Güdül İlçesi Yukarı Mahallesi 203 ada 52 parsel ve bağlantı yollarında 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine yapılan itiraza ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1626 07.11.2023 K A R A R Güdül İlçesi Yukarı Mahallesi 203 ada 52 parsel ve bağlantı yollarında 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine yapılan itiraza ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 24.10.2023 tarihli ve 415 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 07.11.2023 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; TMMOB Şehir Plancıları Odasının 22.09.2023 tarihli ve 06.23.2023 sayılı dilekçesi ile; Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 08.08.2023 tarihli ve 1078 sayılı Kararı ile onaylanan, Güdül İlçesi Yukarı Mahallesi 203 ada 52 parsel ve Bağlantı Yollarına ait Toplu Konut Amaçlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına askı sürecinde 1 adet itirazda bulunulmuş olup, itirazın 5216 sayılı Kanun uyarınca Belediye Meclisince karara bağlanmasının gerektiği, Yapılan incelemede; İtiraza konu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına ilişkin; Güdül İlçesi Yukarı Mahallesi içerisinde, mülkiyeti Hazineye ait olan yaklaşık 4,5 Hektar yüzölçümlü 203 ada 52 no.lu parsel ve bağlantı yolunu kapsadığı, söz konusu alan için hazırlanan mülga Uygulama İmar Planı ve Nazım İmar Planlarının 09.07.2020 tarih 584 sayılı Ankara Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile onaylandığı, ancak ilerleyen süreçte söz konusu alanın Güdül İlçesi Merkez İlave ve Revizyon İmar Planı çalışmaları kapsamına alındığı ve planın Güdül Belediye Meclisinin 04.12.2020 tarih ve 71 sayılı Kararı ile uygun görüldüğü, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.10.2021 tarihli ve 2065 sayılı Kararı ile tadilen onaylandığı, Şehir Plancıları Odası tarafından İdaremiz aleyhine Ankara 12. İdare Mahkemesi'nin 2022/518 Esasına kayden açılan dava kapsamında Mahkemece 10.02.2023 tarihli ve 2022/518 E. 2023/277 K. sayılı kararı ile; "Güdül Belediye Meclisinin 04.12.2020 tarih ve 71 sayılı Kararı ile uygun görülen ve Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.10.2021 tarihli ve 2065 sayılı Kararı ile tadilen onaylanan Güdül İlçesi Merkez İlave ve Revizyon İmar Planına" yönelik İdari İşlemin iptaline karar verildiğinden 203 ada 52 parselin plansız duruma düştüğü, İlçe belediyesince söz konusu alanın plan çalışmalarına tekrar başlanıldığı, Güdül İlçesi Yukarı Mahalle 203 ada 52 parsel ve Bağlantı Yollarına ait Toplu Konut Amaçlı Güdül Belediye Meclisinin 07.04.2023 tarih ve 55 sayılı Kararı ile uygun görülen 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı (UİP) ve tavsiye nitelikli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı (NİP) tekliflerinin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 08.08.2023 gün ve 1078 sayılı Kararı ile onaylandığı, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının askı işlemlerinin 24.08.2023 - 22.09.2023 tarihleri arasında Başkanlığımızca yapıldığı TMMOB Şehir Plancıları Odası Ankara Şubesinin 22.09.2023 tarihli ve 06.23.2023 sayılı dilekçesi ile söz konusu plana 1 adet itirazda bulunulduğu, İtiraz Dilekçesinde özetle; - Ankara 12. İdare Mahkemesi tarafından Güdül İlçesi Merkez İlave ve Revizyon İmar Planının iptali ile plansız duruma düşen alanlar ile teklife konu alan arasındaki fark ve önceliğin anlaşılamadığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1626 07.11.2023 -2- - Sunulan plan teklifinin bütüncül planlama ilkesine aykırı olduğu, Güdül Kent Merkezinden yaklaşık 1,7-2 km mesafede bulunan parsel ile kentsel alan arasında hiçbir ilişki bulunmadığı, parsel içerisinde ve çevresinde hiçbir teknik ve sosyal altyapı tesisi bulunmadığı, alanın erişilebilirliğini sağlayacak bir ulaşım yolu dahi bulunmadığı, bu alanda