Rekabet Kumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2008-1-149 (Devralma) Karar Sayısı : 08-75/1196-461 Karar Tarihi : 25.12.2008 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Tuncay SONGÖR, Mehme t Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE . B. RAPORTÖRLER: Hasan Hüseyin ÜNLÜ , Mustafa M ehmet ÖZKARABÜBER C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Salzgitter Mannesmann GmbH Temsilcisi Av. P. Şila MURATOĞLU Büyükdere Cad. Hukukçular sitesi No:24 Kat:2 Daire
Rekabet Kumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2008-1-149 (Devralma) Karar Sayısı : 08-75/1196-461 Karar Tarihi : 25.12.2008 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Tuncay SONGÖR, Mehme t Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE . B. RAPORTÖRLER: Hasan Hüseyin ÜNLÜ , Mustafa M ehmet ÖZKARABÜBER C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Salzgitter Mannesmann GmbH Temsilcisi Av. P. Şila MURATOĞLU Büyükdere Cad. Hukukçular sitesi No:24 Kat:2 Daire:14 34394 Mecidiyeköy -İstanbul D. TARAFLAR : - Salzgitter Mannesmann GmbH Eisenhüttenstrasse 99 38239 Salzgitter -ALMANYA - Norddeutsche Affinerie AG Hovestrasse 50 20539 Hamburg -ALMANYA E. DOSYA KONUSU: Norddeutsche Affinerie AG nin borsada işlem gören his selerinin %22,3 224 ünün Salzgitter Mannesmann GmbH tarafından iktisap edilmesi işlemine izin verilmesi talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 5.12.2008 tarih , 8075 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabe tin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ile 19 97/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 19.12 .2008 tarih ve 2008-1-149/Öİ-08-HHÜ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 19.12.2008 tarih ve REK.0.05.00.00 - 120/231 sayılı Başkanlık önergesi ile 08-75 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda bildirim konusu devralma işleminin ; - 4054 sayılı Kanun un 7. maddesine dayanılarak çıkarıla n 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi bir işlem olduğu, - Söz konusu devir işlemi sonucu 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ile yasaklanan, bir ya da birden fazla teşebbüsün hakim durum yaratmaya veya mevcut hakim durum larını güçlendirmeye yönelik olarak, ülkenin bütünü yahut 08-75/1196 -461 2 bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığı ve izin verilmesi gerektiği, ifade edilmektedir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. Taraflar H.1.1. Salzgitter Mannesmann Gmbh (SMG) Dosya kapsamındaki bilgilere göre devralan konumundaki SMG, % (...) ü Salzgitter AG ye ait bir holding şirketi olup çelik, boru, ticaret, hizmet ve teknoloji ana alanlarında faaliyet göstermektedir. SMG Türkiye de Borusan Mannesmann Boru Yatırım Holding A.Ş. ve KHS Makine Sanayii ve Ticaret Ltd. Şti. adlı iki iştiraki aracılığıyla faaliyet göstermektedir. H.1.2. Norddeutsche Affineria AG (NA) Halka açık ve hisseleri Alman Borsasında işlem gören NA, merkezi Hamburg da bulunan bakır endüstrisinde faaliyet gösteren Almanya menşeli bir şirkettir. NA Grubu bakır katotlar, kesintisiz dökme bakır çubuklar, kalıplar ile yarı mamul ürünlerin üretimi ve dağıtımı faaliyetleri ile iştigal etmektedir. NA Grubu ba kırın katma değer zincirindeki iki ana sektoründe faaliyet göstermektedir: bakır üretimi ve bakır işlemesi/tasfiyesi. NA Grubunun müşterileri bakır yan sanayi, elektrik mühendisliği, elektronik ve kimyasal sanayi alanında faaliyet gösteren şirketler ile in şaat sektörü ve otomotiv sanayi tedarikçileridir. NA nın Türkiye de