TÜRKİYE CUMHUR İYETİ ANAYASA MAHKEMES İ BİRİNCİ BÖLÜM KARAR ABDULKAD İR KORKMAZ VE D İĞERLERİ BAŞVURUSU (Başvuru Numaras ı: 2019/22333) Karar Tarihi: 23/11/2021 R.G. Tarih ve Say ı: 5/1/2022-31710 Başvuru Numaras ı: 2019/22333 Karar Tarihi : 23/11/2021 2BİRİNCİ BÖLÜM KARAR Başkan : Hasan Tahsin GÖKCAN Üyeler : Hicabi DURSUN Recai AKYELSelahaddin MENTE Ş İrfan FİDAN Raportör : Selçuk KILIÇ Başvurucular : 1. Abdulkadir KORKMAZ 2. Abdullah ALMAS 3. Abdullah ALMAS 4. Abdurrahman ALMAZ 5. Abdurrazzak
TÜRKİYE CUMHUR İYETİ ANAYASA MAHKEMES İ BİRİNCİ BÖLÜM KARAR ABDULKAD İR KORKMAZ VE D İĞERLERİ BAŞVURUSU (Başvuru Numaras ı: 2019/22333) Karar Tarihi: 23/11/2021 R.G. Tarih ve Say ı: 5/1/2022-31710 Başvuru Numaras ı: 2019/22333 Karar Tarihi : 23/11/2021 2BİRİNCİ BÖLÜM KARAR Başkan : Hasan Tahsin GÖKCAN Üyeler : Hicabi DURSUN Recai AKYELSelahaddin MENTE Ş İrfan FİDAN Raportör : Selçuk KILIÇ Başvurucular : 1. Abdulkadir KORKMAZ 2. Abdullah ALMAS 3. Abdullah ALMAS 4. Abdurrahman ALMAZ 5. Abdurrazzak ALMAZ 6. Adle KORKMAZ 7. Ahmet KORAMAZ 8. Ali ALMAS 9. Ali KORKMAZ 10. Ayşe ELMAS 11. Aziz KORAMAZ 12. Bekir KORKMAZ 13. Celal ELMAS 14. Davut ELMA 15. Davut KORKMAZ 16. Dursun DEM İR 17. Emine ALMAS 18. Emine ALMAZ 19. Emine ERCAN 20. Emine KILIÇ 21. Emine KORKMAZ 22. Emine KORKMAZ 23. Fatma ALMAS 24. Fatma ELMAZ Başvuru Numaras ı: 2019/22333 Karar Tarihi : 23/11/2021 3 25. Fatma KORKMAZ 26. Güler BENC İK 27. Hac ı ALMAS 28. Hac ı KORKMAZ 29. Hacir KORKMAZ 30. Hadice ALMAS 31. Hadice KORKMAZ 32. Halil KORAMAZ 33. Halil KORKMAZ 34. Halime GÖK 35. Han ım KORKMAZ 36. Han ım KORKMAZ 37. Hasan ELMAZ 38. Hasan KORKMAZ 39. Haşim KORKMAZ 40. Hatice ELMA 41. Hatun KILIÇ 42. İslim KORKMAZ 43. Kas ım KORKMAZ 44. Mahide KURT 45. Mahmut KORAMAZ 46. Mahmut KORKMAZ 47. Makbule TA Ş 48. Mehmet ALMAS 49. Mehmet KORAMAZ 50. Mehmet KORAMAZ 51. Mehmet KORKMAZ 52. Mehmet Nak şi KORKMAZ 53. Mehmet Nezer KORKMAZ 54. Mehmet Nuri ALMAS 55. Memet ALMAS 56. Miyase KILIÇ 57. Mustafa KORKMAZ 58. Osman ALMAS 59. Osman KORKMAZ 60. Rabia KORKMAZ 61. Remzi ALMAS 62. Selim ALMAS Başvuru Numaras ı: 2019/22333 Karar Tarihi : 23/11/2021 4 63. Semra KORKMAZ 64. S ıdık KORKMAZ 65. Suzan ÇOBAN 66. Şükran ALMAZ 67. Veysi KORKMAZ 68. Y ıldız ALMAZ 69. Yusuf KORKMAZ 70. Zehra KORKMAZ 71. Zeliha ALMAS 72. Zeliha KORKMAZ 73. Zeynep ALMAS 74. Zeynep ELMAZ Başvurucular Vekili : Av. Mehmet Selim HARTAV İ I. BAŞVURUNUN KONUSU 1. Başvuru, yarg ılaman ın uzun sürmesi nedeniyle adil yarg ılanma hakk ının ihlal edildiği iddias ına ilişkindir. II. BAŞVURU SÜREC İ 2. Başvuru 3/7/2019 tarihinde yap ılm ıştır. 3. Başvuru, başvuru formu ve eklerinin idari yönden yap ılan ön incelemesinden sonra Komisyona sunulmu ştur. 4. Komisyonca ba şvurunun kabul edilebilirlik incelemesinin Bölüm taraf ında n yap ılmas ına karar verilmi ştir. 5. Başvuru belgelerinin bir örne ği bilgi için Adalet Bakanl ığına gönderilmi ştir. III. OLAY VE OLGULAR 6. Başvuru formu ve eklerinde ifade edildi ği şekliyle ilgili olaylar özetle şöyledir: 7. Başvurucular, murisleri olan Kenana ğazade Emin A ğa mirasç ılar