Mamak İlçesi İmrahor Mahallesi 52945, 52946 ve 52947 adalarda 1/25000, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1107 16.05.2022 K A R A R Mamak İlçesi İmrahor Mahallesi 52945, 52946 ve 52947 adalarda 1/25000, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 29.04.2022 tarihli ve 106 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 16.05.2022 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Hukuk Müşavirliğinin 16.02.2022 tarih ve E-384178 sayılı yazısı ile TMMOB Mimarlar Odası Ankara Şubesi tarafından İdaremiz aleyhine Mamak İlçesi İmrahor Mahallesi 52945, 52946, 52947 adaları (eski 52487/1, 52488/1 ve 52489/1 ada parselleri) kapsayan alanda 1/5000 ölçekli nazım imar plan ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin kabul edilmesine ilişkin 10.02.2021 gün ve 280 sayılı Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi kararının iptali istemiyle açılan davada Ankara 5.İdare Mahkemesinin 31.12.2021 tarih ve E:2021/953, K:2021/2009 sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği bildirilmiş olup, Emlak ve İstimlak Dairesi Başkanlığının 07.03.2022 tarih ve E-401132 sayılı yazı ile mülkiyeti Belediyemize ait Mamak İlçesi İmrahor Mahallesinde bulunan imarın 52946 ada 1 no.lu parsel numaralı taşınmazı da içeren alanda yeni imar planı çalışması yapılmasının istenildiği, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumu; EGO Genel Müdürlüğü mülkiyetinde olan 217.000m2 yüzölçümlü Mamak İmrahor 52487/1, 52488/1 ve 52489/3 no.lu (eski 13618/4) parselleri kapsayan alanda Belediyemiz Meclisinin 10.02.2021 tarih ve 280 sayılı kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planının Ankara 5. İdare Mahkemesinin 31.12.2021 tarih ve E:2021/953, K:2021/2009 sayılı kararı ile iptal edildiği, Plan Teklifi ve Açıklama Raporunda; Mahkemenin iptal kararında "...üst ölçekli planlarda yer alan planlama kararlarının, alt ölçekli planlara hiyerarşik olarak aktarılması ilkesi ve planların kademeli birlikteliği esasına aykırı olduğu ve yeni tayin edilen projeksiyon nüfusunun ihtiyacını karşılayacak şekilde sosyal ve teknik altyapı alanlarının ayrılmadığı..." gerekçelerine yer verildiği, Planlama alanına ilişkin üst ölçekli plan kararları incelendiğinde; Belediyemiz Meclisinin 16.02.2007 tarih ve 525 sayılı kararı ile onaylanan 1/25000 ölçekli "2023 Başkent Ankara Nazım İmar Planı" kapsamında "Resmi Kurum Alanı" kullanımında kaldığı, Resmi Kurum Alanlarının özet olarak kamu hizmetlerinin görülmesi, toplumun ihtiyaçlarının giderilmesi amacıyla ayrılmış ve kamu kurum ve kuruluşlarına tahsis edilmiş alanlar olarak tanımlanabileceği, üst ölçekli planın Plan Açıklama Raporunda Kamu Kurum ve Kuruluş Alanları ile ilgili olarak "...Kentin ekonomik ve sosyal biçimlenmesinde önemli bir rol oynayan kamu kurum ve kuruluşlarının yapı ve alanlarının yer seçimi, planlanıp yönlendirilmesi ve bir planlama aracı olarak özellikle ele alınması gerekmektedir..." denildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1107 16.05.2022 -2- Mamak İlçesinin göç alması nedeniyle gecekondulaşmanın önüne geçilebilmesi amacıyla sağlıklı konut yerleşim alanlarının oluşturulması ve bu konutlara hizmet verecek sosyal donatı alanlarının yer seçimlerinin yapılması gerektiği, bu sebeple üst ölçekli planları kapsamında Resmi Kurum Alanı kullanımında kalan ve kent içerisinde sıkışıp kalmış planlama alanının yalnızca EGO Otobüslerinin Depo