TÜRKİYE CUMHUR İYETİ ANAYASA MAHKEMES İ BİRİNCİ BÖLÜM KARAR NURETT İN ÖZMEN BA ŞVURUSU (Başvuru Numaras ı: 2019/19336) Karar Tarihi: 15/9/2021 Başvuru Numaras ı: 2019/19336 Karar Tarihi : 15/9/2021 2BİRİNCİ BÖLÜM KARAR Başkan : Hasan Tahsin GÖKCAN Üyeler : Muammer TOPAL Recai AKYEL Yusuf Şevki HAKYEMEZ Selahaddin MENTE Ş Raportör : Zehra GAYRETL İ Başvurucu : Nurettin ÖZMEN I. BAŞVURUNUN KONUSU 1. Başvuru; idari para cezas ının iptaline ili şkin başvuruda karar ın sonucunu değiştirebilecek nitel
TÜRKİYE CUMHUR İYETİ ANAYASA MAHKEMES İ BİRİNCİ BÖLÜM KARAR NURETT İN ÖZMEN BA ŞVURUSU (Başvuru Numaras ı: 2019/19336) Karar Tarihi: 15/9/2021 Başvuru Numaras ı: 2019/19336 Karar Tarihi : 15/9/2021 2BİRİNCİ BÖLÜM KARAR Başkan : Hasan Tahsin GÖKCAN Üyeler : Muammer TOPAL Recai AKYEL Yusuf Şevki HAKYEMEZ Selahaddin MENTE Ş Raportör : Zehra GAYRETL İ Başvurucu : Nurettin ÖZMEN I. BAŞVURUNUN KONUSU 1. Başvuru; idari para cezas ının iptaline ili şkin başvuruda karar ın sonucunu değiştirebilecek nitelikteki iddiaya ayr ı ve aç ık yan ıt verilmemesi, duru şmal ı inceleme yap ılmamas ı nedenleriyle adil yarg ılanma hakk ının ihlal edildi ği iddias ına ilişkindir. II. BAŞVURU SÜREC İ 2. Başvuru 30/5/2019 tarihinde yap ılm ıştır. 3. Başvuru, başvuru formu ve eklerinin idari yönden yap ılan ön incelemesinden sonra Komisyona sunulmu ştur. 4. Komisyonca ba şvurunun kabul edilebilirlik incelemesinin Bölüm taraf ından yap ılmas ına karar verilmi ştir. 5. Bölüm Ba şkan ı taraf ından başvurunun kabul edilebilirlik ve esas incelemesinin birlikte yap ılmas ına karar verilmi ştir. 6. Başvuru belgelerinin bir örne ği bilgi için Adalet Bakanl ığına gönderilmi ştir. III. OLAY VE OLGULAR 7. Başvuru formu ve eklerinde ifade edildi ği şekliyle ilgili olaylar özetle şöyledir: 8. Başvurucunun mülkiyetinde bulunan 34 ... 9087 plakal ı araç 16/2/2019 tarihinde E-80 TEM otoyolu üzerinde seyir hâlindeyken İstanbul Güney Çaml ıca Gişelerinde trafik denetim ve kontrol memurlar ınca durdurularak a ğır taşıt denetim istasyonunda tart ılm ış ve tart ım sonucunda arac ın ağırlığının 9.550 kilogram oldu ğu ve yasal ta şıma s ınırının aşıld ığı tespit edilmi ştir. Bunun üzerine arac ın yüklenmesinde azami yüklü a ğırlığın aşıldığı gerekçesiyle ba şvurucu hakk ında 3.673 TL idari para cezas ı uygulanm ıştır. Başvuru Numaras ı: 2019/19336 Karar Tarihi : 15/9/2021 39. Arac ı sevk ve idare eden sürücünün a ğırlık sonucuna itiraz etmesi üzerine kolluk görevlilerinin nezaretinde araç bu defa Kuzey Çaml ıca Gişelerindeki denetim istasyonunda kamera kayd ına da al ınmak suretiyle yeniden tart ılm ış ve arac ın ağırlığı 4.820 kilogram olarak tespit edilmi ştir. Bireysel ba şvuru formunun ekinde yer verilen 16/2/2019 tarihli tutana ğa göre araç Kuzey Çaml ıca Gişelerindeki denetim istasyonuna getirildi ği sırada arac ın taşımakta oldu ğu yük miktar ına herhangi bir müdahalede bulunulmam ıştır. Tutanakta kolluk görevlileri ve denetim memurunun imzalar ının mevcut oldu ğu anlaşılm ıştır. 10. Başvurucu, idari para cezas ının iptal edilmesi talebiyle 28/2/2019 tarihinde İstanbul Anadolu 2. Sulh Ceza Hâkimli ğine (Hâkimlik) ba şvuruda bulunmu ştur. Başvurucu iptal talebini içeren dilekçesinin ekinde 16/2/2019 tarihli tutana ğa da yer verdi ğini beyan etmiştir. 11. Hâkimlik; idarece düzenlenen tutana ğa göre eylemin sabit oldu ğu, idari yapt ırımın yasa ve usule uygun oldu ğu gerekçesiyle ba şvuruyu 28/3/2019 tarihinde reddetmiştir. 12. Başvurucunun itiraz ı İstanbul Anadolu 3. Sulh Ceza Hâkimli ğinin 26/4/2019 tarihli karar ı ile reddedilmi ştir. Nihai olan bu karar 20/5/2019 tarihinde ba şvurucuya tebli ğ edilmiştir. 13. Başvurucu 30/5/2019 tarihinde bireysel ba şvuruda bulunmu ştur. IV.