Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2010 -1-312 (Devralma) Karar Sayısı : 10-73/1520 -581 Karar Tarihi : 25.11.2010 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mus tafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, 10 Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖR : Mehmet Selim ÜNAL, Harun GÜNDÜZ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : OMV Enerji Holding A.Ş. Temsilcis i: Av. Reşit Selim KEKİ , Av. Can AKÇAOĞ
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2010 -1-312 (Devralma) Karar Sayısı : 10-73/1520 -581 Karar Tarihi : 25.11.2010 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mus tafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, 10 Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖR : Mehmet Selim ÜNAL, Harun GÜNDÜZ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : OMV Enerji Holding A.Ş. Temsilcis i: Av. Reşit Selim KEKİ , Av. Can AKÇAOĞLU Büyükdere C d. No:195 Büyükdere Plaza 6 34394 Levent /İstanbul D. TARAFLAR : - OMV Enerji Holding A.Ş. Veko Giz Plaza No:20 K: 15 Maslak /İstanbul - Doğan Şirketler Grubu Holding A.Ş. Oymacı Sk. No: 15/1 Altunizade 34662 Üsküdar /İstanbul 20 E. DOSYA KONUSU: Petrol Ofisi A.Ş. (POAŞ)'nin % 54,14 oranında hisselerinin OMV Enerji Holding A.Ş. (OMV Enerji ) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayı tlarına 01.11.2010 tarih ve 8280 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri uyarınc a düzenlenen 12.11.2010 tarih ve 2010 -1- 312/Öİ -10-356.M SÜ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu , 22.11.2010 tarih ve REK.0.05.00.00 -120/420 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10-73 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. 30 G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ : İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu nun iznine tabi olduğu ; devir sonucunda ilgili pazarda hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı; bu çerçevede işleme izin verilmesi gerektiği, görüşü ifade edilmiştir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. İlgili Pazar Dosyada yer alan bilgiler çerçevesinde , ilgili ürün pazar ları benzin ve motorini içerecek şekilde kara taşıtları yakıtları , LPG (otogaz) dağıtımı , siyah ürünlerin dağıtımı , jet yakıtı dağıtımı , madeni yağ dağıtımı , akaryakıt ürünleri pazarlaması , deniz araçları 40 yakıtları , akaryakıt depolama faaliyetleri ve LNG satışı ; ilgili coğraf i pazar ise Türkiye olarak belirlenmiştir. 10-73/1520 -581 2 H.2. Bildirim Konusu İşlemin Niteliği ve Kapsamı Bildirim konusu işlem, OMV Aktiengesellschaft (OMV ) ın bağlı şirketi olan OMV Enerji ile Doğan Şirketler Grubu Holding A.Ş. (Doğan Holding ) arasında 22.10.2010 tarihinde imzalanan Hisse Alım Sözleşmesi çerçevesinde gerçekleştirilmektedir. Dosya mevcudu bilgilerden, OMV nin POAŞ taki hisselerinin OMV Enerji ye ayni sermaye olarak konulacağı, ardından Doğan Holding hisselerinin OMV Enerji ye devredileceği 50 anlaşılmaktadır. Bildirim konusu işlemle beraber, hâlihazırda OMV ve Doğan Holding in ortak kontrolünde bulunan POAŞ ve bağlı ortaklıkları, tek başına OMV Enerji ve dolayısıyla OMV tarafından kontrol edilecektir. H.3. Yapılan Tespitler ve H ukuki Değerlendirme Bildirim konusu işlem , POAŞ ın kontrol yapısında değişli ğe neden olacağından , 1997/1 sayılı Tebliğ in 2. maddesinin (b) bendi anlamında bir devralmadır. Diğer taraftan, devralınan şirketin 2009 yılı cirosu TL dir. Dolayısıyla 1998/2 s ayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ'in 4. maddesinde belirtilen ciro eşiği aşılmış ol duğundan , söz konusu devralma işlemi izne tabidir. 60 Dosya mevcudu bilgilerden, OMV nin Türkiye piyasalarında POAŞ ile çakışan bir faaliyetinin bulunmadığı, POAŞ ı n faaliyet gösterdiği alanlardan Türkiye ye yönelik tek satış kaleminin POAŞ a tedarik ettiği madeni yağdan ibaret olduğu anlaşılmaktadır. Ayrıca, devralma işlemi ile birlikte uluslararası ölçekte dikey bütünleşik bir enerji firması olarak faaliyet göstere n OMV nin POAŞ ı tek başına kontrol edecek olmasının da POAŞ ın hâlihazırdaki rakiplerinden BP, Shell ve Tüpraş ın benzer biçimde dikey bütünleşik teşebbüsler olduğu dikkate alındığında , hâkim durum yaratılmasına ya da varolan bir hâkim durumun güçlendiril mesine yol açarak , rekabetin önemli ölçüde azaltılmasına neden olmayacağı kanaatine varılmıştır. I. SONUÇ 70 Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/ 1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin v e böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.