Çankaya İlçesi Alacaatlı Mahallesi 44048 ada 4 ve 5 parsellerde 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine yapılan itiraza ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 195 13.02.2019 K A R A R Çankaya İlçesi Alacaatlı Mahallesi 44048 ada 4 ve 5 parsellerde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine yapılan itiraza ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 24.01.2019 gün ve 884 sayılı raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 13.02.2019 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Çankaya İlçesi, Konutkent Mahallesi 44048 ada 4 ve 5 nolu parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.11.2018 gün ve 1778 sayılı kararı onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planına, 30.11.2018-31.12.2018 tarihleri arasındaki askı sürecinde Fethi YILMAZ'ın 10.12.2018 tarih ve E.197140 kurum sayılı dilekçesi ile itiraz edildiği, Plan değişikliğine konu Ahmet Reyiz YILMAZ ve Adnan YILMAZ mülkiyetindeki, 2837,60 m2 senet yüzölçümlü 44048 ada 4 sayılı ve 3058,40 senet yüzölçümlü 44048 ada 5 sayılı parsellerin, Yenimahalle Belediye Meclisinin 27.12.1996 gün ve 253 sayılı kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli "Eskişehir Yolu-Alacaatlı Köyü Batısı Uygulama İmar Planı" kapsamında, 'Spor Alanı' kullanımında kaldığı ve onaylı imar planında yapılaşma koşullarının ve yapı yaklaşma mesafelerinin belirtilmediği, Maliklerince; 44048 ada 4 ve 5 nolu parseller imar planının onaylanmasından günümüz koşullarına gelene dek herhangi bir kamulaştırma işlemi gerçekleştirilmediği, kamusal kullanım kararı nedeniyle parsel malikince de kullanılamayan alan atıl durumda kaldığı, bu çerçevede Gençlik ve Spor Bakanlığı'ndan görüş istendiği ve Gençlik ve Spor Bakanlığı'nın 14.03.2018 tarih ve E.165409 sayılı yazısı ile; "...belirtilen taşınmazda kamulaştırma yapılması düşünülmemekte olup, ilgili belediyesine yapacağınız plan değişikliği başvurusu ile söz konusu mülkiyetin spor alanı kullanımından çıkarılmasını sağlayacak plan değişikliği yapılması tarafımızca uygun mütalaa edilmektedir." denildiği, Sunulan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile; 44048 ada 4 ve 5 parseller tevhid edilmek suretiyle Ticaret Alanı kullanımına dönüştürüldüğü ve yapılaşma koşullarının E:1.00 Yençok:Serbest, yapı yaklaşma mesafelerinin ise 15 metrelik yoldan 10 metre, diğer cephelerden 5 metre olduğu ve 1-Ticaret Alanında; İş merkezleri, yönetim binaları, banka, finans kurumlan, ofis-büro, çarşı, çok katlı mağazalar, otoparklar, alışveriş merkezleri, konaklama tesisleri, açık ve kapalı spor tesisleri, sinema, tiyatro, müze, kütüphane, sergi salonu gibi sosyal ve kültürel tesisler ile lokanta, restoran, gazino, düğün salonu gibi eğlenceye yönelik birimler yer alabilir. E:1.00 Yençok:Serbesttir. 2-1/1000 ölçekli uygulama imar planı onaylanmadan uygulamaya geçilemez. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 195 13.02.2019 -2- 3-İmar planına esas jeolojik jeoteknik etüt raporu onaylanmadan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı onaylanamaz. 4-Yapı yaklaşma mesafeleri 15 metrelik yoldan 10 metre, diğer yollardan ve kullanımlardan 5 metre olacaktır. 5-Plan üzerinde belirtilmeyen hususlarda onaylı imar planı plan notları, 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili Yönetmelik hükümleri geçerlidir. şeklinde 5 adet plan notu önerildiği, Ancak sunulan plan değişikliğinin Belediyemiz Meclisi'nin 15.11.2018 gün ve 1778 sayılı kararı E:0.20 kullanım kararı ise "Özel Spor Alanı" olarak düzeltilmesi suretiyle tadilen onaylandığı ve 30.11.2018-31.12.2018 tarihleri arasında askıya çıktığı, Yasal askı süresi içerisinde Fethi YILMAZ'ın 10.12.2018 tarih ve E.197140 kurum sayılı dilekçesi ile özetle; "1996 yılından bu yana kamu hizmet tesisi olan Spor Alanı olarak ayrıldığı ve kamulaştırma işlemi yapılmamak suretiyle mülkiyet hakkının süresi belirsiz bir şekilde kısıtlandığı, 6745 sayılı Yatırımların Proje Bazında Desteklenmesi ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasında Dair Kanunun 33. Maddesi ve 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu'na eklenen Ek.1 Maddesinde de '...Uygulama İmar Planlarının yürürlüğe