Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2015-3-7 (Devralma) Karar Sayısı : 15-11/152-68 Karar Tarihi : 12.03.2015 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Kenan TÜRK, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ B. RAPORTÖRLER: Didem ULUÇ, Mesut KOÇ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Alfarm Alarko Leröy Su Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş. Temsilcisi: Av. Zümrüt Dilek DENİZOĞLU Muallim Naci Cad. No:69 Ortaköy Beşiktaş/İ
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2015-3-7 (Devralma) Karar Sayısı : 15-11/152-68 Karar Tarihi : 12.03.2015 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Kenan TÜRK, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ B. RAPORTÖRLER: Didem ULUÇ, Mesut KOÇ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Alfarm Alarko Leröy Su Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş. Temsilcisi: Av. Zümrüt Dilek DENİZOĞLU Muallim Naci Cad. No:69 Ortaköy Beşiktaş/İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: Lerøy Seafood Group Asa ile Alarko Grubu nun ortak kontrolünde bulunan Alfarm Alarko Leröy Su Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş. nin tam kontrolünün Lerøy Seafood Group Asa tarafından devralması işlemine izin verilmesi talebi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 06.03.2015 tarihinde giren bildirim üzerine düzenlenen 06.03.2015 tarih ve 2015-3-7/Öİ sayılı rapor görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Bildirime konu işlem; halihazırda devredenler (Alarko Holding A.Ş. ve bağlı grup şirketleri olan Alsim Alarko Sanayi Tesisleri ve Ticaret A.Ş., Attaş Alarko Turistik Tesisler A.Ş., Alamsaş Alarko Ağır Makine Sanayii A.Ş) ve Lerøy Seafood Group ASA (LERØY) tarafından ortak kontrol aracılığıyla yönetilen Alfarm Alarko Leröy Su Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş. nin (ALFARM) %50 hissesinin LERØY a satışı suretiyle, ALFARM ın tek kontrolünün LERØY tarafından devralınmasını içermektedir. (5) İşlem kapsamında 25.12.2014 tarihinde imzalanmış olan Hisse Satım Sözleşmesi ile ALFARM ın sermayesinin %50 sini temsil eden 417.500.000 adet hissesi ve dolayısıyla şirketin tek kontrolü LERØY tarafından devralınacaktır. Bu çerçevede dosya konusu işlem, kontrol değişikliğine yol açması nedeniyle 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in 5. maddesi kapsamında bir devralma işlemidir. Öte yandan ilgili tarafların cirolarının anılan Tebliğ in 7(1)(b) maddesindeki ciro eşiklerini aştığı, dolayısıyla işlemin izne tabi olduğu anlaşılmaktadır. (6) İşlem kapsamında devralan teşebbüs olan LERØY, Türkiye deki faaliyetlerini sadece halihazırda devredenler ile birlikte ortak kontrol edilen ALFARM aracılığıyla yürütmekte ve Türkiye cirosu ALFARM aracılığıyla oluşmaktadır1. (7) Dosyadaki bilgilere göre; balık işlemeye yönelik pazarlarda birincil ve ikincil işlenmiş ürün tanımlanması balıkların satış için geçirdiği evreler bağlamında yapılmaktadır. 1 Bununla birlikte Norveçte mukim olan Laco AS (LACO) tarafından dolaylı olarak kontrol edilen Austevool Seafood Group ASA, LERØY ün en büyük hissedarıdır ve işlem sonrası devralan teşebbüs konumunda bulunan LERØY ün hissedarlık yapısında herhangi bir değişiklik olmayacaktır. Ayrıca LACO, Kurulumuzun 21.11.2013 tarih ve 13- 64/900-380 sayılı kararı ile kurulmasına izin verilen ortak girişim olan Pelagia AS (PELAGIA) adlı teşebbüsün taraflarındandır. PELAGİA nın Türkiye deki faaliyet alanları ise birincil işlenmiş pelajik balığının toptan satışı, balık ununun toptan satışı ve balık yağının toptan satışı dır. 15-11/152-68 2/2 Temizlenmeleri, sınıflandırılmaları ve paketlenmeleri gibi aşamalardan geçen ve satışa sunulan balıklar birincil işlenmiş balıklar olarak adlandırılırken; filetoların, porsiyonların ve tarifli yemeklerin hazırlanması için birincil işlenmiş balıkların kesimi ve paketlenmesi için süreçlerden geçen balıklar ise ikincil işlenmiş balık olarak tarif edilmektedir. Bu bağlamda devralan LERØY ile devre konu ALFARM ın pazarları, geçmiş Kurulumuz kararları ve AB Komisyonu nun faaliyet alanları bazında yaptığı tasnife paralel şekilde dikeyde birincil kırmızı balık, ikincil kırmızı balık, birincil beyaz balık, birincil pelajik balık, birincil kabuklu deniz ürünleri, ikincil kabuklu deniz ürünleri olarak örtüşmektedir. (8) Tarafların sahip olduğu en yüksek pazar payı ( ..) ile birincil işlenmiş kırmızı balık pazarındadır. Bununla birlikte birincil işlenmiş kırmızı balık pazarı bakımından ikinci oyuncu olan Marines Gıda Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş. nin (MARİNES) 2014 pazar payı ( ..) olup, pazara 2014 yılında giren Marine Harvest Turkey Su Ürünleri Ticaret A.Ş. son üç ayda ( ..) pazar payına erişmiştir. Dolayısıyla ilgili pazarın yeni girişlere açık olduğu anlaşılmaktadır. Öte yandan bildirim formundaki verilere göre sektörde ithalat vb. konularda giriş engeli bulunmamakta olup, birincil işlenmiş kırmızı balık pazarı son üç yıldır büyüme eğilimindedir. İkincil işlenmiş kırmızı balık pazarında ise devre konu teşebbüs haricinde birincil pazarda da faaliyet gösteren MARİNES başta olmak üzere en az yedi teşebbüsün daha faaliyette bulunduğu anlaşılmaktadır. İşbu pazar ürünün işlenmesi nedeniyle birincil pazardan daha hızlı şekilde büyümektedir. Öte yandan, işlem ortak kontrolün LERØY tarafından devralınmasından ibaret olup, söz konusu pazarlarda işlem sonrası yoğunlaşma oluşmayacaktır. (9) Devralma işlemi kapsamında etkilenen diğer pazarlar olan birincil işlenmiş beyaz balık, birincil pelajik balık, birincil kabuklu deniz ürünleri, ikincil kabuklu deniz ürünleri pazarlarında tarafların pazar payı ( ..) in altında olup, oldukça fazla sayıda teşebbüsün pazarda yer aldığı anlaşılmaktadır. Bu kapsamda, anılan pazarlar bakımından rekabetçi endişe bulunmadığı kanaatine varılmıştır. H. SONUÇ (10) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.