herhangi bir iştiraki bulunmamakta, sadece Cumerio MED AD Türkiye İrtibat Bürosu unvanlı bir irtibat bürosu bulun makta; faaliyetini Türkiye ye ihracat yolu ile sürdürmektedir. H.2. İlgili Pazar H.2.1. İlgili Ürün Pazarı Bildirim formunda verilen bilgiler ışığında , SMG nin ve içinde bulunduğu grubun bakır üretimi ile ilgili faaliyetleri bulunmadığı anlaşılmaktadır. Bu itibarla, NA nın Türkiye de faaliyetini sürdürdüğü ürün grupl arının ilgili ürün pazarı olarak tanımlanması gerektiği; daha alt düzeyde bir pazar tanımlanmasına gerek bulunmadığı anlaşılmaktadır. Dolayısıyla, bakır katotlar, kesintisiz dökme bakır çubuk, yarı mamül ürünler, sülfürik asit ve bakır anotlar ilgili ürü n pazarları olarak belirlenm iştir. H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar Başvuru konusu İşlemin değerlendirilmesinde ilgili ürün pazarları bakımından bölgesel pazar tanımı yapılmasını gerektirecek koşullar var olmadığından, ilgili coğrafi pazar Türkiye olarak kabul edilmiştir. 08-75/1196 -461 3 H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme H.3.1. İşlemin Niteliği Bildirime konu işlem, NA nın % ( .) oranındaki hissesinin, SMG tarafından devralınmasına ilişkindir. Bildirim formunda yer alan bilgilerden, NA nın hissedarlık ya pısının çok fazla bölünmüş olduğu ve hisselerin in halka açık olduğu, SMG nin açık farkla NA nın en büyük hissedarı ol duğu , NA nın hissedarlar genel kuruluna düşük bir katılım olması sebebiyle, SMG nin lehine hissedarlar genel kurul larında oy çoğunluğunun b ulunacağı, bunun neticesinde SMG nin NA nın % ( .) oranındaki hissesini iktisap etmesi ile SMG ye NA üzerinde NA nın Şubat 2009 da toplanacak hissedarlar genel kurulunda tek başına kontrol hakkını vereceği anlaşıl mıştır. Bu itibarla, dosya konusu devralma i şlemi 1997/1 sayılı Tebliğ in 2 . maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca bir devralma işlemi dir. H.3.2. Değerlendirme NA nın Türkiye de faaliyette bulunduğu ilgili ürün pazarlarına ilişkin pazar payı ve ciro bilgilerine aşağıda yer verilmiştir: Tablo: NA nın İlgili Ürün Pazarlarındaki Pay ve Ciroları Pazar Ciro (milyon YTL) Tahmini Pazar Payı (%) Bakır katotlar ( ..) ( ..) Kesintisiz dökme bakır çubuk ( ..) ( ..) Yarı mamül ürünler (hepsi) ( ..) ( ..) Sülfürik asit ( ..) ( ..) Bakır ano tlar ( ..) ( ..) Yukarıda yer verilen bilgilerden, ilgili ürün pazarları itibarıyla, bildirime konu devralma işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ in 4. maddesi kapsamında izne tabi bir devralma işlemi olduğu anlaşılmıştır. Bildirime konu devralma işlemi esas itibarıyla yurt dışında, borsada işlem gören NA hisselerinin bir bölümünün SMG tarafından iktisap edilmesi yoluyla gerçekleşmektedir. Devralan teşebbüs olan SMG nin ilgili ürün pazarında herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. Bu nedenle, söz konusu işlem sonucunda ilgili pazarlarda 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi çerçevesinde bir hakim durumun yaratılması veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesi ve böylece rekabetin olumsuz yönde etkilenmesinin söz konusu olamayacağı, dolayısıyla bildirim konusu devralma işlemine izin verilmesi nde bir sakınca olmayacağı sonucuna ulaşılmıştır. I. SONUÇ 08-75/1196 -461 4 Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu Kanun a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Ku rulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna, ancak işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirime konu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.