KDGPA’ları kapsamında kalan Rekreasyon katılım bedeline esas 5000 m2 ve üzeri yeşil alanların imar planlarında rekreasyon kullanımına dönüştürülmesine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oyçokluğuyla kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BELEDİYE MECLİSİ Karar No:97 12.01.2018 K A R A R KDGPA’ları kapsamında kalan Rekreasyon katılım bedeline esas 5000 m2 ve üzeri yeşil alanların imar planlarında rekreasyon kullanımına dönüştürülmesine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 11.01.2018 gün ve 1203 sayılı raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 12.01.2018 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; 5393 sayılı Belediye Kanununun 73. maddesindeki "Kentsel dönüşüm ve gelişim proje alanlarında yapılacak alt yapı ve rekreasyon harcamaları, proje ortak gideri sayılır. Belediyelere ait inşaatların proje ortak giderleri belediyeler tarafından karşılanır. Kendilerine ayrı ada veya parsel tahsis edilen gayrimenkul sahipleri ile kamulaştırma dışı kalan gayrimenkul sahipleri, sahip oldukları inşaatın toplam metrekaresi oranında proje ortak giderlerine katılmak zorundadır. Proje ortak gideri ödenmeden inşaat ruhsatı, yapılan binalara yapı kullanma izni verilemez; su, doğalgaz ve elektrik bağlanamaz." hükmüne istinaden, Belediyemiz yetki ve sorumluluğunda bulunan kentsel dönüşüm ve gelişim proje alanlarındaki (KDGPA) park ve rekreasyon alanlarına ait proje ortak giderinin hesaplanması ve bu gidere katılacak gayrimenkul sahiplerinin hissesine düşen katılım oranının belirlenmesi esnasında, Belediyemiz birimlerince yapılacak iş ve işlemlere yönelik Belediyemiz Meclisinin 10.08.2016/1532 sayılı, 08.02.2017/183 sayılı ve 17.03.2017/548 sayılı kararları ile "KDGPA sınırlarında kalan imar planlarındaki "şekli kullanımı" ve yüzölçümü ne olursa olsun tüm yeşil alanların (rekreasyon, kültür park, bölge parkı, oyun alanı, park, çocuk bahçesi, ağaçlandırılacak alan, meydan, tampon yeşil alan vb.) 5393/73 sayılı yasa hükmündeki rekreasyon katılım bedellerine tabi kullanım alanları olarak kabulü;" ve "ÇKDB tarafından her KDGPA park ve rekreasyon alanları için ayrı ayrı avan peyzaj projeleri hazırlanıp/hazırlatılması, 16.İdare Mahkemesinin 16.12.2016/E.818 sayılı yürütmeyi durdurma kararı da dikkate alınarak rekreasyon katılım bedellerinin bu projeye göre belirlenmesi," hükümlerinin de yer aldığı bir takım usul ve esaslar tayin edilmiş ve uygulamalar bu doğrultuda yürütülmekte iken, 10.08.2016/1532 sayılı Meclis Kararının, Ankara 18.İdare Mahkemesinin 19.09.2017 tarih, E:2016/5109 K:2017/2293 sayılı kararıyla İptaline, 08.02.2017/183 sayılı Meclis Kararının ise Ankara 16. İdare Mahkemesinin 22.09.2017 tarih, E:2017/1864 sayılı kararı ile yürütmesinin durdurulmasına karar verildiği, Söz konusu mahkeme kararlarındaki iptal ve yürütme durdurma gerekçeleri özetle; " İmar Kanunu ile Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin yukarıda içeriğine yer verilen düzenlemeleri, park ve rekreasyon alanlarının hukuken elde ediliş biçimleri, hukuki dayanakları ile kullanım amaçları yönünden önemli farklılıkları içerdiği, kentin sosyal ve kültürel altyapı alanları üst kavramı