yapılmak istenen toplu konut alanının gerekçesinin anlaşılamadığı, - Alanın çok yakınında İnönü Mağaralarının yer aldığı, bölgenin Kültür Bakanlığı Ankara Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulu tarafından 1. Derece arkeolojik ve doğal sit alanı olarak tescillendiği ve koruma altına alındığı, bu plan ile birlikte 1. Derece Arkeolojik ve Doğal Sit Alanı olarak tescillenmiş alana yönelik yapılaşma baskısının artacağı, - Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinde "Plan raporu" başlığı altında 9. Maddesindeki hükme göre zorunlu olan "Plan değişiklik gerekçesi ve yapılan gereklilik analizlerini ayrıntılı açıklayan plan raporu"nun hazırlanmadığı, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin Araştırma ve analiz başlıklı 8.maddesi uyarınca bilimsel teknik etüt çalışması, teknik altyapı alanlarına ilişkin analizler yapılmadan, gerekli kamu kurum ve kuruluşlarının görüşü alınmadan ele alındığından kamu yararına, planlama esaslarına ve Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği’nin 8. ve 9. Maddesine aykırı olduğu, - 20 Şubat 2020 tarihinde 3194 sayılı Kanuna eklenen maddeye göre; "Plan değişiklikleri, plan ana kararlarını, sürekliliğini, bütünlüğünü sosyal ve teknik altyapı dengesini bozmayacak şekilde ve teknik gerekçeleri sağlamak şartıyla yerleşmenin özelliğine uygun olarak yapılır. Plan değişikliği tekliflerinde ihtiyaç analizini içeren sosyal ve teknik altyapı etki değerlendirme raporu hazırlanarak planı onaylayacak idareye sunulur. Parsel bazında; nüfusu, yapı yoğunluğunu, kat adedini bina yüksekliğini arttıran imar planı değişiklikleri yapılamaz.” denilmekte olduğu, Plan değişikliklerinin plan ana kararlarını, sürekliliğini ve bütünlüğünü bozmayacak şekilde yerleşmelerin özelliğine uygun olarak yapılacağının belirtildiği, ihtiyaç analizi içeren sosyal ve teknik altyapı etki değerlendirme raporunun hazırlanarak ilgili idareye sunulmasının gerektiği, - Ancak itiraz konusu plan değişikliği kapsamında Sosyal ve Teknik Altyapı Değerlendirme raporunun hazırlanmadığı, ayrıca parsel bazında kat adedini, bina yüksekliklerini, nüfus ve yapı yoğunluğunu arttıran değişikliklerin hazırlanamayacağı, hususlarının belirtildiği ve itirazların değerlendirilmesinin istendiği, Başkanlığımızca Yapılan Değerlendirmede; Güdül İlçesi Yukarı Mahallesi 203 ada 52 parsel ve bağlantı yollarına ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı'nın Ankara Büyükşehir Belediyesi Meclisinin 08.08.2023 tarih ve 1078 sayılı kararı ile onaylandığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1626 07.11.2023 -3- Güdül Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün 16.05.2023 tarih ve E.730 sayılı yazısı ve eki ile sunulan plan teklif dosyasında plan çalışmasına konu kurum/kuruluşlardan alınan uygun görüşlerin yer aldığı, Teklife konu alana ait, benzer içerikli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tekliflerinin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.07.2020 gün ve 584 sayılı Kararı ile onaylandığı, ancak bu planı da kapsayacak şekilde Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.10.2021 tarihli ve 2065 sayılı Kararı ile onaylanan güdül ilave/revizyon imar planın mahkeme kararı ile iptal edilmiş olması itibari ile alanın plansız duruma geldiği, plansız alana yönelik onaylanan imar planlarının itiraz dilekçesinde ifade edildiği üzere "plan değişikliği" olarak ifade edilemeyeceği, İtiraza ilişkin Belediyemiz Meclisince bir karar alınması gerektiği görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Güdül İlçesi Yukarı Mahallesi 203 ada 52 parsel ve bağlantı yollarına ait Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 08.08.2023 tarihli ve 1078 sayılı Kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına yapılan itirazın “reddi”ne ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Tuğba AYDOS Divan Katibi Naci BAYANLI Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 415 24.10.2023 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Güdül İlçesi Yukarı Mahallesi 203 ada 52 parsel ve bağlantı yollarında 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine yapılan itiraza ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.10.2023 tarih ve 19. