Dikmen Vadisi Son Etap 1.Kısımda 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine yapılan itirazlara ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No:742 11.08.2020 K A R A R Dikmen Vadisi Son Etap 1.Kısımda 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine yapılan itirazlara ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 16.07.2020 gün ve 02 sayılı raporu Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.08.2020 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan incelemeler neticesinde; Emlak İstimlak Dairesi Başkanlığı'nın 18.06.2019 tarih E.60812 sayılı yazısı ve önceki yazışmalar ile Dikmen Vadisi Son Etap 1.Kısma ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planlarının iptal kararından bahisle Emlak İstimlak Dairesi Başkanlığınca ihalesi yapılmış olan ve halihazırda yaşayan yapım sözleşmesi ve idari şartnamenin hükümleri korunarak, kamu kaynaklarının verimli kullanılması ve ilgili mahkeme kararında belirtilen şehircilik ilkelerinin uygulanarak İdaremiz ve yüklenici arasındaki sözleşme hukukunun bozulmaması için yeni plan çalışmalarının yapılması talebi doğrultusunda Başkanlığımızca söz konusu alana ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı değişiklikleri, Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 11.10.2019 tarih ve 1370 sayılı kararı ile onaylanmış olup onaylı plan 16/12/2019 tarihinden itibaren 1 aylık askı süresi içerisinde gelen itirazlar değerlendirilmek üzere sunulduğu, Söz konusu alana ilişkin üst ölçekli planlardan 1/100.000 ölçekli 2038 Yılı Ankara Çevre Düzeni Planının Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 2017/116 ve 2017/1002 sayılı kararları ile onaylandığı ve bu alanın "Meskun (Yerleşik) Planlı Alanlar" kapsamında olduğu, yine üst ölçekli planlardan 1/25000 ölçekli "Ankara I. Alt Bölgesi (Merkez) Nazım İmar Planı Revizyonu"nun Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.02.2019 günlü ve 157 sayılı kararıyla onaylandığı ve bu alanın "Mevcut Konut Alanı" (Orta-Brüt yoğunluğuna göre) (151-300kişi/ha) kullanımında kaldığı, Dikmen Vadisi Son Etap KDGPA I. Kısma ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 15.08.2017 tarih ve 1723 sayılı kararı ile onaylı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planlarının yazı ekinde bulunan Ankara 9.İdare Mahkemesi'nin 12.03.2019 tarih, E:2017/3514 ve K:2019/460 sayılı gerekçeli mahkeme kararı iptal edildiği, planların kademeli birlikteliği ilkesi gereğince Başkanlığımızca 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliklerinin hazırlandığı ve bu planlar çerçevesinde söz konusu alanın üst ölçek planı olan 1/100000 ve 1/25000 ölçekli NİP'e uygun olarak orta yoğunluklu "Konut Alanı" kullanımında olduğu, hazırlanan imar planında bölgede Konut Alanı, Ticaret Alanı, Rekreasyon Alanı, İbadet Alanı, Park Alanı, Eğitim Alanı, Sosyo-Kültürel Tesis Alanı, Sağlık Alanı kullanımlarının yer aldığı, ayrıca söz konusu plan doğrultusunda, yargı kararı gerekçeleri doğrultusunda plan notlarının iptal edilerek güncellendiği ve ilave SKT, Eğitim Alanı, İbadet Alanı gibi donatı alanlarının eklendiği 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliklerinin Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 11.10.2019 tarih ve 1370 sayılı kararı ile onaylandığı, Onaylı planın 16/12/2019 tarihinden itibaren 1 ay süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi içerisinde gelen; Encon İnşaat A.