Sincan İlçesi Andiçen Mahallesi 1035 ve 1036 adalar arasındaki park alanının cami alanına dönüştürülmesine yönelik 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 415 10.03.2026 K A R A R Sincan İlçesi Andiçen Mahallesi 1035 ve 1036 adalar arasındaki park alanının cami alanına dönüştürülmesine yönelik 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 27.02.2026 tarihli ve 586 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.03.2026 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerde; Sincan Belediye Başkanlığı Yazı İşleri Müdürlüğünün 16.01.2026 tarihli ve 42066866-199285 sayılı yazısı ile, Sincan Belediye Meclisinin 09.01.2026 gün ve 16 sayılı Karar eki "Andiçen Mahallesi 1035 ve 1036 Adalar Arası Park Alanının Cami Alanına Dönüştürülmesine İlişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifine" ait dosyanın, 5216 sayılı Kanunu uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife konu alanın mülkiyet ve mevcut imar durumunun; Sincan Belediye Meclisinin 01.10.1987 gün ve 5 sayılı Kararı ile onaylanan "İlave 1/1000 Uygulama İmar ile ilgili İmar Planı" kapsamında park alanı kullanımında kaldığı, bahse konu park alanının 1360m² büyüklüğünde olduğu, Plan değişikliği ve teklifi açıklama raporunda; Sincan Belediye Meclisinin 2026/16 sayılı kararında; "-Göksultan Camii Kültür Yaptırma ve Yaşatma Derneği’nin 10.12.2025 tarihli ve 200382 sayılı yazısında; Andiçen Mahallesi’nde talep edilen park alanı çevresinde, mevcut yerleşim alanları içerisinde vatandaşların ulaşabileceği bir cami ile Kur’an kursunun bulunmadığı, ayrıca mahallede kadınların dini eğitim alabileceği herhangi bir Kur’an kursunun da yer almadığı belirtilerek, Oğuz Yılmaz Caddesi, Gümüşsuyu Caddesi, Haziran Sokak ve Hazır Sokak ile çevrili park alanının cami ve Kur’an kursu yapılmak üzere derneğe tahsis edilmesinin talep edildiği, -Talep konusu alanın Andiçen Mahallesindeki, Oğuz Yılmaz Caddesi, Gümüşsuyu Caddesi, Haziran Sokak ve Hazır Sokak ile çevrili, 1035 ve 1036 Adalar Arasındaki Park Alanının 1360 m² büyüklükte Park Alanı kullanımında olduğu, -İbadet alanına dönüştürülmesi talep edilen alanın, Sincan Belediyesi tarafından düzenlenmiş olan Erenler Parkı olduğu, -1.360 m² büyüklüğündeki Erenler Parkı bünyesinde; 40 adet ağaç, 1 adet büyük çiçek havuzu, 1 adet trafo,1 adet kameriye, 8 adet bank bulunduğu, -Söz konusu alanın aynı zamanda “Acil Toplanma Alanı” olarak belirlendiği, -Erenler Parkı’nın çevresinde bulunan 4002 Ada 6 Parselde bulunan Pınarbaşı Merkez Camii’ne 400 m, 588 Ada 1 Parselde bulunan Asr-ı Saadet Camii’ne 450 m, 101612 Ada 1 Parselde bulunan Dörtyol Camii’ne 500 m, 100718 Ada 1 Parselde yer alan, üzerinde yapı bulunmayan, 2.341 m² büyüklüğünde ve 25 farklı özel mülkiyete sahip cami alanına ise 150 m mesafede bulunduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 415 10.03.2026 -2- -Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği’nin 12. Maddesine göre: ‘’… imar planlarında; dini tesislerden küçük cami takriben 250 metre, orta (semt) cami takriben 400 metre mesafe dikkate alınarak yaya olarak ulaşılması gereken hizmet etki alanında planlanabilir. Mescitler ise yerleşik veya hareketli nüfusa göre takriben 150 metre hizmet etki alanında yapılabilir.’’ hükmüne istinaden öneri gösterilen Park alanı çevresindeki en yakın Cami alanının 150 m en uzak Caminin Yaklaşık 450 metre uzaklıkta oluğu tespit edilmiştir. Yönetmelik maddesine göre Cami Alanlarının hizmet etki alanı bu çevre için yeterli olduğu, -Anılan hüküm doğrultusunda yapılan değerlendirmede; öneri olarak gösterilen park alanı çevresinde yer alan en yakın cami alanının yaklaşık 150 metre, en uzak cami alanının ise yaklaşık 450 metre mesafede bulunduğu tespit edilmiş olup, bu kapsamda, söz konusu cami alanlarının hizmet etki alanlarının çevre için yeterli olduğu sonucuna varıldığı, -Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği’nin 26’ncı maddesinde; düzenleme ortaklık payından elde edilen alanların yüzölçümü toplamının altına düşülmemek kaydıyla, plan değişikliği ile kaldırılan yol alanlarının miktarlarının, düzenleme ortaklık payından oluşturulan park, çocuk bahçesi, meydan gibi açık ve yeşil alanlarda kullanılabileceği, ancak yol hariç olmak üzere düzenleme ortaklık payına tabi bir kullanımın kamu ortaklık payına tabi bir kullanıma dönüştürülmek istenmesi halinde, düzenleme ortaklık payına tabi alanın hizmet edeceği etki alanı içerisinde eşdeğer bir alan ayrılmasının zorunlu olduğu belirtildiği, -Bu hüküm doğrultusunda, söz konusu park alanının cami alanına dönüştürülmesi halinde, park alanına eşdeğer bir alan ayrılması gerektiği, ancak 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği ile park alanının İbadet Alanına dönüştürülmesi durumunda eşdeğer bir alan ayrılamayacağının anlaşıldığı, -Söz konusu talebe ilişkin yapılması istenilen plan değişikliği, kullanım kararı değişikliği içerdiği, kullanım kararı değişikliğinin nazım imar planının konusu olduğu, -5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu’nun 7. maddesinin (b) bendinde büyükşehir belediyesinin görev, yetki ve sorumlulukları; ''Büyükşehir belediye sınırları içinde 1/5.000 ile 1/25.000 arasındaki her ölçekte nazım imar plânını yapmak, yaptırmak ve onaylayarak uygulamak; büyükşehir içindeki belediyelerin nazım plâna uygun olarak hazırlayacakları uygulama imar plânlarını, bu plânlarda yapılacak değişiklikleri, parselasyon plânlarını ve imar ıslah plânlarını aynen veya değiştirerek onaylamak ve uygulanmasını denetlemek; nazım imar plânının yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir yıl içinde uygulama imar plânlarını ve parselasyon plânlarını yapmayan ilçe belediyelerinin uygulama imar plânlarını ve parselasyon plânlarını yapmak veya yaptırmak.'' hususu çerçevesinde nazım imar planı yetkisinin Ankara Büyükşehir Belediyesi yetkisinde olduğu" şeklinde ilçe belediye meclis kararında belirtildiği, Sincan Belediye Meclisinin 09.01.2026 gün ve 16 sayılı Karar eki olarak sunulan 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğinde; Andiçen Mahallesi 1035 ve 1036 adalar arasındaki mevcut park alanının öneri ile E:1.20, Yençok:Serbest yapılaşma koşulları ile "İbadet Alanı(cami)" kullanımına dönüştürüldüğü, yapı yaklaşma mesafelerinin tüm cephelerden 5 metre olacak şekilde düzenlendiği, park alanından cami alanına fonksiyon değişikliği yapılarak düzenlenen ve yapılaşmaya açılan alana ilişkin altyapı kurum görüşlerinin alınmadığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 415 10.03.2026 -3- "1- Belirtilmeyen hususlarda ilgili Kanun ve Yönetmelik hükümleri geçerlidir." Şeklinde 1 adet plan notunun belirlendiği, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; mevcutpark alanının öneri ile ibadet alanı kullanımına dönüştürülmesi talebine yönelik plan değişikliğine ilişkin Sincan Belediye Meclisinin 2026/16 sayılı kararında da belirtildiği üzere; Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 26. maddesinde zorunlu olarak belirtilen eşdeğer alanın ayrılmadığı, değişikliğe konu alanın Sincan Belediyesi tarafından düzenlenmiş olan Erenler Parkı olduğu, park içerisinde 40adet ağaç ile peyzaj ve bahçe mobilyalarının bulunduğu, aynı zamanda “Acil Toplanma Alanı” olduğu, bölgede bulunan mevcut cami alanlarının hizmet etki alanının bu çevre için yeterli olduğu, Teklife konu imar plan değişikliğine yönelik alınması gerekli olan altyapı kurum/kuruluş (ASKİ, Doğalgaz vb.) görüşleri ve Sincan Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü görüşü alınmadığı, ayrıca imar planına esas jeolojik jeoteknik etüt raporuna ilişkin bir hususa dosyasında rastlanılmadığı, Ayrıca Sincan Belediye Meclisinin 2026/16 sayılı kararının "... 