Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2012 -4-85 (Menfi Tespit ) Karar Sayısı : 12-30/891 -269 Karar Tarihi : 06.06.2012 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER : Muhammed GÜNDOĞDU, Burcu CAN, Zeynep ŞENGÖREN C. BAŞVU RUDA BULUNAN : Otomotiv Distribütörleri Derneği Temsilcisi: Av. Dr. İ. Yılmaz ASL AN Gazi Umur Paşa Sok. Bima
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2012 -4-85 (Menfi Tespit ) Karar Sayısı : 12-30/891 -269 Karar Tarihi : 06.06.2012 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER : Muhammed GÜNDOĞDU, Burcu CAN, Zeynep ŞENGÖREN C. BAŞVU RUDA BULUNAN : Otomotiv Distribütörleri Derneği Temsilcisi: Av. Dr. İ. Yılmaz ASL AN Gazi Umur Paşa Sok. Bimar Plaza No: 38/8 Balmumcu, Beşiktaş/İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: Otomotiv Distribütörleri Derneği nin, ağır ticari araç satışları ile binek ve hafif ticari araçlara yönelik satış sonrası hizmetlere ilişkin üyeleri ile bilgi paylaşılması hususundaki teşebbüs birliği kararına menfi tespit belgesi verilmesi/muafiyet tanınması talebi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 02.03.2012 tarih ve 1803 sayı ile giren muafiyet başvurusu üzerine düzenlenen 31.05.2012 tarih ve 2012 -4-85/M M Menfi Tespit Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu teşebbüs birliği kararına 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 8. maddesi uyarınca menfi tespit belgesi verilebileceği görüşüne yer verilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME G.1. İlgili Pazar (4) Bildirimin konusu dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı ağır ticari araçların satış ve dağıtımı pazarı ve binek ve hafif ticari araçların satış sonrası hizmetleri pazarı ; ilgili coğrafi pazar ise Türkiye olarak tespit edilmiştir. G.2. Bildirime Konu Teşebbüs Birliği Kararı (5) Bildirimi yapılan karar, ağır ticari araç satışları ile binek ve hafif ticari araçlara yönelik satış sonrası hizmetler kapsamında belirli nitelikteki bilgilerin üyeler ve talepte bulunan üçüncü kişiler ile paylaşılmasını konu edinmektedir. Bildirim Formu nda belirtildiğine göre; bu kapsamda üye teşebbüslerin hiçbir şekilde zorlanması, bilgilerin paylaşımı yönünde bir zorunluluğa tabi tutulması veya bilgi paylaşım ına katılmamaları halinde herhangi bir yaptırıma maruz bırakılmaları söz konusu olmayacaktır. Diğer bir ifadeyle bildirime konu bilgi paylaşımları tümüyle gönüllülük esasına dayalı olarak gerçekleştirilecektir. Söz konusu bilgilere ilişkin taraflarca belir tilen hususlara aşağıda yer verilmektedir. (6) Ağır ticari araçlara ilişkin satış raporunda paylaşılması planlanan veriler şunlardır: - Markaların aylık, üç aylık, yıllık bazlı ağır ticari araçlar (kamyon -otobüs alt kırılımlarıyla) satış rakamları, 12-30/891 -269 2/3 - Ağır tica ri araçlara ilişkin (kamyon -otobüs alt kırılımlarıyla) aylık, üç aylık, yıllık bazda toplam satış rakamları, - Ağır ticari araçların kamyon ve otobüs segmentleri için aylık, üç aylık, yıllık bazda marka, ana model, alt model, versiyon, motor hacmi, şanzıma n, gövde tipi, çeker sayısı, ülke, üretim yeri, motor gücü, ağırlık, istiap haddi, piyasaya giriş tarihi ve piyasadan çıkış tarihi ve adet bilgilerine yönelik veriler. (7) Bildirim Formu nda yer alan bilgilere göre söz konusu raporlama sonucu her bir marka ile otobüs ve kamyon ayrımında aylık ve kümülatif satış rakamları bilgisi paylaşılacak, markalar dilerse diğer markaların bireysel bilgilerini de söz konusu raporlardan süzdürerek elde edebileceklerdir. Ağır ticari araçlara ilişkin rapor, toptan satış ve pera kende satış olmak üzere iki ayrı rapor olarak hazırlanacaktır. Binek ve hafif ticari araçlara yönelik satış sonrası hizmetlere ilişkin raporlarda paylaşılması planlanan veriler şunlardır: - Aylık, üç aylık, yıllık bazda, mekanik ve kaporta alt kırılımların ı içerir şekilde yetkili servis araç giriş sayısı ve hizmet satılan saat verileri, - Kümülatif bazda, mekanik ve kaporta