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; TMMOB Şehir Plancıları Odasının 22.09.2023 tarihli ve 06.23.2023 sayılı dilekçesi ile; Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 08.08.2023 tarihli ve 1078 sayılı Kararı ile onaylanan, Güdül İlçesi Yukarı Mahallesi 203 ada 52 parsel ve Bağlantı Yollarına ait Toplu Konut Amaçlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına askı sürecinde 1 adet itirazda bulunulmuş olup, itirazın 5216 sayılı Kanun uyarınca Belediye Meclisince karara bağlanmasının gerektiği, Yapılan incelemede; İtiraza konu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına ilişkin; Güdül İlçesi Yukarı Mahallesi içerisinde, mülkiyeti Hazineye ait olan yaklaşık 4,5 Hektar yüzölçümlü 203 ada 52 no.lu parsel ve bağlantı yolunu kapsadığı, söz konusu alan için hazırlanan mülga Uygulama İmar Planı ve Nazım İmar Planlarının 09.07.2020 tarih 584 sayılı Ankara Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile onaylandığı, ancak ilerleyen süreçte söz konusu alanın Güdül İlçesi Merkez İlave ve Revizyon İmar Planı çalışmaları kapsamına alındığı ve planın Güdül Belediye Meclisinin 04.12.2020 tarih ve 71 sayılı Kararı ile uygun görüldüğü, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.10.2021 tarihli ve 2065 sayılı Kararı ile tadilen onaylandığı, Şehir Plancıları Odası tarafından İdaremiz aleyhine Ankara 12. İdare Mahkemesi'nin 2022/518 Esasına kayden açılan dava kapsamında Mahkemece 10.02.2023 tarihli ve 2022/518 E. 2023/277 K. sayılı kararı ile; "Güdül Belediye Meclisinin 04.12.2020 tarih ve 71 sayılı Kararı ile uygun görülen ve Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.10.2021 tarihli ve 2065 sayılı Kararı ile tadilen onaylanan Güdül İlçesi Merkez İlave ve Revizyon İmar Planına" yönelik İdari İşlemin iptaline karar verildiğinden 203 ada 52 parselin plansız duruma düştüğü, İlçe belediyesince söz konusu alanın plan çalışmalarına tekrar başlanıldığı, Güdül İlçesi Yukarı Mahalle 203 ada 52 parsel ve Bağlantı Yollarına ait Toplu Konut Amaçlı Güdül Belediye Meclisinin 07.04.2023 tarih ve 55 sayılı Kararı ile uygun görülen 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı (UİP) ve tavsiye nitelikli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı (NİP) tekliflerinin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 08.08.2023 gün ve 1078 sayılı Kararı ile onaylandığı, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının askı işlemlerinin 24.08.2023 - 22.09.2023 tarihleri arasında Başkanlığımızca yapıldığı TMMOB Şehir Plancıları Odası Ankara Şubesinin 22.09.2023 tarihli ve 06.23.2023 sayılı dilekçesi ile söz konusu plana 1 adet itirazda bulunulduğu, İtiraz Dilekçesinde özetle; - Ankara 12. İdare Mahkemesi tarafından Güdül İlçesi Merkez İlave ve Revizyon İmar Planının iptali ile plansız duruma düşen alanlar ile teklife konu alan arasındaki fark ve önceliğin anlaşılamadığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 415 24.10.2023 -2- - Sunulan plan teklifinin bütüncül planlama ilkesine aykırı olduğu, Güdül Kent Merkezinden yaklaşık 1,7-2 km mesafede bulunan parsel ile kentsel alan arasında hiçbir ilişki bulunmadığı, parsel içerisinde ve çevresinde hiçbir teknik ve sosyal altyapı tesisi bulunmadığı, alanın erişilebilirliğini sağlayacak bir ulaşım yolu dahi bulunmadığı, bu alanda yapılmak istenen toplu konut alanının gerekçesinin anlaşılamadığı, - Alanın çok yakınında İnönü Mağaralarının yer aldığı, bölgenin Kültür