Alanı olarak kullanılıyor olması, söz konusu alana alternatif olarak planlama alanının güneyinde daha önce aynı maksatla kullanılmak üzere 50251 ada 3 parselde Belediye Hizmet Alanı kullanımı ayrılmış olması ve kent içinde yer alan bu alanda hareketliliğin kısıtlı olması nedeniyle atıl durumda kabul edilmesine sebep olmakla birlikte bu alanın kente kazandırılması, yeniden şekillendirilmesi, canlandırılması, sosyal ve ekonomik olanaklar sağlaması ve 2007 onaylı plan kapsamında söz konusu parsel üzerinde gösterilen ancak Ankara Metropoliten Alanı ve Yakın Çevresi Ulaşım Ana Planı 2013-2038 kapsamında güzergâhı değiştirilen "A1 (Ankaray) Hattı Dikimevi-Natoyolu Raylı Sistem Uzatma Hattının" da söz konusu parsel ile ilgisinin kalmaması maksadıyla 1/25000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin hazırlandığının belirtildiği, İmar Planı Değişiklik Teklifinde; Başkanlığımızca hazırlanan 1/25000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ile 21.7 ha'lık alanda Orta Yoğunluklu Gelişme Konut Alanı kullanımı belirlendiği, Mahkeme kararı ile 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planları iptal edilmiş olan planlama alanına ilişkin jeolojik etüt raporları ve alınan kurum görüşleri doğrultusunda gerekli analizlerin yapıldığı, planlama alanına ilişkin eşiklerin oluşturulduğu, Başkanlığımızca hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı ile; 145 kişi/ha nüfus yoğunluğu ile Konut+Ticaret Alanları ve gelecek nüfusa hitap edecek Park Alanı, Sağlık Alanı, Belediye Hizmet Alanı, Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı, İlkokul, Ortaokul, Lise Alanı kullanımlarının ayrıldığı, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ile 132.168m2 alanda E:1.60, Yençok:16 kat yapılaşma koşullarında Konut+Ticaret Alanı kullanımı önerildiği, bu alanlarda %30 Ticaret kullanımları yer alabileceğine dair plan notu getirildiği, ortalama konut büyüklüğünün 150m2 olacağının plan hükmüne bağlandığı, 3158 kişilik nüfus hesabı doğrultusunda Mekansal Planlar Yapını Yönetmeliği kapsamında asgari standartları belirlenen gerekli sosyal donatı alanlarının plan kapsamında ayrıldığı, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; onaylı planların mahkeme kararı ile iptal edilmiş olması nedeniyle işlem tesis edilmesi gerektiği, kamusal mekânların ortak alanları tanımladığı, bu alanların insanların toplanabileceği ve bir araya gelebileceği alanlar olduğu, dolayısıyla plan kapsamında ayrılan sosyal ve teknik donatı alanlarının tümünün kamusal alan olması nedeniyle kamu yararı barındırdığı görüş ve sonucuna varıldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1107 16.05.2022 -3- Hususları tespit edilmiş olup, Mamak İlçesi İmrahor Mahallesi 52945, 52946, 52947 adaları kapsayan alanda 1/25000 ve 1/5000 ölçekli nazım imar planı ile 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin Konut + Ticaret kullanımındaki oranların %50 konut %50 ticaret olarak belirlenmesi ile ortalama konut büyüklüğünün 80m2 olarak belirlenmesi suretiyle Üye Fikret KARADAVUT’un “plan mahkeme iptal gerekçelerine karşılamadığı gibi sosyal donatı ihtiyacını karşılaması konusunda iptal edilen plandan daha fazla olumsuzluk taşımaktadır” şeklindeki muhalefetine rağmen “tadilen onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oyçokluğu ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Harun ÖZTÜRK Divan Katibi Naci