ı taraf ından 1966 y ılında Bozova Asliye Hukuk Mahkemesinin E.1966/2 say ılı dosyas ında müdahalenin meni davas ı aç ıldığını ve dosyan ın yenileme sonras ında E.1972/93 say ısını ald ığını ifade etmişlerdir. Sonras ında dosyada görevsizlik karar ı verilerek davan ın Bozova Kadastro Mahkemesinin E.1976/267 say ısına kaydedildi ğini, Hâkimler ve Savc ılar Yüksek Kurulunun (HSYK) 22/5/2013 tarihli karar ı uyar ınca Bozova Kadastro Mahkemesinin kapat ılarak Şanl ıurfa Kadastro Mahkemesine ba ğlanmas ı ve dosyalar ın devredilmesi nedeniyle de dosyan ın Şanl ıurfa Kadastro Mahkemesinde E.2013/60 say ısını ald ığını ve yarg ılaman ın devam etti ğini belirtmi şlerdir. Başvuru Numaras ı: 2019/22333 Karar Tarihi : 23/11/2021 58. Başvurucular, yarg ılaman ın uzun sürmesi nedeniyle adil yarg ılanma haklar ının ihlal edildi ği iddias ıyla Anayasa Mahkemesine 3/7/2019 tarihinde bireysel ba şvuruda bulunmuştur. IV.İNCELEME VE GEREKÇE 9. Anayasa Mahkemesinin 23/11/2021 tarihinde yapm ış olduğu toplant ıda başvuru incelenip gere ği düşünüldü: A. Başvurucular ın İddialar ı 10. Başvurucular; davalar ının 53 y ıldır derdest oldu ğunu, tapu sahibi olduklar ı taşınmazdan yararlanamad ıklar ını, yarg ılaman ın çok uzun süredir devam etti ğini belirterek makul sürede yarg ılanma haklar ının ihlal edildi ğini ileri sürmü ştür. B. Değerlendirme 11. 30/3/2011 tarihli ve 6216 say ılı Anayasa Mahkemesinin Kurulu şu ve Yarg ılama Usulleri Hakk ında Kanun un Bireysel ba şvuru usulü" kenar başlıklı 47. maddesinin (3) numaral ı fıkras ının ilgili k ısm ı şöyledir: "... Başvuru dilekçesine, dayan ılan deliller ile ihlale neden oldu ğu ileri sürülen i şlem veya kararlar ın asl ı ya da örne ğinin ... eklenmesi şartt ır." 12. 6216 say ılı Kanun un Bireysel ba şvurular ın kabul edilebilirlik şartlar ı ve incelenmesi kenar ba şlıklı 48. maddesinin (2) numaral ı fıkras ının ilgili k ısm ı şöyledir: "Mahkeme, ... aç ıkça dayanaktan yoksun ba şvurular ın kabul edilemezli ğine kara r verebilir." 13. Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün (İçtüzük) bireysel ba şvurular ın içeriğini düzenleyen Bireysel ba şvuru formu ve ekleri kenar ba şlıklı 59. maddesinin (2), (3) ve (4) numaral ı fıkralar ının ilgili k ısm ı şöyledir: "(2) Başvuru formunda a şağıdaki hususlar yer al ır: ...ç) Kamu gücünün ihlale neden oldu ğu iddia edilen i şlem, eylem ya da ihmaline dai r olaylar ın ... özeti. d) Bireysel ba şvuru kapsam ındaki güncel ve ki şisel haklardan hangisinin hangi nedenle ihlal edildi ği ve buna ili şkin gerekçeler ve delillere ait özlü aç ıklamalar. e) İhlal edildi ği iddia edilen temel haklar ve bunlara ili şkin aç ıklamalar ın birbirleriyle ilişkilendirilerek ayr ı ayr ı yap ılmas ı. ... h) Başvurucunun talepleri. ... Başvuru Numaras ı: 2019/22333 Karar Tarihi : 23/11/2021 6(3) Başvuru formuna a şağıdaki belgelerin ya da onayl ı örneklerinin eklenmesi zorunludur: ... e) Başvuruda ileri sürülen hak ihlali iddialar ını temellendirecek belgelerin onayl ı örnekleri. f) Tazminat talebi varsa u ğran ılan zarar ve buna ili şkin belgeler. ...