İNCELEME VE GEREKÇE 14. Mahkemenin 15/9/2021 tarihinde yapm ış olduğu toplant ıda başvuru incelenip gereği düşünüldü: A. Başvurucunun İddialar ı 15. Başvurucu; arac ın taşıdığı yük ağırlığının yasal s ınırlar içinde bulundu ğunu tespit eden 16/2/2019 tarihi tutana ğı dosyaya sundu ğunu ancak karar ın sonucunu değiştirebilecek nitelikteki bu hususun idari para cezas ının iptal edilmesi talebiyle yapt ığı başvurunun reddine ili şkin karar ın gerekçesinde tart ışılmad ığını, duruşma aç ılmadan inceleme yap ılmas ının hukuka ayk ırı olduğunu belirterek adil yarg ılanma hakk ının ihlal edildiğini ileri sürmü ştür. B. Değerlendirme 16. Anayasa Mahkemesi ancak temellendirilebilmi ş bir bireysel ba şvuruyu inceler. Başvurucular ın şikâyetlerini hem maddi hem hukuki olarak temellendirme zorunlulu ğu bulunmaktad ır. Başvurucular ın maddi dayanaklar yönünden yükümlülü ğü şikâyetlerine konu temel olay ve olgular ı aç ıklamak, bunlara ili şkin delilleri Anayasa Mahkemesine sunmak; hukuki dayanak yönünden yükümlülü ğü ise bireysel ba şvuruya konu temel hak ve özgürlüklerden hangisinin hangi nedenle ihlal edildi ğini özü itibar ıyla aç ıklamakt ır (Sabah Yıldızı Radyo ve Televizyon Yay ın İletişim Reklam Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi [GK], B. No: 2014/12727, 25/5/2017, 19). 17. Bireysel ba şvuru incelemesinde Anayasa Mahkemesi, kamu gücü eylem ve işlemleri ile mahkeme kararlar ının Anayasa'ya uygunlu ğunun ve müdahale gerekçelerini n denetimini kendiliğinden yapmaz. Bu sebeple ba şvurucunun ba şvurusunun esas ını ve bu kapsamda kamu makamlar ı taraf ından ortaya konulan gerekçelerin ilgili ve yeterli olup Başvuru Numaras ı: 2019/19336 Karar Tarihi : 15/9/2021 4olmad ığını Anayasa Mahkemesine inceletebilmesi için öncelikle kendisinin ihlal iddialar ını gerekçelendirmesi , buna ilişkin olay ve olgular ı aç ıklamas ı ve delillerini sunmas ı zorunludur (Cemal Günsel [GK], B. No: 2016/12900, 12/1/2021, 24). 18. Başvurucu, arac ın yasal s ınırlara uygun ağırlıkta yük ta şıdığını tespit eden 16/2/2019 tarihli tutana ğı dosyaya sunmas ına rağmen bu tutana ğın karar gerekçesinde tart ışılmad ığını belirtmekle yetinmi ş; söz konusu motorlu araçlar için ilgili mevzuatta öngörülen azami yük a ğırlığına ve uygulanan idari yapt ırımın hangi sebeple hukuka ayk ırı olduğuna ilişkin hiçbir aç ıklama yapmam ıştır. Anayasa Mahkemesinin bir temyiz mercii olmad ığı, bu sebeple resen harekete geçerek kamu makamlar ının yapt ığı tüm işlemleri hukuka uygunluk denetiminden geçirme gibi bir görevinin bulunmad ığı bilinmelidir. Anayasa Mahkemesi ba şvurucular ın temellendirebildi ği şikâyetlerini inceler. Bireysel başvuru formunun ekinde yer verilen tutanakta arac ın ilk tart ımda 9.550 kilogram geldi ği, itiraz üzerine yap ılan ikinci tart ımda ise a ğırlığın 4.820 kilogram olarak tespit edildi ği belirtilmiştir. Bu tutana ğın idari para cezas ının iptal edilmesi talebiyle yap ılan başvuruda karar ın sonucunu de ğiştirebilecek nitelikte bir tutanak olup olmad ığının incelenebilmesi için ilgili mevzuatta öngörülen azami yük a ğırlığının ne oldu ğunun ve idari para cezas ının hangi gerekçeyle hukuka ayk ırı olduğunun başvurucu taraf ından gösterilmesi gerekmektedir. Öte yandan ba şvurucu, duru şmal ı inceleme yap ılmamas ının adil yarg ılanma hakk ını ihlal ettiğini ileri sürmü ş ise de idari para cezas ının iptal edilmesi talebiyle yapt ığı başvuruda incelemenin duruşmal ı yap ılmas ı yönündeki talebini yarg ı merciine iletip iletmedi ği hususunda da herhangi bir aç ıklamada bulunmam ıştır. Somut olayda ba şvurucu, iddialar ını temellendirme yükümlülü ğünü yerine getirmemi ştir. Bu nedenle ba şvurucunun şikâyetlerini temellendiremedi ği sonucuna ula şılm ıştır. 19. Aç ıklanan gerekçelerle ba şvurunun açıkça dayanaktan yoksun olmas ı nedeniyle kabul edilemez oldu ğuna karar verilmesi gerekir. V. HÜKÜM Aç ıklanan gerekçelerle; A. Başvurunun açıkça dayanaktan yoksun olmas ı nedeniyle KABUL ED İLEMEZ OLDUĞUNA, B. Yarg ılama giderlerinin ba şvurucu üzerinde BIRAKILMASINA 15/9/2021 tarihinde OYB İRLİĞİYLE karar verildi. Ba şkan Üye Üye Hasan Tahsin GÖKCAN Muammer TOPAL Recai AKYEL Üye Üye Yusuf Şevki HAKYEMEZ Selahaddin MENTE Ş