BAYANLI Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 106 29.04.2022 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Mamak İlçesi İmrahor Mahallesi 52945, 52946 ve 52947 adalarda 1/25000, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 18.03.2022 tarih ve 1225 sayılı raporu ile komisyonumuza yeniden havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Hukuk Müşavirliğinin 16.02.2022 tarih ve E-384178 sayılı yazısı ile TMMOB Mimarlar Odası Ankara Şubesi tarafından İdaremiz aleyhine Mamak İlçesi İmrahor Mahallesi 52945, 52946, 52947 adaları (eski 52487/1, 52488/1 ve 52489/1 ada parselleri) kapsayan alanda 1/5000 ölçekli nazım imar plan ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin kabul edilmesine ilişkin 10.02.2021 gün ve 280 sayılı Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi kararının iptali istemiyle açılan davada Ankara 5.İdare Mahkemesinin 31.12.2021 tarih ve E:2021/953, K:2021/2009 sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği bildirilmiş olup, Emlak ve İstimlak Dairesi Başkanlığının 07.03.2022 tarih ve E-401132 sayılı yazı ile mülkiyeti Belediyemize ait Mamak İlçesi İmrahor Mahallesinde bulunan imarın 52946 ada 1 no.lu parsel numaralı taşınmazı da içeren alanda yeni imar planı çalışması yapılmasının istenildiği, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumu; EGO Genel Müdürlüğü mülkiyetinde olan 217.000m2 yüzölçümlü Mamak İmrahor 52487/1, 52488/1 ve 52489/3 no.lu (eski 13618/4) parselleri kapsayan alanda Belediyemiz Meclisinin 10.02.2021 tarih ve 280 sayılı kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planının Ankara 5. İdare Mahkemesinin 31.12.2021 tarih ve E:2021/953, K:2021/2009 sayılı kararı ile iptal edildiği, Plan Teklifi ve Açıklama Raporunda; Mahkemenin iptal kararında "...üst ölçekli planlarda yer alan planlama kararlarının, alt ölçekli planlara hiyerarşik olarak aktarılması ilkesi ve planların kademeli birlikteliği esasına aykırı olduğu ve yeni tayin edilen projeksiyon nüfusunun ihtiyacını karşılayacak şekilde sosyal ve teknik altyapı alanlarının ayrılmadığı..." gerekçelerine yer verildiği, Planlama alanına ilişkin üst ölçekli plan kararları incelendiğinde; Belediyemiz Meclisinin 16.02.2007 tarih ve 525 sayılı kararı ile onaylanan 1/25000 ölçekli "2023 Başkent Ankara Nazım İmar Planı" kapsamında "Resmi Kurum Alanı" kullanımında kaldığı, Resmi Kurum Alanlarının özet olarak kamu hizmetlerinin görülmesi, toplumun ihtiyaçlarının giderilmesi amacıyla ayrılmış ve kamu kurum ve kuruluşlarına tahsis edilmiş alanlar olarak tanımlanabileceği, üst ölçekli planın Plan Açıklama Raporunda Kamu Kurum ve Kuruluş Alanları ile ilgili olarak "...Kentin ekonomik ve sosyal biçimlenmesinde önemli bir rol oynayan kamu kurum ve kuruluşlarının yapı ve alanlarının yer seçimi, planlanıp yönlendirilmesi ve bir planlama aracı olarak özellikle ele alınması gerekmektedir..." denildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 106 29.04.2022 -2- Mamak İlçesinin göç alması nedeniyle gecekondulaşmanın önüne geçilebilmesi amacıyla sağlıklı konut yerleşim alanlarının oluşturulması ve bu konutlara hizmet verecek sosyal donatı alanlarının yer seçimlerinin yapılması gerektiği, bu sebeple üst ölçekli planları kapsamında Resmi Kurum Alanı kullanımında kalan ve kent içerisinde sıkışıp kalmış planlama alanının yalnızca EGO Otobüslerinin Depo Alanı olarak kullanılıyor olması, söz konusu alana alternatif