(4) Başvurucu, üçüncü f ıkradaki belgeleri herhangi bir nedenle sunamamas ı hâlinde bunun gerekçelerini belirterek varsa buna ili şkin bilgi ve belgeleri ba şvuru formuna ekler. Mahkeme, mazereti kabul etmesi hâlinde ve gerekli gördü ğü takdirde bu bilgi ve belgeleri resen toplar." 14. 6216 say ılı Kanun'un 48. maddesinin (2) numaral ı fıkras ında, aç ıkça dayanakta n yoksun ba şvurular ın kabul edilemezli ğine karar verilebilece ği belirtilmi ştir (bkz. 12). Bu kapsamda karma şık veya zorlama şikâyetler, kanun yolu şikâyeti niteli ğindeki şikâyetler, başvurucunun ihlal iddialar ını temellendiremedi ği şikâyetler ile temel haklara yönelik bir ihlalin olmad ığının aç ık olduğu şikâyetler aç ıkça dayanaktan yoksun kabul edilebilir. 15. Görüldü ğü üzere Anayasa Mahkemesi ancak temellendirilebilmi ş bir bireysel başvuruyu inceler. Ba şvurucular ın şikâyetlerini hem maddi hem hukuki olarak temellendirme zorunlulu ğu bulunmaktad ır. Maddi dayanaklar yönünden ba şvurucular ın yükümlülü ğü şikâyetlerine konu temel olay ve olgular ı aç ıklamak, bunlara ili şkin delilleri Anayasa Mahkemesine sunmak, hukuki dayanak yönünden yükümlülü ğü ise bireysel ba şvuruya konu temel hak ve özgürlüklerden hangisinin hangi nedenle ihlal edildi ğini özü itibar ıyla açıklamakt ır (Sabah Y ıldızı Radyo ve Televizyon Yay ın İletişim Reklam Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi [GK], B. No: 2014/12727, 25/5/2017, 19). 16. Nitekim 6216 say ılı Kanun'un 48. maddesinin (2) numaral ı fıkras ına ilave olarak İçtüzük'ün 59. maddesinde de ba şvurucular ın yükümlülükleri kapsam ında şikâyetin maddi ve hukuki temellerine başvuru formu ve eklerinde yer verilmesi gerekti ği aç ıkça belirtilmiş (bkz. 13), böylece ba şvuru koşullar ının öngörülebilirli ği kuvvetlendirilmi ştir. 17. Bireysel ba şvuru incelemesinde Anayasa Mahkemesi, kamu gücü eylem ve işlemleri ile mahkeme kararlar ının Anayasa'ya uygunlu ğunun ve müdahale gerekçelerini n denetimini kendiliğinden yapmaz. Bu sebeple ba şvurucunun ba şvurusunun esas ını ve bu kapsamda kamu makamlar ı taraf ından ortaya konulan gerekçelerin ilgili ve yeterli olup olmad ığını Anayasa Mahkemesine inceletebilmesi için öncelikle kendisinin ihlal iddialar ını gerekçelendirmesi , buna ilişkin olay ve olgular ı aç ıklamas ı ve delillerini sunmas ı zorunludur (Cemal Günsel [GK], B. No: 2016/12900, 21/1/2021, 24). 18. Anayasa Mahkemesinin ba şvurucunun yerine geçerek ihlal iddialar ını gerekçelendirme, olay ve olgular ı ortaya koyma ve delil toplama görev ve yükümlülü ğü bulunmamaktad ır. Söz konusu yükümlülükler ba şvurucuya aittir ( Cemal Günsel , 25). 19. Başvurucular ın an ılan yükümlülüklere uymamalar ı hâlinde şikâyetlerini temellendiremedikleri için ba şvurular ı aç ıkça dayanaktan yoksun bulunabilir. Anayasa Başvuru Numaras ı: 2019/22333 Karar Tarihi : 23/11/2021 7Mahkemesi temellendirmeye ili şkin incelemesini her ba şvurunun somut ko şullar ında yapar. Kuşkusuz ba şvurucular ın bu yükümlülüklere ellerinde olmayan nedenlerle uymamalar ının ikna edici gerekçelerini Anayasa Mahkemesine sunmalar ı ya da Anayasa Mahkemesinin bu durumu işin niteliğinden anlamas ı hâli müstesnad ır (Cemal Günsel , 26). 