Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2005 -2-27 (Muafiyet) Karar Sayısı : 05-38/492 -120 Karar Tarihi : 2.6.2005 A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay SONGÖR , Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN B- RAPORTÖR : Derya YENİŞEN, Erdem AYGÜN C- BİLDİRİMDE BULUNAN : Sinyalizasyon Elektronik İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti. 100.Yıl Bulvarı 648. Sok. No:12 Emek K
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2005 -2-27 (Muafiyet) Karar Sayısı : 05-38/492 -120 Karar Tarihi : 2.6.2005 A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay SONGÖR , Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN B- RAPORTÖR : Derya YENİŞEN, Erdem AYGÜN C- BİLDİRİMDE BULUNAN : Sinyalizasyon Elektronik İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti. 100.Yıl Bulvarı 648. Sok. No:12 Emek Küçük Sanayi 20 Sitesi Ostim/Ankara D- İLGİLİ TARAFLAR : - Sinyalizasyon Elektronik İnşaat San.Tic. Ltd. Şti. - Rayennur Elektronik Ulaşım İnşaat San. Tic. Ltd. Şti. Büsan Özel Organize Sanayi Büsan Cad. 7. Sok. No:6 Karatay/Konya E- DOSYA KONUSU : Sinyalizasyon Elektronik İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti. ile Rayennur Elektronik Ulaşım İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti. 30 arasında akdedilen bayilik sözleşmesinin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun hükümleri ne uygun olduğunun tespiti talebi. F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 28.4.2005 tarih ve 2692 sayı ile intikal eden başvuru üzerine düzenlenen 23.5.2005 tarih ve 2005 -2-27 / MM - 03-D.Y. sayılı Menfi Tespit/Muafiyet Raporu, 27.5.2005 tarih ve REK.0.06.00. 00/52 sayılı Başkanlık önergesi ile 05 -38 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. 40 G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor da Sinyalizasyon Elektronik İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti. ile Rayennur Elektronik Ulaşım İnşaat Sanayi Ticaret L td. Şti. arasında akdedilen bayilik sözleşmesinin 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği kapsamına girdiği sonuç ve kanaatine ulaşılmıştır. 05-38/492 -120 2 H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME: H.1. İlgili Pazar Bildirime tabi sözleşmenin konusu, trafik sinyalizasyon ürün ve sistemleri ve ledli sistemlerin satış ve pazarlanması işinin yerine getirilmesi için bayi tayin edilmesidir. Dolayısıyla, bildirim konusu ürünlerden ilki, çeşitli yazılımların kurulmasını da gerektiren çok çeşitli elektronik ürün ve sistemden oluşan akıllı trafik kontrol ya da yönetim sistemleri dir. Söz konusu ürünlerden oluşan pazar genel olarak trafik sinyalizasyon sistemleri olarak tanımlanabilir. Diğeri ise grafiklerin veya yazılı mesajların (harf ve rakam) yer aldığı ışıklı uyarı ve bilgilendirme panoları olan ledli sistemler olarak tanımlanabilir. Bu açıklamalar ışığında ilgili ürün pazarı trafik kontrol ünitelerini içeren trafik sinyalizasyon sistemleri ve ledli sistemler den oluşmaktadır. Şikayet konusu sözleşme ve uygula malara konu ürünlerin tüm Türkiye sınırları içinde satış ve pazarlamasının olması nedeniyle coğrafi pazar Türkiye Cumhuriyeti sınırları olarak belirlenmiştir. H.2. Anlaşmanın Konusu ve Niteliği Sözleşme ile Rayennur Elektronik Ulaşım İnşaat Sanayi Ticar et Ltd. Şti. (Rayennur), Sinyalizasyon Elektronik İnş. San. Tic. Ltd. Şti. (Sinyalizasyon) tarafından üretilen Trafik Sinyalizasyon ürün ve sistemlerinin satış ve pazarlamasını yapmaya yetkilendirilmiştir. Rayennur a 17 ilde ve bu illere bağlı ilçe ve beld elerde satış ve pazarlama yapma yetkisi verilmiştir. Belirtilen bölgelerde tanıtım ve satış işlemleri sadece Rayennur tarafından yapılacaktır, dolayısıyla bir münhasır bayilik sistemi oluşturulduğu anlaşılmaktadır. Sözleşmenin imza tarihinden başlayarak bi r yıl süre ile geçerli olacağı ve süre bitiminde üretici firmanın onayı ile karşılıklı mutabakat sonucu aynı şartlar altında bir yıl süre ile yenilenebileceği belirtilmektedir. H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme H.3.1. 2002/2 Sayılı Tebliğ Kap samında Değerlendirme Sözleşme hükümleri incelendiğinde, 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği (2002 sayılı Tebliğ) açısından bölge içine satışlar ile ilgili 13. madde ve yine bu madde ile bağlantılı 23 ve 24. maddeleri dikkat çekm ektedir. Sözleşmenin 13. maddesi; Sinyalizasyon ürün sistemlerinin belirtilen bölgelere tanıtım ve satış işlemleri sadece yetkili bayi tarafından yapılacaktır. Gerekli görülürse üretici firmadan teknik destek istenecektir. şeklindedir. Sözleşmenin 23. ma ddesinde; Üretici firma yetkili bayinin bölgelerine her ne şekilde olursa olsun direk veya endirek satış yapamaz. ve 24. maddesinde; Üretici firmanın bu bölgelere satış yapması veya yaptırması ortaya çıktığı takdirde üretici firma elde edilen karı bayiy e ödemeyi kabul taahhüt eder. 05-38/492 -120 3 ifadeleri yer almaktadır. Bu maddelerden anlaşılacağı üzere yetkili bayinin belirtilen bölgelerde yapacağı satışlar güvence altına alınmak istenmekte, bunun için de bayiye bölgesel koruma sağlanmaktadır. Bu kapsamda 13. madde ile bayiye münhasır bölge tahsis edilmekte; 23. madde ile de aynı bölgeye sağlayıcının kendisinin satış yapması yasaklanmaktadır. 24. madde ile de yaptırım niteliğinde olmak üzere, bölgeye sağlayıcı firma tarafından satış yapıldığı takdirde elde edilecek karın bayiye ödeneceği belirlenmektedir. Bahse konu üç madde, 2002/2 sayılı Tebliğ ile izin verilen sınırlamalar dahilindedir ve Sözleşmenin grup muafiyeti dışına çıkmasına neden olacak nitelikte değildir. Zira, Tebliğ in 4(b) maddesinde dört başlık altın da sayılan bölge veya müşteri paylaşımı çeşitleri, anlaşmaları grup muafiyeti dışına çıkartan sınırlamalardan kabul edilmemektedir. Bu istisnalardan ilki özellikle dağıtım ağı kurmak isteyen sağlayıcı teşebbüslerin, kendisine ya da alıcı konumundaki teşebb üslere münhasır satış bölgeleri veya münhasır müşteri grupları sağlamalarına olanak tanımaktadır. I- SONUÇ 50 Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; Sinyalizasyon Elektronik İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti. ile Rayennur Elektronik Ulaşım İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti. arasında akdedilen bayilik sözleşmesinin 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği kapsamında grup muafiyetinden yararlandığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.