alt kırılımlarını içerir şekilde, yetkili servis araç giriş sayısı ve hizmet satılan saat verileri, - Verilerin markalar bazında aylık, üç aylık ve yıllık olarak derlenmesine ilişkin bilgiler. (8) Bildirim Formu nda söz konusu bilgi paylaşımının amacı; arz ve talepteki değişiklikler hakkında daha hızlı bilgi edinilerek pazarın kendi dinamiklerini bulmasının önünün açılması, teşebbüslerin bu şekildeki bilgi değişimi yoluyla verimliliklerini artırması, rekabetçi yapılarını geliştirerek daha etkin bir rekabet ve promosyon yarışına girmelerinin teşvik edilmesi ve anılan veriler yardımıyla rakiplere daha hızlı bir şekilde karşılık verilmesinin mümkün kılınması olarak belirtilmiştir. Bu noktada özellikle ağır ticari araç pazarında faaliyet gösteren teşebbüsler açısından, sistematik olarak bilgi derleme ve analiz faaliyetinde bulunan başkaca bir kurum yahut teşebbüs birliği bulunmaması nedeniyle, pazardaki mevcut durumun ve pazar koşullarının daha doğru bir şekilde tespitinin mümkün olacağı ve bu sayede daha rekabetçi stratejiler geliştirilmesinin sağlanacağı vurgulanmıştır. G.3. Menfi Tespit Değerlendirmesi (9) İnceleme ye konu veri paylaşımı, ağır ticari araçlar ile binek ve hafif ticari araçların satış sonrası hizmetlerine ilişkin olmak üzere iki tür verinin raporlanmasını içermektedir. Yukarıda da yer verilen b irinci grupta yer alan verilerin paylaşımının mevcut kapsam ı itibarıyla , yine ODD nin başvurusu üzerine alınan 14.07.2011 tarih ve 11 -43/916 -285 sayılı muafiyet kararı çerçevesinde ele alın ması gerektiği neticesine varılmıştır. (10) Öte yandan, i kinci grupta ise binek ve hafif ticari araçlara yönelik satış sonrası hizm etlere ilişkin olarak, mekanik ve kaporta alt kırılımlarını içerir şekilde, araç giriş sayısı ve hizmet satılan saat verilerinin paylaşılması öngörülmektedir. Söz konusu verilerin tek başına paylaşılmasının, incelemeye konu ilgili pazarda faaliyet gösteren rakip konumdaki teşebbüsler arasında koordinasyon oluş turmadığı ve/veya rekabet ihlali niteliğini haiz bir eylemin kolaylaştırıcı unsurunu oluşturacak nitelikte olmadığı anlaşılmıştır. Bu neden le, incelemeye konu teşebbüs birliği kararına menfi tespit bel gesi veril mesi gerektiği kanaatine varılmıştır. H. SONUÇ (11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 1. Otomotiv Distribütörleri Derneği nin üyeleri ve talepte bulunan üçüncü kişiler ile; 12-30/891 -269 3/3 - Markaların aylık, üç aylık, yıllık bazlı ağır ticari ara ç (kamyon -otobüs alt kırılımlarıyla) satış rakamlarını, - Ağır ticari araçlara ilişkin (kamyon -otobüs alt kırılımlarıyla) aylık, üç aylık, yıllık bazda toplam satış rakamlarını, - Ağır ticari araçların kamyon ve otobüs segmentleri için aylık, üç aylık, y ıllık bazda marka, ana model, alt model, versiyon, motor hacmi, şanzıman, gövde tipi, çeker sayısı, ülke, üretim yeri, motor gücü, ağırlık, istiap haddi, piyasaya giriş tarihi ve piyasadan çıkış tarihi ve ad et bilgilerine yönelik verileri paylaşmasına iliş kin teşebbüs birliği kararı hakkında önceki Rekabet Kurulu kararlarında değerlendirme yapılmış olması ve başvuru çerçevesinde söz konusu değerlendirmelerde değişiklik yaratacak bir hususun bulunmaması dikkate alınarak işbu bilgilerin yeniden incelenmesine gerek olmadığına, 2. Öte yandan; - Binek ve hafif ticari araçlara yönelik olarak aylık, üç aylık, yıllık bazda, mekanik ve kaporta alt kırılımlarını içerir şekilde yetkili servis araç giriş sayısı ve h izmet satılan saat verilerinin, - Binek ve hafif ticari araçlara yönelik olarak kümülatif bazda, mekanik ve kaporta alt kırılımlarını içerir şekilde, yetkili servis araç giriş sayısı ve hizmet satılan saat veriler inin, - Binek ve hafif ticari araçlara yönelik verilerin marka bazında aylık, üç aylık ve yıllık o larak derlenmesine ilişkin bilgilerin paylaşılmasını öngören teşebbüs birliği kararına 4054 sayılı Kanun un 8. maddesi uyarınca menfi tespit belgesi verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.