bazı ücretlerin Hazine ve Maliye Bakanlığınca belirlenen ve yayınlanan yeniden değerleme oranında (%58,46) artışı önerilmiştir. Ayrıca belirtmek gerekir ki merkezi hükümet tarafından toplumun genelini ilgilendiren 2024 yılında tahsil edilecek bazı vergi ve harçların artışı da yeniden değerleme oranında artırılmaktadır. “2024 Gelir Ücret Tarifesi Önerisi” nin Belediye Meclisinde görüşülmesi sonrasında alınan 15.12.2023 tarih ve 1929 sayılı meclis kararında: “1) Teklif edilen tarifenin tamamında belirtilen”2024 YILI GELİR ÜCRET TARİFE TUTAR TEKLİFLERİ (KDV HARİÇ)” kısmının çıkarılarak ”KDV DAHİL” ibaresinin eklenmesi”, “2) ÇEVRE KORUMA VE KONTROL DAİRESİ BAŞKANLIĞI biriminde bulunan Atık Yönetimi Şube Müdürlüğü tarafından “30.C.1, 30.C.2, 30.C.3, 30.C.4, 30.C.5 ve 30.C.6 ile belirtilen tekliflerin tarifeden çıkarılması,” ile “3) Başkanlık tarafından teklif edilen “ARTIŞ ORANI” kısmında belirtilen oranın %30 u aşmayan kısımlar için teklif edildiği şekli ile %30 dan fazla olan oranların ise tamamen çıkarılarak %30 sabit artış uygulanması” kararlaştırılmıştır. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 324 08.03.2024 -2- Gelir tarifesinde belirtilen ve ücrete tabi tutulan işlerden katma değer vergisine tabi tutulan işler karşılığında tahsil edilen katma değer vergisi tutarları ilgili vergi dairesine verilen Katma Değer Vergisi beyannamesine dahil edilmekte olup, konu tamamen vergisel bir sorumluluktur. Dolayısıyla “KDV Hariç” olarak belirlenen tarifedeki tutarları “KDV Dahil” haline getirildiğinde ücret tarifesinde belirlenen tutarlarda KDV tutarı kadar bir indirime gidilmekte ve gelir azaltıcı bir sonuca neden olunmaktadır. Ayrıca Hazine ve Maliye Bakanlığı’nca 554 sıra numaralı Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği 2023 yılı için yeniden değerleme oranı % 58,46 olarak belirlenmiş olup, 2024 yılında uygulanmak üzere merkezi yönetim tarafından birçok vergi, resim ve harç tutarları ile merkezi yönetim kapsamındaki idareler tarafından sunulan bazı hizmetlerin bedelleri yeniden değerleme oranında artırılmaktadır. Ayrıca belediyemiz hizmetlerinin sunulmasında maliyetlerimizi oluşturan asgari ücret, elektrik, akaryakıt ve benzeri birçok girdi maliyetlerinin fiyatlarında enflasyona bağlı olarak ciddi artışlar ön plana çıkmıştır (Kasım 2023 ayında yıllık TÜFE %61,98 olarak gerçekleşmiştir.) 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Bütçenin Hazırlanması ve Kabulü” başlıklı 62’nci maddesinde; “Belediye başkanı tarafından hazırlanan bütçe tasarısı eylül ayının birinci gününden önce encümene sunulur ve Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığına gönderilir. … Encümen, bütçeyi inceleyerek görüşüyle birlikte kasım ayının birinci gününden önce belediye meclisine sunar, Meclis bütçe tasarısını yılbaşından önce, aynen veya değiştirerek kabul eder. Ancak, meclis bütçe denkliğini bozacak biçimde gider artırıcı ve gelir azaltıcı değişiklikler yapamaz. Kabul edilen bütçe, malî yılbaşından itibaren yürürlüğe girer.” denilmektedir. 2024 mali yılı bütçesi 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununa ve diğer ilgi bütçe mevzuatına uygun olarak denk olarak hazırlanmış olup, gider bütçesinde kararlaştırılan ödeneklerin gelir bütçesinde tahmin edilen ve kararlaştırılan bütçe gelirleri ile karşılanması öngörülmüştür. Meclis kararında belirtilen “1) Teklif edilen tarifenin tamamında belirtilen”2024 YILI GELİR ÜCRET TARİFE TUTAR TEKLİFLERİ (KDV HARİÇ)” kısmının çıkarılarak ”KDV DAHİL” ibaresinin eklenmesi”, “2) ÇEVRE KORUMA VE KONTROL DAİRESİ BAŞKANLIĞI biriminde bulunan Atık Yönetimi Şube Müdürlüğü tarafından “30.C.1, 30.C.2, 30.C.3, 30.C.4, 30.C.5 ve 30.C.6 ile belirtilen tekliflerin tarifeden çıkarılması,” ile “3) Başkanlık tarafından teklif edilen “ARTIŞ ORANI” kısmında belirtilen oranın %30 u aşmayan kısımlar için teklif edildiği şekli ile %30 dan fazla olan oranların ise tamamen çıkarılarak %30 sabit artış uygulanması” maddeleri kapsamında uygulanacak gelir tarifesi ciddi oranda belediyemiz öz gelirlerinin azalmasına ve denk bütçe olarak kararlaştırılmış olan 2024 yılı bütçesinde tahmin edilen gelirlerin yeteri kadar tahsil edilememesine ve dolayısıyla bütçenin denkliğinin bozulmasına neden olacağı açıktır. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 324 08.03.2024 -3- Yukarıda açıklanan gerekçe ve belirtilen kanun hükümleri doğrultusunda, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 14'üncü maddesi ile 16.11.2020 tarihli ve E.118429 sayılı "Kararların Meclise İadesi" konulu 2020/1 No.lu Başkanlık Genelgesi hükümleri gereği 2024 yılına ilişkin ''Gelir Tarifesi'' önerimizdeki artışların makul seviyede olduğu düşünüldüğünden, Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından açıklanan 2023 Yılı Yeniden Değerleme Oranında (%58,46) güncellenmesi, belirlenen ücretlerde KDV’nin hariç tutulması ve söz konusu kararın yeniden görüşülmek üzere komisyonumuza havale edilen dosya üzerinde yapılan değerlendirmeler sonucu Belediye Meclisimizin 15.12.2023 tarihli ve 1929 sayılı Kararı ile kabul edilen 2024 yılı Gelir Ücret Tarifesinin uygulanmasına ilişkin Hukuk ve Tarifeler Komisyonu Raporu oylanarak CHP grubunun red oyuna karşı AK Parti ve MHP gruplarının oyları ile üye tam sayısının salt çoğunluğuyla ısrar edilerek karar kesinleşmiştir. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Naci BAYANLI Divan Katibi Harun ÖZTÜRK Divan Katibi