20. Başvurucular; murislerince 1966 y ılında Bozova Asliye Hukuk Mahkemesinde açılan müdahalenin meni davas ında görevsizlik karar ı verilerek dosyan ın Bozova Kadastro Mahkemesi esas ına kaydedildi ğini, HSYK'n ın 22/5/2013 tarihli karar ı ile Bozova Kadastro Mahkemesinin kapat ılmas ı nedeniyle de dosyan ın Şanl ıurfa Kadastro Mahkemesinin E.2013/60 say ısına al ındığını ve yarg ılaman ın devam etti ğini belirtmi ştir. 21. Başvuruda ileri sürülen hak ihlali iddialar ını temellendirecek belgelerin onayl ı örneklerinin bireysel ba şvuru formuna eklenmesi İçtüzük'ün 59. maddesi hükmü gere ğince zorunludur (bkz. 13). 22. Somut ba şvuruya yönelik bireysel ba şvuru formu ve eklerinin incelenmesi neticesinde ba şvurucular taraf ından murislerinin kim oldu ğunun belirtilmedi ği, murislerini n hangi tarihten itibaren müdahalenin meni davas ında yer ald ıklar ının dayanaklar ı ile gösterilmedi ği, murislerin ne zaman vefat ettiklerini ve mirasç ılar ını gösterir veraset ilamlar ının sunulmad ığı tespit edilmi ştir. Ayr ıca başvuruda ileri sürülen hak ihlali iddias ını temellendirecek belgelerin de -davaya konu ta şınmaza ili şkin tapu kayd ı, dava dilekçesi, tensip zapt ı, yenileme dilekçesi, görevsizlik karar ı, dâhilî dava dilekçesi, müdahale dilekçesi vb.- bireysel ba şvuru formuna eklenmedi ği belirlenmi ştir. 23. Diğer taraftan Ulusal Yarg ı Ağı Bilişim Sistemi (UYAP) ortam ında yap ılan incelemede de Şanl ıurfa Kadastro Mahkemesinin 155 taraf ın bulundu ğu E.2013/60 say ılı dosyas ında Ali Almas d ışındaki 73 ba şvurucunun kay ıtlar ının görülmedi ği, ilgili başvurucular ın UYAP'ta dosyaya taraf giri şinin yap ılmad ığı ve bu durumun ilgili başvurucular ın söz konusu davan ın taraf ı olup olmad ıklar ı hususunda tereddüde yol açt ığı görülmektedir. 24. Buna göre ba şvurucular ın davadaki s ıfatlar ını ispatlayan ve iddialar ını temellendiren dayanak bilgi ve belgeleri ba şvuru formuna eklememi ş olmalar ı nedeniyle başvuru ehliyetine sahip olup olmad ıklar ı tespit edilememi ş ve başvuru konusu makul sürede yarg ılanma hakk ı yönünden makul sürenin hangi tarihten hesaplanaca ğı belirlenememi ştir. 25. Sonuç olarak ba şvurucular taraf ından menfaat durumunu ortaya koyacak ve başvuruda ileri sürülen hak ihlali iddias ını temellendirecek dayanak bilgi ve belgelerin başvuru formuna eklenmesi yönündeki yükümlülükler yerine getirilmemi ş, bu bağlamda ileri sürülen ihlal iddialar ı temellendirilememi ştir. 26. Aç ıklanan gerekçelerle ba şvurunun açıkça dayanaktan yoksun olmas ı nedeniyle kabul edilemez oldu ğuna karar verilmesi gerekir. V. HÜKÜMAç ıklanan gerekçelerle; A. Adil yarg ılanma hakk ı kapsam ında makul sürede yarg ılanma hakk ının ihlal edildiğine ilişkin iddian ın açıkça dayanaktan yoksun olmas ı nedeniyle KABUL ED İLEMEZ OLDUĞUNA, Başvuru Numaras ı: 2019/22333 Karar Tarihi : 23/11/2021 8B. Yarg ılama giderlerinin ba şvurucular üzerinde BIRAKILMASINA 23/11/2021 tarihinde OYB İRLİĞİYLE karar verildi.