Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2019 -1-071 (Devralma ) Karar Sayısı : 19-43/713 -306 Karar Tarihi : 05.12.2019 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN, Ahmet ALGAN , Hasan Hüseyin ÜNLÜ B. RAPORTÖRLER: Mehmet Mete BAŞBUĞ, Ahmet YALÇIN, Emine HARMANKAYA, Ömer Mert AKÇİL C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Azelis S.A Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. Burcu CAN, Av. Sinem UĞUR, Av. Büşra KİRİŞÇİOĞLU Çitlenbi
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2019 -1-071 (Devralma ) Karar Sayısı : 19-43/713 -306 Karar Tarihi : 05.12.2019 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN, Ahmet ALGAN , Hasan Hüseyin ÜNLÜ B. RAPORTÖRLER: Mehmet Mete BAŞBUĞ, Ahmet YALÇIN, Emine HARMANKAYA, Ömer Mert AKÇİL C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Azelis S.A Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. Burcu CAN, Av. Sinem UĞUR, Av. Büşra KİRİŞÇİOĞLU Çitlenbik Sok. No:12 Yıldız Mah. Beşiktaş/İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: Ekin Kimya Ticaret A.Ş. nin tek kontrolünün Azelis S.A. tarafından devralı nması işlemi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurum u kayıtlarına 01.11.2019 tarih, 7580 sayı ile giren ve en son 21.11.2019 tarih, 8145 sayılı yazı ile tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 28.11. 2019 tarih ve 2019 -1-071/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme R aporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Başvuru , nihai olarak EQT AB kontrolündeki EQT Fund Management S.a.r.l. tarafında n kontrol edilen EQT VIII SCSp fonunun portföy şirketlerinden olan Azelis S.A. (AZEL IS) tarafından, Ekin Kimya Ticaret A.Ş. nin (EKİN KİMYA) bütün hisselerinin Ak-taş Dış Ticaret A.Ş. (AKTAŞ) , Mehmet Murat ÇİROĞLU , Ekrem EKİNCİ ve Taner TÜRKAY dan devralın masına ilişkindir . (5) İşlemin temelini, taraflar arasında 10 .10.2019 tarihinde imzalanan Hisse Satın Alım Sözleşmesi oluşturmaktadır. Buna göre devir işlemi ile AZEL IS, EKİN KİMYA nın tüm hisselerini devralacak ve teşebbüs üzerinde tek kontrole sahip olacaktı r. (6) Söz konusu bilgilere göre, bildirimi yapılan işlem kalıcı bir kontrol değişikliği içerdiğinden 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in 5. maddesi çerçevesinde bir devralmadır. Ayrıca, tarafların cirolarının anılan Tebliğ in 7. maddesinin birinci fıkrasında öngörülen eşikleri aşması nedeniyle işlemin izne tabi olduğu anlaşılmıştır. (7) Merkezi Lüksemburg da bulunan devralan konumundaki AZELI S farklı pazarlarda küresel üreticileri temsil eden, özel kimy asalların ve gıda katkı maddelerinin küresel bir distribütörü olup, Türkiye de de kimyasalların dağıtımı sektöründe faaliyet göstermektedir. Türkiye deki iştiraki olan Azelis TR Kimya End. Ürün. İth. İhr. Tic. ve San. A.Ş. (AZELİ S TÜRKİYE ), gıda bileşenler i dâhil olmak üzere özel kimyasalların ve sınırlı düzeyde olmak üzere standart kimyasalların distribütörlüğü faaliyetlerinde 19-43/713 -306 2/3 bulunmaktadır. AZELI S, Türkiye cirosunu iştiraki AZELİS TÜRKİYE ve yabancı iştiraklerinin doğrudan satışı ile elde etmektedir. (8) Öte yandan, devre konu EKİN KİMYA, kimyasal üreticileri ile uzun vadeli ortaklıklar kurmakta ve ilaç, gıda, kozmetik, madeni ve motor yağları, tıbbi ve diagnostik sektörlerine geniş bir ürün portföyü sunmaktadır. 