Ş.'nin 14.01.2020 tarihli ve 6780 kurum sayılı, Sezai GÜNDOĞDU'nun 14.01.2020 tarihli ve 6781 kurum sayılı, Hacı Şakir ÇAPANOĞLU'nun 14.01.2020 tarihli ve 6783 kurum sayılı ve Orhan YALÇIN'ın 14.01.2020 tarihli ve 6784 kurum sayılı itiraz dilekçelerinin aynı içerikli olduğu; T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No:742 11.08.2020 -2- "6.12.2019 tarihinde askıya çıkarılan ve işbu itirazımıza konu imar planı değişiklikleri, Ankara 12. İdare Mahkemesi'nin 2015/2891 E. ve 2017/740 K. sayılı dosyası ve Ankara 9. İdare Mahkemesi'nin 2017/3514 E. ve 2019/460 K. sayılı dosyası ve Danıştay dosyası kapsamında iptale gerekçe olan ilkeler ve hususlar gözetilmeksizin yapılmıştır. Bu kararlarda çok sayıda farklı gerekçeler sıralandığı, Bu yönüyle ve resen tespit edilecek başkaca hususlar ışığında imar planlarına ilişkin değişikliklerin hukuka aykırı olduğu ortaya çıkacaktır. Yine 1/1000 ölçekli uygulama imar planı notları 7.maddesinde, "Planın onay tarihinden önce ruhsat almış ada/parsellerde ruhsatlı durum imar durumudur." şeklinde bir not yer aldığı, İlgili İdare, Danıştay ve Ankara 12. İdare Mahkemesi'nin 2015/2891 E. ve 2017/740 K. sayılı dosyası ve Ankara 9. İdare Mahkemesi'nin 2017/3514 E. ve 2019/460 K. sayılı dosyası kapsamında "İPTAL"e konu olan imar planları döneminde verilen ruhsatların, işbu itiraza konu imar planlarından ve değişikliklerinden etkilenmeyeceği yönünde bir karar verilmesi de hukuken mümkün değildir. Bu yönüyle de söz konusu imar planı değişikliklerine itiraz etme gereği hasıl olduğu, 16.12.2019 tarihinde askıya çıkarılan NİP ve UİP değişikliklerine itirazlarımızın kabulüne, Ankara 12. İdare Mahkemesi'nin 2015/2891 E. ve 2017/740 K. sayılı dosyası ve Ankara 9. İdare Mahkemesi'nin 2017/3514 E. ve 2019/460 K. sayılı dosyalarında tespit edilen aykırılıklar giderilmeksizin ve usul ve esaslar gözetilmeksizin tanzim edilen meclis kararının, planların, değişikliklerin tüm notları ile birlikte tümden İPTALİNE ve mağduriyetlerimizin giderileceği şekilde yargı kararlarına uygun düzenleme yapılması "şeklinde itiraz edildiği, 3194 Sayılı İmar Kanununun "Planların hazırlanması ve yürürlüğe konulması" başlıklı 8. Maddesinin uyarınca, itirazlara ilişkin Belediye Meclisimizce bir karar alınması gerektiği, Hususları tespit edilmiş olup, Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 11.10.2019 tarih ve 1370 sayılı kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliklerine yapılan itirazların reddine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Mehmet Kürşad KOÇAK Divan Katibi Harun ÖZTÜRK Y.Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 02 16.07.2020 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Dikmen Vadisi Son Etap 1.Kısımda 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine yapılan itirazlara ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 16.03.2020 gün ve 527 sayılı raporu ile komisyonumuza yeniden havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Emlak İstimlak Dairesi Başkanlığı'nın 18.06.2019 tarih E.60812 sayılı yazısı ve önceki yazışmalar ile Dikmen Vadisi Son Etap 1.Kısma ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planlarının iptal kararından bahisle Emlak İstimlak Dairesi Başkanlığınca ihalesi yapılmış olan ve halihazırda yaşayan yapım sözleşmesi ve idari şartnamenin hükümleri korunarak, kamu kaynaklarının verimli kullanılması ve ilgili mahkeme kararında belirtilen şehircilik ilkelerinin uygulanarak İdaremiz ve yüklenici arasındaki sözleşme hukukunun bozulmaması için yeni plan çalışmalarının yapılması talebi doğrultusunda Başkanlığımızca söz konusu alana ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı değişiklikleri, Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 11.10.2019 tarih ve 1370 sayılı kararı ile onaylanmış olup onaylı plan 16/12/2019 tarihinden itibaren 1 aylık askı süresi içerisinde gelen itirazlar değerlendirilmek üzere sunulduğu, Söz konusu alana ilişkin üst ölçekli planlardan 1/100.000 ölçekli 2038 Yılı Ankara Çevre Düzeni Planının Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 2017/116 ve 2017/1002 sayılı kararları ile onaylandığı ve bu alanın "Meskun (Yerleşik) Planlı Alanlar" kapsamında olduğu, yine üst ölçekli planlardan 1/25000 ölçekli "Ankara I. Alt Bölgesi (Merkez) Nazım İmar Planı Revizyonu"nun Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.02.2019 günlü ve 157 sayılı kararıyla onaylandığı ve bu alanın "Mevcut Konut Alanı" (Orta-Brüt yoğunluğuna göre) (151-300kişi/ha) kullanımında kaldığı, Dikmen Vadisi Son Etap KDGPA I. Kısma ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 15.08.2017 tarih ve 1723 sayılı kararı ile onaylı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planlarının yazı ekinde bulunan Ankara 9.