Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2019 -3-063 (Devralma ) Karar Sayısı : 19-42/704 -302 Karar Tarihi : 29.11.2019 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN, Şükran KODALAK , Hasan Hüseyin ÜNLÜ B. RAPORTÖRLER: Mehmet YANIK, Ebru ÖZAKTAŞ, Muhammed Ali BEKTEMUR C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Acrobat Holding Jersey Limited Temsilcileri: Av. İlay da GÜNEŞ, Av. Nazlı UNGAN Eski Büyükdere Cad. No:27 K:11 Maslak/İstan
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2019 -3-063 (Devralma ) Karar Sayısı : 19-42/704 -302 Karar Tarihi : 29.11.2019 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN, Şükran KODALAK , Hasan Hüseyin ÜNLÜ B. RAPORTÖRLER: Mehmet YANIK, Ebru ÖZAKTAŞ, Muhammed Ali BEKTEMUR C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Acrobat Holding Jersey Limited Temsilcileri: Av. İlay da GÜNEŞ, Av. Nazlı UNGAN Eski Büyükdere Cad. No:27 K:11 Maslak/İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: Takeda Pharmaceuticals International AG ve bağlı şirketlerine ait belirli varlıkların tek kontrolünün Acino International AG tarafından devralınması işlemine iz in verilmesi talebi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurum u kayıtlarına 05.11.2019 tarih ve 7650 sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 19.11.2019 tarih ve 2019 -3-063/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme R aporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Başvuru da, Takeda Pharmaceuticals International AG (TAKEDA ) ve bağlı şirketlerine ait belirli varlıkların tek kontrolünün Acino Inte rnational AG (ACINO ) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmektedir . (5) Bildirime konu işlemin temelini 10.10.2019 tarihinde TAKEDA ve Acrobat Holding Jersey Limited (ACROBAT) arasında imzalanan Varlık Alım Sözleşmesi (Sözleşme) oluşturmak tadır. Sözleşme kapsamında devralma işleminin gerçekleşmesi halinde mevcut durumda TAKEDA nın sahip olduğu tüm üretim haklarının, marka ve patentlerin, fikri mülkiyet haklarının, sözleşmelerin, pazarlama ruhsatlarının, çalışanların, mevcut stokların ve her türlü envanterin tek kontrolü ACINO ya devredilecektir. Ancak herhangi bir pay, hisse senedi, menkul kıymet veya diğer öz sermaye payları devre konu edilmeyecektir. Halihazırda Takeda Pharmaceutical Company Limited in kontrolünde bulunan TAKEDA nın kontro lü işlem sonrasında ACINO ya geçecek tir. ACINO, elden çıkarma işlemi için kurulmuş olan ACROBAT aracılığıyla iki özel sermaye fonu olan Nordic Capital CV 1 Limited (NORDIC) ve Avista Capital Holdings, LP nın (AVIST A) ortak kontrolü altındadır. Dolayısıyla TAKEDA dolaylı olarak NORDIC ve AVISTA nın ortak kontrolü altında olacaktır. (6) Söz konusu bilgilere göre, bildirimi yapılan işlem TAKEDA nın sahip olduğu yukarıda sayılan varlıklar üzerinde kalıcı kontrol değişikliğine sebep olacağı ndan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in 5. maddesi çerçevesinde bir devralmadır. Ayrıca, tarafların cirolarının anılan Tebliğ in 7. maddesinin birinci fıkrasında öngörülen eşikleri aşması nedeniyle işlemin izne tabi old uğu anlaşılmıştır. 