olarak planlama alanının güneyinde daha önce aynı maksatla kullanılmak üzere 50251 ada 3 parselde Belediye Hizmet Alanı kullanımı ayrılmış olması ve kent içinde yer alan bu alanda hareketliliğin kısıtlı olması nedeniyle atıl durumda kabul edilmesine sebep olmakla birlikte bu alanın kente kazandırılması, yeniden şekillendirilmesi, canlandırılması, sosyal ve ekonomik olanaklar sağlaması ve 2007 onaylı plan kapsamında söz konusu parsel üzerinde gösterilen ancak Ankara Metropoliten Alanı ve Yakın Çevresi Ulaşım Ana Planı 2013-2038 kapsamında güzergâhı değiştirilen "A1 (Ankaray) Hattı Dikimevi-Natoyolu Raylı Sistem Uzatma Hattının" da söz konusu parsel ile ilgisinin kalmaması maksadıyla 1/25000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin hazırlandığının belirtildiği, İmar Planı Değişiklik Teklifinde; Başkanlığımızca hazırlanan 1/25000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ile 21.7 ha'lık alanda Orta Yoğunluklu Gelişme Konut Alanı kullanımı belirlendiği, Mahkeme kararı ile 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planları iptal edilmiş olan planlama alanına ilişkin jeolojik etüt raporları ve alınan kurum görüşleri doğrultusunda gerekli analizlerin yapıldığı, planlama alanına ilişkin eşiklerin oluşturulduğu, Başkanlığımızca hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı ile; 145 kişi/ha nüfus yoğunluğu ile Konut+Ticaret Alanları ve gelecek nüfusa hitap edecek Park Alanı, Sağlık Alanı, Belediye Hizmet Alanı, Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı, İlkokul, Ortaokul, Lise Alanı kullanımlarının ayrıldığı, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ile 132.168m2 alanda E:1.60, Yençok:16 kat yapılaşma koşullarında Konut+Ticaret Alanı kullanımı önerildiği, bu alanlarda %30 Ticaret kullanımları yer alabileceğine dair plan notu getirildiği, ortalama konut büyüklüğünün 150m2 olacağının plan hükmüne bağlandığı, 3158 kişilik nüfus hesabı doğrultusunda Mekansal Planlar Yapını Yönetmeliği kapsamında asgari standartları belirlenen gerekli sosyal donatı alanlarının plan kapsamında ayrıldığı, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; onaylı planların mahkeme kararı ile iptal edilmiş olması nedeniyle işlem tesis edilmesi gerektiği, kamusal mekânların ortak alanları tanımladığı, bu alanların insanların toplanabileceği ve bir araya gelebileceği alanlar olduğu, dolayısıyla plan kapsamında ayrılan sosyal ve teknik donatı alanlarının tümünün kamusal alan olması nedeniyle kamu yararı barındırdığı görüş ve sonucuna varıldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 106 29.04.2022 -3- Hususları tespit edilmiş olup, Mamak İlçesi İmrahor Mahallesi 52945, 52946, 52947 adaları kapsayan alanda 1/25000 ve 1/5000 ölçekli nazım imar planı ile 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin Konut + Ticaret kullanımındaki oranların %50 konut %50 ticaret olarak belirlenmesi ile ortalama konut büyüklüğünün 80m2 olarak belirlenmesi suretiyle Üye Fikret KARADAVUT’un “plan mahkeme iptal gerekçelerine karşılamadığı gibi sosyal donatı ihtiyacını karşılaması konusunda iptal edilen plandan daha fazla olumsuzluk taşımaktadır” şeklindeki muhalefetine rağmen “tadilen onayı” komisyonumuzca oyçokluğu ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Yasin YÜKSEL Başkan V. Atila ÇELİK Üye Coşkun TORUN Üye Gürkan DEMİRKESEN Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye (Muhalif)