2014 yılında faaliyete başlayan laboratuvarları nda formülasyon, analiz ve optimizasyon projeleri geliştirmekte ve teknik eğitimler düzenlemektedir. EKİN KİMYA ; ilaç kimyasalları, gıda bileşenleri, madeni yağlar ,1 laboratuv ar kimyasalları başta olmak üzere özel kimyasalların dağıtımı alanında faaliyet g östermektedir: EKİM KİMYA ayrı ca Amerika Birleşik Devletleri f armakopesinin yetkili distribütörüdür. (9) Tarafların faaliyet gösterdiği sektöre ilişkin olarak Rekabet Kurulu (Kurul) ve mehaz mevzuata sahip Avrupa Komisyonu nun (Komisyon) pazar tanımı aynı yöndedir. Komisyonun COMP/M.5814 dosya numaralı CD&R/CVC/Univar2 kararında kimyasal ürünlerin dağıtımı pazarının ; toptan kimyasal madde dağıtımı, standart kimyasal maddelerin dağıtımı ve özel kimyasal maddelerin dağıtımı ol arak birbirinden farklı üç pazara ayrılabileceğini ifade etmiştir. Kurulu n 08.12.2010 tarih, 10 -76/1566 -603 sayılı Univar/BSC ve 05.03.2014 tarih ve 14 -09/173 -73 sayılı Ravago/Landmark -Multitube kararları nda da pazar tanımı aynı şekilde yapılmıştır. (10) Bu çer çevede kimyasal maddelerinin dağıtımı pazarı , toptan kimyasal madde dağıtımı , standart kimyasal maddelerin dağıtımı ve özel kimyasal maddelerin dağıtımı olmak üzere üç alt pazara ayrılmıştır. (11) AZELİS TÜRKİYE nin faaliyet gösterdiği, toptan kimyasal m adde dağıtımı ve standart kimyasalların dağıtımı pazar larında EKİN KİMYA nın yer almaması nedeniyle, bu pazarlarda yatay veya dikey bir örtüşme oluşmayaca ktır. (12) Öte yandan, t arafların özel kimyasalların dağıtımı pazarında ki faaliyetleri arasında yatay bir ö rtüşme bulunmaktadır. Ayrıca, tarafların özel kimyasalların dağıtımı pazarındaki faaliyetleri ile dikey bir örtüşme oluşturabilecek faaliyetleri de bulunmamaktadır. Bu nedenle ilgili ürün pazarı olarak tarafların özel kimyasalların dağıtımı pazarındaki faa liyetleri esas alın mıştır. Bu pazarda ise 2016, 2017 ve 2018 yılları için tarafların toplam pazar payları sırasıyla yaklaşık olarak % ( ..) , %( ..) ve %( ..) olarak gerçekleş miştir. Aşağıda yer alan t abloda tarafların pazardaki rakiplerinin paylarına yer ve rilmiştir. Tablo: Özel Kimyasalların Dağıtımı Pazarındaki Rakiplerin Pazar Payları Rakip Teşebbüsler Pazar Payı 2016 2017 2018 Vesver Kimyevi Maddeler A.Ş. %( ..) %( ..) %( ..) Univar Inc. %( ..) %( ..) %( ..) Yiğitoğlu Kimya A.Ş. %( ..) %( ..) %( ..) Brenntag Kimya Ticaret Ltd. %( ..) %( ..) %( ..) IMCD Ticaret Pazarlama ve Danişmanlık Ltd. %( ..) %( ..) %( ..) Yılmaz Kimya İnşaat San. ve Tic. A.Ş. %( ..) %( ..) %( ..) Ashland Specialty Ingredients/ISP Internationoal Corp Merkezi ABD Türkiye İs tanbul Şubesi %( ..) %( ..) %( ..) Kaynak: Cevabi Yazı 1 İşlem sonrasında EKİN KİMYA, madeni yağ kimyasalları da ğıtımında faaliyette bulunmayacaktır. 2 16.07.2010, COMP/M.5814 19-43/713 -306 3/3 (13) Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde; bildirime konu işlem sonucunda ilgili pazarda yoğunlaşma seviyesinde meydana gelecek artışın görece düşük seviyede olması ve hâlihazırda pazardaki rakip pazar paylarının sınırlı ve birbirine yakın olması göz önüne alındığında , 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi kapsamında herhangi bir pazarda hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmas ının söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır. H. SONUÇ (14) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gerek en Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının s öz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.