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğine ilişkin kararın nazım imar planı değişikliği içermesinden dolayı Ankara Büyükşehir Belediye Meclisince karara bağlanması hususu komisyonumuzca uygun görülmüştür" şeklinde karara bağlandığı, karar ekinde ise bahse konu uygulama imar planı değişikliği plan paftalarının sunulduğu ancak ilçe belediye meclis kararının 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin uygun görülmesine yönelik bir karar olmadığı, Mevcut imar planındaki park alanından öneri ile cami alanına fonksiyon değişikliği yapılarak düzenlenen ve yapılaşmaya açılarak sunulan plan değişikliğinin bahsedilen hususlar çerçevesinde teknik olarak uygun olmayacağı değerlendirilmekle birlikte konunun yazımızda belirtilen hususlar, Sincan Belediye Meclisinin 2026/16 sayılı Kararı ve ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde Belediye Meclisimizce karara bağlanması gerektiği görüş ve kanaatine varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Sincan İlçesi Andiçen Mahallesi 1034 ve 1035 adalar arasındaki park alanının ibadet alanına dönüştürülmesine yönelik 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğinin altyapı görüşleri alınmaksızın yer seçimi yapılan alanın bölgenin rekreatif ihtiyacını karşılayan fiili bir park alanı olması, imar mevzuatı ile ibadet alanları için belirlenen mesafe içerisinde birden fazla cami ve/veya mescit bulunması nedeniyle talebin “reddi”ne ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Emre DOĞAN Meclis 2. Başkan V. Ece YILMAZ Divan Kâtibi Özkan DENİZ Divan Kâtibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 586 27.02.2026 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Sincan İlçesi Andiçen Mahallesi 1035 ve 1036 adalar arasındaki park alanının cami alanına dönüştürülmesine yönelik 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.02.2026 tarih ve 47. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Sincan Belediye Başkanlığı Yazı İşleri Müdürlüğünün 16.01.2026 tarihli ve 42066866-199285 sayılı yazısı ile, Sincan Belediye Meclisinin 09.01.2026 gün ve 16 sayılı Karar eki "Andiçen Mahallesi 1035 ve 1036 Adalar Arası Park Alanının Cami Alanına Dönüştürülmesine İlişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifine" ait dosyanın, 5216 sayılı Kanunu uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife konu alanın mülkiyet ve mevcut imar durumunun; Sincan Belediye Meclisinin 01.10.1987 gün ve 5 sayılı Kararı ile onaylanan "İlave 1/1000 Uygulama İmar ile ilgili İmar Planı" kapsamında park alanı kullanımında kaldığı, bahse konu park alanının 1360m² büyüklüğünde olduğu, Plan değişikliği ve teklifi açıklama raporunda; Sincan Belediye Meclisinin 2026/16 sayılı kararında; "-Göksultan Camii Kültür Yaptırma ve Yaşatma Derneği’nin 10.12.2025 tarihli ve 200382 sayılı yazısında; Andiçen Mahallesi’nde talep edilen park alanı çevresinde, mevcut yerleşim alanları içerisinde vatandaşların ulaşabileceği bir cami ile Kur’an kursunun bulunmadığı, ayrıca mahallede kadınların dini eğitim alabileceği herhangi bir Kur’an kursunun da yer almadığı belirtilerek, Oğuz Yılmaz Caddesi, Gümüşsuyu Caddesi, Haziran Sokak ve Hazır Sokak ile çevrili park alanının cami ve Kur’an kursu yapılmak üzere derneğe tahsis edilmesinin talep edildiği, -Talep konusu alanın Andiçen Mahallesindeki, Oğuz Yılmaz Caddesi, Gümüşsuyu Caddesi, Haziran Sokak ve Hazır Sokak ile çevrili, 1035 ve 1036 Adalar Arasındaki Park Alanının 1360 m² büyüklükte Park Alanı kullanımında olduğu, -İbadet alanına dönüştürülmesi talep edilen alanın, Sincan Belediyesi tarafından düzenlenmiş olan Erenler Parkı olduğu, -1.360 m² büyüklüğündeki Erenler Parkı bünyesinde; 40 adet ağaç, 1 adet büyük çiçek havuzu, 1 adet trafo,1 adet kameriye, 8 adet bank bulunduğu, -Söz konusu alanın aynı zamanda “Acil Toplanma Alanı” olarak belirlendiği, -Erenler Parkı’nın çevresinde bulunan 4002 Ada 6 Parselde bulunan Pınarbaşı Merkez Camii’ne 400 m, 588 Ada 1 Parselde bulunan Asr-ı Saadet Camii’ne 450 m, 101612 Ada 1 Parselde bulunan Dörtyol Camii’ne 500 m, 100718 Ada 1 Parselde yer alan, üzerinde yapı bulunmayan, 2.341 m² büyüklüğünde ve 25 farklı özel mülkiyete sahip cami alanına ise 150 m mesafede bulunduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 586 27.02.2026 -2- -Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği’nin 12. Maddesine göre: ‘’… imar planlarında; dini tesislerden küçük cami takriben 250 metre, orta (semt) cami takriben 400 metre mesafe dikkate alınarak yaya olarak ulaşılması gereken hizmet etki alanında planlanabilir. Mescitler ise yerleşik veya hareketli nüfusa göre takriben 150 metre hizmet etki alanında yapılabilir.’’ hükmüne istinaden öneri gösterilen Park alanı çevresindeki en yakın Cami alanının 150 m en uzak Caminin Yaklaşık 450 metre uzaklıkta oluğu tespit edilmiştir. Yönetmelik maddesine göre Cami Alanlarının hizmet etki alanı bu çevre için yeterli olduğu, -Anılan hüküm doğrultusunda yapılan değerlendirmede; öneri olarak gösterilen park alanı çevresinde yer alan en yakın cami alanının yaklaşık 150 metre, en uzak cami alanının ise yaklaşık 450 metre mesafede bulunduğu tespit edilmiş olup, bu kapsamda, söz konusu cami alanlarının hizmet etki alanlarının çevre için yeterli olduğu sonucuna varıldığı, -Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği’nin 26’ncı maddesinde; düzenleme ortaklık payından elde edilen alanların yüzölçümü toplamının altına düşülmemek kaydıyla, plan değişikliği ile kaldırılan yol alanlarının miktarlarının, düzenleme ortaklık payından oluşturulan park, çocuk bahçesi, meydan gibi açık ve yeşil alanlarda kullanılabileceği, ancak yol hariç olmak üzere düzenleme ortaklık payına tabi bir kullanımın kamu ortaklık payına tabi bir kullanıma dönüştürülmek istenmesi halinde, düzenleme ortaklık payına tabi alanın hizmet edeceği etki alanı içerisinde eşdeğer bir alan ayrılmasının zorunlu olduğu belirtildiği, -Bu hüküm doğrultusunda, söz konusu park alanının cami alanına dönüştürülmesi halinde, park alanına eşdeğer bir alan ayrılması gerektiği, ancak 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği ile park alanının İbadet Alanına dönüştürülmesi durumunda eşdeğer bir alan ayrılamayacağının anlaşıldığı, -Söz konusu talebe ilişkin yapılması istenilen plan değişikliği, kullanım kararı değişikliği içerdiği, kullanım kararı değişikliğinin nazım imar planının konusu olduğu, -5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu’nun 7. maddesinin (b) bendinde büyükşehir belediyesinin görev, yetki ve sorumlulukları; ''Büyükşehir belediye sınırları içinde 1/5.000 ile 1/25.000 arasındaki her ölçekte nazım imar plânını yapmak, yaptırmak ve onaylayarak uygulamak; büyükşehir içindeki belediyelerin nazım plâna uygun olarak hazırlayacakları uygulama imar plânlarını, bu plânlarda yapılacak değişiklikleri, parselasyon plânlarını ve imar ıslah plânlarını aynen veya değiştirerek onaylamak ve uygulanmasını denetlemek; nazım imar plânının yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir yıl içinde uygulama imar plânlarını ve parselasyon plânlarını yapmayan ilçe belediyelerinin uygulama imar plânlarını ve parselasyon plânlarını yapmak veya yaptırmak.'' hususu çerçevesinde nazım imar planı yetkisinin Ankara Büyükşehir Belediyesi yetkisinde olduğu" şeklinde ilçe belediye meclis kararında belirtildiği, Sincan Belediye Meclisinin 09.01.2026 gün ve 16 sayılı Karar eki olarak sunulan 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğinde; Andiçen Mahallesi 1035 ve 1036 adalar arasındaki mevcut park alanının öneri ile E:1.20, Yençok:Serbest yapılaşma koşulları ile "İbadet Alanı(cami)" kullanımına dönüştürüldüğü, yapı yaklaşma mesafelerinin tüm cephelerden 5 metre olacak şekilde düzenlendiği, park alanından cami alanına fonksiyon değişikliği yapılarak düzenlenen ve yapılaşmaya açılan alana ilişkin altyapı kurum görüşlerinin alınmadığı, "1- Belirtilmeyen hususlarda ilgili Kanun ve Yönetmelik hükümleri geçerlidir." Şeklinde 1 adet plan notunun belirlendiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 586 27.02.2026 -3- Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; mevcutpark alanının öneri ile ibadet alanı kullanımına dönüştürülmesi talebine yönelik plan değişikliğine ilişkin Sincan Belediye Meclisinin 2026/16 sayılı kararında da belirtildiği üzere; Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 26. maddesinde zorunlu olarak belirtilen eşdeğer alanın ayrılmadığı, değişikliğe konu alanın Sincan Belediyesi tarafından düzenlenmiş olan Erenler Parkı olduğu, park içerisinde 40adet ağaç ile peyzaj ve bahçe mobilyalarının bulunduğu, aynı zamanda “Acil Toplanma Alanı” olduğu, bölgede bulunan mevcut cami alanlarının hizmet etki alanının bu çevre için yeterli olduğu, Teklife konu imar plan değişikliğine yönelik alınması gerekli olan altyapı kurum/kuruluş (ASKİ, Doğalgaz vb.) görüşleri ve Sincan Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü görüşü alınmadığı, ayrıca imar planına esas jeolojik jeoteknik etüt raporuna ilişkin bir hususa dosyasında rastlanılmadığı, Ayrıca Sincan Belediye Meclisinin 2026/16 sayılı kararının "... 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğine ilişkin kararın nazım imar planı değişikliği içermesinden dolayı Ankara Büyükşehir Belediye Meclisince karara bağlanması hususu komisyonumuzca uygun görülmüştür" şeklinde karara bağlandığı, karar ekinde ise bahse konu uygulama imar planı değişikliği plan paftalarının sunulduğu ancak ilçe belediye meclis kararının 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin uygun görülmesine yönelik bir karar olmadığı, Mevcut imar planındaki park alanından öneri ile cami alanına fonksiyon değişikliği yapılarak düzenlenen ve yapılaşmaya açılarak sunulan plan değişikliğinin bahsedilen hususlar çerçevesinde teknik olarak uygun olmayacağı değerlendirilmekle birlikte konunun yazımızda belirtilen hususlar, Sincan Belediye Meclisinin 2026/16 sayılı Kararı ve ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde Belediye Meclisimizce karara bağlanması gerektiği görüş ve kanaatine varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Sincan İlçesi Andiçen Mahallesi 1034 ve 1035 adalar arasındaki park alanının ibadet alanına dönüştürülmesine yönelik 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğinin altyapı görüşleri alınmaksızın yer seçimi yapılan alanın bölgenin rekreatif ihtiyacını karşılayan fiili bir park alanı olması, imar mevzuatı ile ibadet alanları için belirlenen mesafe içerisinde birden fazla cami ve/veya mescit bulunması nedeniyle talebin “reddi” komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Coşkun TORUN İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Ozan YİĞİT Başkan V. Atila ÇELİK Üye Naki DEMİR Üye Erdoğan DOĞAN Üye Cemal TEKİN Üye Mehmet Emin AYAZ Üye Fethi ÇAKMAK Üye Murat YALÇIN Üye