İdare Mahkemesi'nin 12.03.2019 tarih, E:2017/3514 ve K:2019/460 sayılı gerekçeli mahkeme kararı iptal edildiği, planların kademeli birlikteliği ilkesi gereğince Başkanlığımızca 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliklerinin hazırlandığı ve bu planlar çerçevesinde söz konusu alanın üst ölçek planı olan 1/100000 ve 1/25000 ölçekli NİP'e uygun olarak orta yoğunluklu "Konut Alanı" kullanımında olduğu, hazırlanan imar planında bölgede Konut Alanı, Ticaret Alanı, Rekreasyon Alanı, İbadet Alanı, Park Alanı, Eğitim Alanı, Sosyo-Kültürel Tesis Alanı, Sağlık Alanı kullanımlarının yer aldığı, ayrıca söz konusu plan doğrultusunda, yargı kararı gerekçeleri doğrultusunda plan notlarının iptal edilerek güncellendiği ve ilave SKT, Eğitim Alanı, İbadet Alanı gibi donatı alanlarının eklendiği 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliklerinin Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 11.10.2019 tarih ve 1370 sayılı kararı ile onaylandığı, Onaylı planın 16/12/2019 tarihinden itibaren 1 ay süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi içerisinde gelen; Encon İnşaat A.Ş.'nin 14.01.2020 tarihli ve 6780 kurum sayılı, Sezai GÜNDOĞDU'nun 14.01.2020 tarihli ve 6781 kurum sayılı, Hacı Şakir ÇAPANOĞLU'nun 14.01.2020 tarihli ve 6783 kurum sayılı ve Orhan YALÇIN'ın 14.01.2020 tarihli ve 6784 kurum sayılı itiraz dilekçelerinin aynı içerikli olduğu; "6.12.2019 tarihinde askıya çıkarılan ve işbu itirazımıza konu imar planı değişiklikleri, Ankara 12. İdare Mahkemesi'nin 2015/2891 E. ve 2017/740 K. sayılı dosyası ve Ankara 9. İdare Mahkemesi'nin 2017/3514 E. ve 2019/460 K. sayılı dosyası ve Danıştay dosyası kapsamında iptale gerekçe olan ilkeler ve hususlar gözetilmeksizin yapılmıştır. Bu kararlarda çok sayıda farklı gerekçeler sıralandığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 02 16.07.2020 -2- Bu yönüyle ve resen tespit edilecek başkaca hususlar ışığında imar planlarına ilişkin değişikliklerin hukuka aykırı olduğu ortaya çıkacaktır. Yine 1/1000 ölçekli uygulama imar planı notları 7.maddesinde, "Planın onay tarihinden önce ruhsat almış ada/parsellerde ruhsatlı durum imar durumudur." şeklinde bir not yer aldığı, İlgili İdare, Danıştay ve Ankara 12. İdare Mahkemesi'nin 2015/2891 E. ve 2017/740 K. sayılı dosyası ve Ankara 9. İdare Mahkemesi'nin 2017/3514 E. ve 2019/460 K. sayılı dosyası kapsamında "İPTAL"e konu olan imar planları döneminde verilen ruhsatların, işbu itiraza konu imar planlarından ve değişikliklerinden etkilenmeyeceği yönünde bir karar verilmesi de hukuken mümkün değildir. Bu yönüyle de söz konusu imar planı değişikliklerine itiraz etme gereği hasıl olduğu, 16.12.2019 tarihinde askıya çıkarılan NİP ve UİP değişikliklerine itirazlarımızın kabulüne, Ankara 12. İdare Mahkemesi'nin 2015/2891 E. ve 2017/740 K. sayılı dosyası ve Ankara 9. İdare Mahkemesi'nin 2017/3514 E. ve 2019/460 K. sayılı dosyalarında tespit edilen aykırılıklar giderilmeksizin ve usul ve esaslar gözetilmeksizin tanzim edilen meclis kararının, planların, değişikliklerin tüm notları ile birlikte tümden İPTALİNE ve mağduriyetlerimizin giderileceği şekilde yargı kararlarına uygun düzenleme yapılması "şeklinde itiraz edildiği, 3194 Sayılı İmar Kanununun "Planların hazırlanması ve yürürlüğe konulması" başlıklı 8. Maddesinin uyarınca, itirazlara ilişkin Belediye Meclisimizce bir karar alınması gerektiği, Hususları tespit edilmiş olup, Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 11.10.2019 tarih ve 1370 sayılı kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliklerine yapılan itirazların reddi komisyonumuzca oybirliğiyle uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ Gürkan DEMİRKESEN Kerem ERDEM İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Başkan V. Üye Yaşar NESLİHANOĞLUYasin YÜKSEL Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye ÜyeÜye Gökhan ARICI Müslüm TEKİN Fikret KARADAVUT Üye Üye Üye