19-42/704 -302 2/3 (7) Devre konu TAKEDA; gastroenteroloji, onkoloji alanlarında kullanılan ilaçlar ile merkezi sinir sistemi, akciğer ve solunum yolu hastalıklarının tedavisinde kullanılan çeşitli ilaçları ve vitamin takviyelerini üretmektedir. TAKEDA tarafın dan Türkiye de satışa sunulan ilaçlar ile bu ilaçların pazar payı bilgisine aşağıdaki tabloda yer verilmiştir. Tablo -1: TAKEDA Tarafından Türkiye de Satışa Sunulan İlaçlar1 Ürün Kullanılan Tedavi Alanları Pazar Payı (%) 2016 2017 2018 Beneday Vitamin T akviyeleri ( ..) ( ..) ( ..) Desmont Solunum Sistemi Hastalıkları ( ..) ( ..) ( ..) Pantpas Sindirim Sistemi Rahatsızlıkları ( ..) ( ..) ( ..) Actos Diyabetik Rahatsızlıklar ( ..) ( ..) ( ..) Airplus Solunum Sistemi Hastalıkları ( ..) ( ..) ( ..) Dexp lus Merkezi Kas Gevşeticiler ( ..) ( ..) ( ..) Mucoplus Solunum Sistemi Hastalıkları ( ..) ( ..) ( ..) Cefnet Enfeksiyon Tedavileri ( ..) ( ..) ( ..) Xefo Kas İskelet Sistemi Rahatsızlıkları ( ..) ( ..) ( ..) Piomet Diyabetik Rahatsızlıklar ( ..) ( ..) ( ..) Multisanostol Vitamin Takviyeleri ( ..) ( ..) ( ..) Kaynak: Bildirim Formu ve İlaçların Kısa Ürün Bilgileri (8) Bildirim Formunda yer verilen bilgilere göre TAKEDA nın Türkiye de faaliyet gösteren üç iştiraki bulunmaktadır. Bunlar; i) Takeda İlaç Sağ lık Ltd. Şti. (TAKEDA İLAÇ) ii) Takeda Farma Sağlık Ürünleri Sanayi v e Ticaret A. Ş. (TAKEDA FARMA), iii) Shire İlaç Ticaret Ltd. Şti. dir (SHIRE)2. Anılan üç şirketin de Türkiye de toptan ilaç satışı alanında faaliyet gösterdiği ifade edilmiştir. Devre kon u ürünlerden bir kısmının Türkiye de satışı TAKEDA İLAÇ aracılığıyla gerçekleştirilirken3 TAKEDA FARMA ve SHIRE nin bu ürünler üzerinde herhangi bir tasarrufunun olmadığı belirtilmiştir. (9) Devralan konumunda bulunan teşebbüslerin faaliyet alanları incelendiğ inde NORDIC ve AVISTA nın özellikle ilaç sektöründe büyük ölçekli yatırımlar yapan sırasıyla İsviçre ve ABD merkezli özel sermaye fonları olduğu belirtilmiştir. Söz konusu özel fonların ACROBAT aracılığıyla ACINO nun ortak kontrolüne sahip olduğu görülmekt edir. İsviçre merkezli bir ilaç şirketi olan ACINO nun Türkiye de herhangi bir iştiraki bulunmamakla beraber üretmiş olduğu ilaçların Türkiye de satışı da yapılmamaktadır. (10) Bu bilgiler çerçevesinde, tarafların faaliyetleri arasında yatay ya da dikey örtüşme bulunmadığı tespit edilmiştir. Dolayısıyla, bildirime konu işlem sonucunda 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi kapsamında herhangi bir pazarda hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılma sının söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır. 1 TAKEDA nın Tablo 1 de sunulan ilaçlar haricinde başkac a bir faaliyeti bulunmamaktadır. Bununla birlikte Takeda Grubu, bünyesindeki diğer iştirakleri aracılığıyla, devre konu olmayan başkaca ilaçlar ile (Adcetris, Mepact gibi) Türkiye de faaliyet göstermeye devam edecektir . 2 Rekabet Kurulunun 06.09.2018 tarih ve 18 -30/517 -256 sayılı kararı ile Takeda Pharmaceutical Company Limited tarafından devralınmasına izin verilmiştir. 3 Bildirim Formunda h edef varlıkların bir kısmını n, özellikle Piomet, Beneday, Dexplus, Desmont, Mucoplus, Cefnet ve Airplus'a ilişkin var lıkların, TAKEDA İLAÇ bünyesinde olduğu ifade edilmiştir. 19-42/704 -302 3/3 H. SONUÇ (11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Ger eken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.