içerisinde genel ifade olan yeşil alanlar ifadesine ya da bu ifade içerisinde yer alan çocuk bahçesi, parklar gibi toplumun yararlanmasına sunulacak alanların sayımı yoluna gidilmediğinden, rekreasyon kavramı ve harcamaları kavramı içerisinde yer almayan bütün yeşil alanların rekreasyon harcamalarına dahil edilmesinde hukuken olanak bulunmadığından, aksine değerlendirmeye dayalı olarak tesis edilen işlemde bu yönüyle hukuka uyarlık görülmemiştir. " Bölgede yapılaşmaya yönelik inşaat ve mimari proje geliştirilmeden, yapılaşma sonucu bölgede yaşayacak nüfusun sosyal, teknik alt yapı ve rekreasyonel gereksinimleri imar mevzuatında öngörülen asgari standartlar ve ölçüler doğrultusunda belirlenerek, netleştirilmeden çevre düzenlemesi ve rekreasyon projesine ilişkin proje ortak giderinin net ve somut bir biçimde belirlenmesinin olanaklı olmadığı görülmektedir. " Şeklinde belirtildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BELEDİYE MECLİSİ Karar No:97 12.01.2018 -2- 1 Ekim 2017 tarihinde yürürlüğe giren Planlı Alanlar İmar Yönetmeliğinin 4. maddesinin yeşil alanlar başlıklı vvvv. fıkrası 3. bendindeki Piknik ve eğlence (rekreasyon) alanları başlıklı "Kentin açık ve yeşil alan ihtiyacı başta olmak üzere, eğlence, dinlenme, piknik ihtiyaçlarının karşılanabildiği, kent içinde ve çevresinde günübirlik kullanıma yönelik olarak imar planı ile belirlenmiş yerler" tanımına uygun olarak Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 5.i maddesi paralelinde Ek-ld 1/1000 ölçekli uygulama imar planı gösterim bölümündeki açık ve yeşil alanlar başlığı altında yer alan; park, çocuk bahçesi, pasif yeşil alan, ağaçlandırılacak alan, rekreasyon, mesire, fuar, panayır, festival, meydan, bakı, seyir terası vb. KDGPA içinde kalan ve kamu tasarrufunda bulunan özü rekreatif olan karma kullanımların 5393/73. md. uyarınca katılım bedeli tahsili amacıyla rekraeasyon alanı olarak planlanması gerektiği, Bu tespit ve değerlendirmeler doğrultusunda Rekreasyon katılım bedellerine esas kamu alanlarının; gerek imar planlarındaki oluşturulma şekilleri, gerekse yapımında, Belediye Başkanlığımızın sorumluluğu açısından bir fark olmamasına rağmen, rekreasyon katılım bedeli hesabına KGDPA sınırında kalan tüm yeşil alanların dahil edilmesine ilişkin alınan Belediye Meclis kararlarının Kanunda belirtilen '''Kentsel dönüşüm ve gelişim proje alanlarında yapılacak alt yapı ve rekreasyon harcamaları, proje ortak gideri sayılır." hükmünden hareketle mahkemelerce bozulması sebebiyle, Yargı kararları uyarınca, Belediyemiz tasarrufundaki tüm KDGPA'ları kapsamında kalan, kamu tasarrufunda bulunan, planda rekreasyon kullanımında olmayan, 5.000 m2 ve üzeri tüm yeşil alanların (kültür park, bölge parkı, oyun alanı, park, çocuk bahçesi, ağaçlandırılacak alan, meydan, tampon yeşil alan vb.), imar planlarında rekreasyon alanı kullanımına dönüştürülmesinin uygun olacağı görüş ve kanaatine varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Söz konusu Kamusal amaçlı plan değişikliği teklifinin “onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oyçokluğu ile kabul edildi. Nail ÇİMEN Hamdi KESGİN Ahmet ÖZTÜRK Meclis 2.Başkan V. Divan Katibi Divan Katibi