Bakanlığı Ankara Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulu tarafından 1. Derece arkeolojik ve doğal sit alanı olarak tescillendiği ve koruma altına alındığı, bu plan ile birlikte 1. Derece Arkeolojik ve Doğal Sit Alanı olarak tescillenmiş alana yönelik yapılaşma baskısının artacağı, - Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinde "Plan raporu" başlığı altında 9. Maddesindeki hükme göre zorunlu olan "Plan değişiklik gerekçesi ve yapılan gereklilik analizlerini ayrıntılı açıklayan plan raporu"nun hazırlanmadığı, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin Araştırma ve analiz başlıklı 8.maddesi uyarınca bilimsel teknik etüt çalışması, teknik altyapı alanlarına ilişkin analizler yapılmadan, gerekli kamu kurum ve kuruluşlarının görüşü alınmadan ele alındığından kamu yararına, planlama esaslarına ve Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği’nin 8. ve 9. Maddesine aykırı olduğu, - 20 Şubat 2020 tarihinde 3194 sayılı Kanuna eklenen maddeye göre; "Plan değişiklikleri, plan ana kararlarını, sürekliliğini, bütünlüğünü sosyal ve teknik altyapı dengesini bozmayacak şekilde ve teknik gerekçeleri sağlamak şartıyla yerleşmenin özelliğine uygun olarak yapılır. Plan değişikliği tekliflerinde ihtiyaç analizini içeren sosyal ve teknik altyapı etki değerlendirme raporu hazırlanarak planı onaylayacak idareye sunulur. Parsel bazında; nüfusu, yapı yoğunluğunu, kat adedini bina yüksekliğini arttıran imar planı değişiklikleri yapılamaz.” denilmekte olduğu, Plan değişikliklerinin plan ana kararlarını, sürekliliğini ve bütünlüğünü bozmayacak şekilde yerleşmelerin özelliğine uygun olarak yapılacağının belirtildiği, ihtiyaç analizi içeren sosyal ve teknik altyapı etki değerlendirme raporunun hazırlanarak ilgili idareye sunulmasının gerektiği, - Ancak itiraz konusu plan değişikliği kapsamında Sosyal ve Teknik Altyapı Değerlendirme raporunun hazırlanmadığı, ayrıca parsel bazında kat adedini, bina yüksekliklerini, nüfus ve yapı yoğunluğunu arttıran değişikliklerin hazırlanamayacağı, hususlarının belirtildiği ve itirazların değerlendirilmesinin istendiği, Başkanlığımızca Yapılan Değerlendirmede; Güdül İlçesi Yukarı Mahallesi 203 ada 52 parsel ve bağlantı yollarına ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı'nın Ankara Büyükşehir Belediyesi Meclisinin 08.08.2023 tarih ve 1078 sayılı kararı ile onaylandığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 415 24.10.2023 -3- Güdül Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün 16.05.2023 tarih ve E.730 sayılı yazısı ve eki ile sunulan plan teklif dosyasında plan çalışmasına konu kurum/kuruluşlardan alınan uygun görüşlerin yer aldığı, Teklife konu alana ait, benzer içerikli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tekliflerinin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.07.2020 gün ve 584 sayılı Kararı ile onaylandığı, ancak bu planı da kapsayacak şekilde Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.10.2021 tarihli ve 2065 sayılı Kararı ile onaylanan güdül ilave/revizyon imar planın mahkeme kararı ile iptal edilmiş olması itibari ile alanın plansız duruma geldiği, plansız alana yönelik onaylanan imar planlarının itiraz dilekçesinde ifade edildiği üzere "plan değişikliği" olarak ifade edilemeyeceği, İtiraza ilişkin Belediyemiz Meclisince bir karar alınması gerektiği görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Güdül İlçesi Yukarı Mahallesi 203 ada 52 parsel ve bağlantı yollarına ait Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 08.08.2023 tarihli ve 1078 sayılı Kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına yapılan itirazın “reddi” komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Yasin YÜKSEL Başkan V. Atila ÇELİK Üye Coşkun TORUN Üye Gürkan DEMİRKESEN Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye