Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2016 -3-37 (Devralma ) Karar Sayısı : 16-21/385-178 Karar Tarihi : 23.06.2016 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK Üyeler : Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ , Kenan TÜRK , Adem BİRCAN B. RAPORTÖRLER : Nesrin ATA, Ferhat BOZKAYA , Cansu TOPAK C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - M.B.S. Verwaltungsgessellschaft mbH Temsilcileri: Av. Sibel YILMAZ ATİK , Av. Rengin ÇİMŞİTOĞLU Büyükdere Cad. No: 127 Astoria
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2016 -3-37 (Devralma ) Karar Sayısı : 16-21/385-178 Karar Tarihi : 23.06.2016 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK Üyeler : Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ , Kenan TÜRK , Adem BİRCAN B. RAPORTÖRLER : Nesrin ATA, Ferhat BOZKAYA , Cansu TOPAK C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - M.B.S. Verwaltungsgessellschaft mbH Temsilcileri: Av. Sibel YILMAZ ATİK , Av. Rengin ÇİMŞİTOĞLU Büyükdere Cad. No: 127 Astoria A Kule, Kat 6 -24-26-27 34394 Esentepe/İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: Polen Un ve Gıda Katkı Maddeleri Sanayi ve Ticaret A.Ş. ile iştirakleri olan Eurozyme Gıda Katkı Maddeleri Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. ve Pollen Endüstriyel Gıda Kollektif Şirketi Haydar Şekersöz ve Ortakları üzerindeki ortak kontrolün M.B.S. Verwaltungsgessellschaft mbH tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 07.06 .2016 tarih ve 3685 sayı ile gi ren ve eksiklikleri 21.06.2016 tarih ve 4001 sayılı yazı ile tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 22.06.2016 tarih ve 2016 -3-37/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir . G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Bildirim konusu işlem le, Polen Un ve Gıda Katkı Maddeleri Sanayi ve Ticaret A.Ş . nin (POLEN GIDA) ( ..) oranında hissesi M.B.S. Verwaltungsgessellschaft mbH (M.B.S.) tarafından devralı nacaktır. Ayrıca işlem neticesinde Eurozyme Gıda Katkı Maddeleri Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. (EUROZYME) ve Pollen Endüstriyel Gıda Kollektif Şirketi Haydar Şekersöz ve Ortakları nın (POLLEN ENDÜSTRİYE L) ( ..) oranındaki hisse leri POLEN GIDA ya ait olacaktır1. POLEN GIDA nın işlem öncesi ve sonrası hissedarlık yapısına aşağıdaki tabloda yer verilmektedir : Tablo 1 - POLEN GIDA nın Hissedarlık Yapısı İşlem Öncesi İşlem Sonrası Hissedar Hisse Oranı (%) Hissedar Hisse Oranı (%) Süleyman ÖZDOĞAN ( ..) Süleyman ÖZDOĞAN ( ..) Süleyman ÇELEBİ ( ..) Süleyman ÇELEBİ ( ..) Haydar ŞEKERSÖZ ( ..) Haydar ŞEKERSÖZ ( ..) M.B.S. ( ..) Toplam 100 100 Kaynak: Bildirim Formu 1 EUROZYME ve POLLEN ENDÜSTRİYEL, işlem öncesinde POLEN GIDA ile aynı hissedarlık yapısına sahiptir. 16-21/385-178 2/3 (5) Bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) kapsamında devralma olarak değerlendirilebilmesi içi n, kalıcı bir kontrol değişikliği olması gereklidir. (6) POLEN GIDA nın yönetim kurulu işlem neticesinde üç üye ile temsil edilecektir. Bu üyelerden ikisi M.B.S., kalan bir üye ise M.B.S. dışındaki hissedarlar tarafından atanacaktır. M.B.S. tarafından atanaca k olan üyeler, yönetim kurulunda karar alabilmek için yeterli olmakla birlikte, bazı kararların alınmasında diğer hissedarlar tarafından atanacak olan üyenin de olumlu oyu aranacaktır. İşletme planının onaylanması na, işletme planının veya kataloğun tadili, yenilenmesi ve değiştirilmesi ne, herhangi bir taşınmazın satışı na ve şirketi belirli bir borç altına sokan işlemlere yönelik alınacak kararların bu kapsamda sayıldığı görülmektedir. Birleşme ve Devralma Sayılan Haller ve Kontrol Kavramı Hakkında Kılavuz d a, azınlık hissedarlarının ortak girişimin stratejik ticari davranışı için gerekli olan kararları veto etmelerini sağlayan haklara sahip olduğu durumlarda ortak kontrolden söz edilebileceği ifade edilmektedir. Bildirim konusu işlemde de azınlık hissedarlar ına tanınan veto haklarının, POLEN GIDA üzerinde ortak kontrole imkân verecek haklardan olduğu ve işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ in 5. maddesi çerçevesinde devralma niteliğinde olduğu değerlendiril mektedir. İşlemle , POLEN GIDA nın ( ..) iştirakleri olacak EUROZYME ve POLLEN ENDÜSTRİYEL in nihai olarak ortak kontrolü de M.B.S. tarafından devralınmış olacaktır. (7) Tarafların 2015 yılı Türkiye ve dünya ciroları incelendiğinde; 2010/4 sayılı Tebliğ in 7. Maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentlerinde öngörülmüş olan eşiklerin aşıldığı ve bu nedenle iş lemin Rekabet Kurulu nun iznine tabi olduğu anlaşılmıştır. (8) Başvuruya konu işlemde devralan konumundaki M.B.S. Martin Braun Backmittel und Essenzen KG nin iştiraki olduğu görülmekted ir. Anılan şirket nihai olarak Oetker Grup tarafından kontrol edilmektedir. M.B.S. nin h âlihazırda herha ngi bir faaliyeti bulunmadığı belirtilmiştir. (9) POLEN GIDA pastacılık2 ve ekmekçilik3 ürünlerinin otel lere, pastane lere, fırın lara, catering şirket lerine , endüstriyel bisküvi ve kek üreticilerine toptan satışını gerçekleştirmektedir . Perakende kanalına yönelik herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. EUROZYME ve POLLEN ENDÜSTRİYEL ise POLEN GIDA ürünlerinin ihracatı yla iştigal etmektedirler. İşlemde devrala n taraf olan Oetker Grup un ekmekçilik ve pastacılık alanındaki faaliyetleri esasen hızlı tüketim malı ( HTM ) perakendeciliğine yöneliktir. Bununla birlikte söz konusu ürünler büyük tüketici marketleri aracılığıyla toptan olarak da satış a sunulduğu için, to ptan satış alanında taraf faaliyetlerinin sınırlı da olsa örtüştüğü görülmektedir. Tüm bu hususlardan hareketle, endüstriyel ekmekçilik ve pastacılığa yönelik yarı mamul ve mamuller pazarı , işlemden etkilenmesi muhtemel pazar olarak değerlendirilebilecek tir. Tarafların bu pazardaki pazar paylarına ilişkin tabloya aşağıda yer verilmektedir. Tablo 2 - Tarafların Etkilenen Pazar daki Payları Etkilenen Pazar Coğrafi Pazar (Yatay/ Dikey) Pazar Payı (2015, %) Devralan Devre Konu Toplam Endüstriyel ekmekçilik ve pastacılığa yönelik yarı mamul ve mamuller Türkiye Yatay ( ..) ( ..) ( ..) Kaynak: Bildirim Formu 2 Pastacılık ürünleri kek ve pandispanya miksleri, toz ve sıvı kremşanti, kabartma tozu, pastacılık sos u, dolgu ve jelleri, şeker hamurlarını ifade etmektedir. 3 Ekmekçilik ürünleri ekmek miksleri, premiksler, ekmek geliştiriciler, ekmek kenarı ürünlerini ifade etmektedir. 16-21/385-178 3/3 (10) Etkilenen pazarda işlem tarafların ın elde ettikleri payların düşük olması nın yanı sıra pazarın rekabetçi yapısı dikkate alındığında, işlem neticesinde hâkim durum oluşmayacağı ya da mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmeyeceği sonucuna ulaşılmıştır . H. SONUÇ (11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna ; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitel ikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.