girmesinden itibaren beş yıllık süre içerisinde imar programları veya imar uygulamaları yapılır ve bütçe imkanları dahilinde bu taşınmazlar ilgili idarelerce kamulaştırılır veya her halde mülkiyet hakkını kullanmasına engel teşkil edecek kısıtlılığı kaldıracak şekilde imar planı değişikliği yapılır/yaptırılır...' hükmünün bulunduğu, ayrıca Gençlik ve Spor Bakanlığı'nın 14.03.2018 tarih ve E.165409 sayılı yazısı ile; "...belirtilen taşınmazda kamulaştırma yapılması düşünülmemekte olup, ilgili belediyesine yapacağınız plan değişikliği başvurusu ile söz konusu mülkiyetin spor alanı kullanımından çıkarılmasını sağlayacak plan değişikliği yapılması tarafımızca uygun mütalaa edilmektedir." denildiğinden bahisle plan değişikliği teklifinin sunulduğu gibi (E:1.00 Yençok:Serbest Ticaret Alanı) kabul edilmesi talep edilmektedir." denildiği, İtiraza ilişkin yapılan incelemede; -Söz konusu plan değişikliği itirazı her ne kadar Gençlik ve Spor Bakanlığı görüşü doğrultusunda hazırlanmış olsa da Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği ek-2 maddesinde belirlenen "Farklı Nüfus Gruplarında Asgari Sosyal Ve Teknik Altyapı Alanlarına İlişkin Standartlar ve Asgari Alan Büyüklükleri"ne ilişkin tabloda belirlenen sosyal ve teknik altyapı dengesini bozacağı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 195 13.02.2019 -3- -Ayrıca 3194 Sayılı İmar Kanuna ait Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği'nin 26. Maddesinde; "(2) İmar planlarında sosyal ve teknik altyapı hizmetlerinin iyileştirilmesi esastır. Yürürlükteki imar planlarında öngörülen sosyal ve teknik altyapı standartlarını düşüren plan değişiklisi yapılamaz. (3)İmar planlarında bulunan sosyal ve teknik altyapı alanlarının kaldırılması, küçültülmesi veya yerinin değiştirilmesine dair plan değişiklikleri zorunluluk olmadıkça yapılmaz. Zorunlu hallerde böyle bir değişiklik yapılabilmesi için: a)İmar planındaki durumu değişecek olan sosyal ve teknik altyapı alanındaki tesisi gerçekleştirecek ilgili yatırımcı Bakanlık veya kuruluşların görüşü alınır. b)İmar planında yer alan yol hariç sosyal ve teknik altyapı alanlarının ve kamuya ait sosyal ve kültürel tesis alanlarının kaldırılabilmesi veya küçültülmesi ancak bu tesislerin hitap ettiği hizmet etki alanı içinde eşdeğer yeni bir alanın ayrılması suretiyle yapılabilir. Eşdeğer alanın ayrılmasında yüzölçümü ve konum özellikleri korunur. Bu alanların yerinin değiştirilmesinde, mevcut plandaki hizmet etki alanına göre aynı uygulama etabı veya bölge içinde kalması, yaya erişim mesafelerinin dikkate alınması ve yeni tespit edilen alanın tesisin yapılmasına müsait olması zorunludur. c)Düzenleme ortaklık payından elde edilen alanların yüzölçümleri toplamının altına düşülmemek kaydıyla, plan değişikliği ile kaldırılan yol alanlarının miktarları, düzenleme ortaklık payından oluşturulan park, çocuk bahçesi, meydan gibi açık ve yeşil alanlarda kullanılabilir. Ancak yol hariç düzenleme ortaklık payına tabi bir kullanımın kamu ortaklık payına tabi bir kullanıma dönüştürülmek istenilmesi halinde, düzenleme ortaklık payına tabi alanın hizmet edeceği etki alanında eşdeğer bir alan ayrılır. (4) Kat adedi veya bina yüksekliğini artıran imar planı değişiklikleri, yörenin yerleşim özellikleri, dokusu ve kimliği dikkate alınmak suretiyle, şehrin veya alanın yakın çevresinin silueti, yapıların güneşe göre cephesi ve yönlenmesi özelliklerini olumsuz yönde etkilememesi esas alınarak yapılır." şeklinde belirlenmiş ilgili hükümler uyarınca Spor Alanı niteliğindeki söz konusu parsellerin Ticaret Alanına dönüştürülmesi işleminin etki bölgesi dahilinde eşdeğer alan ayrılması halinde yapılabileceği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 195 13.02.2019 -4- - Spor Alanı kullanımının kamu yararı niteliğinde olduğu, Spor Alanından Ticaret Alanına dönüştürülmesinin bireysel yarar sağlayıcı nitelikte olduğu, Bu sebeplerle söz konusu itirazın 3194 sayılı İmar Kanunu ve Yönetmeliklerine aykırı olduğu, Hususları tespit edilmiş olup, 1/5000 ölçekli imar planı değişikliğine yapılan itirazın “reddi” ne ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Nail ÇİMEN Meclis 2. Başkan V. Hamdi KESGİN Divan Katibi Meral BOZOĞLU G.Divan Katibi