Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2008 -2-119 (Özelleştirme ) Karar Sayısı : 08-58/928 -374 Karar Tarihi : 16.10 .2008 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI , Üyeler : Tuncay SONGÖR , M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN , İsmail Hakkı KARAKELLE B. RAPORTÖRLER : E. Ebru ÖZTÜRK, Remzi Özge ARITÜRK, Erdem AYGÜN C. BİLDİRİMDE : Eko Radyo ve Televizyon Yayıncılık A.Ş. BULUNAN Işıklar Cad. No:21 Ataşehir, Kadıköy -İstanbul
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2008 -2-119 (Özelleştirme ) Karar Sayısı : 08-58/928 -374 Karar Tarihi : 16.10 .2008 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI , Üyeler : Tuncay SONGÖR , M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN , İsmail Hakkı KARAKELLE B. RAPORTÖRLER : E. Ebru ÖZTÜRK, Remzi Özge ARITÜRK, Erdem AYGÜN C. BİLDİRİMDE : Eko Radyo ve Televizyon Yayıncılık A.Ş. BULUNAN Işıklar Cad. No:21 Ataşehir, Kadıköy -İstanbul D. TARAFLAR : - Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu 20 Büyük dere Cad. No:143 34394 Esentepe -İstanbul - Eko Radyo ve Televizyon Yayıncılık A.Ş. Işıklar Cad. No:21 Ataşehir, Kadıköy -İstanbul E. DOSYA KONUSU : Radyo Cool Ticari ve İktisa di Bütünlüğü (Radyo Cool) nün Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu (TMSF ) tarafından satış ihalesinde tek teklifi veren Eko Radyo ve Televizyon Yayıncılık A.Ş. (Eko Radyo) tarafından devralınmasına izin verilmesi talebi . F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 6.10 .2005 tarih, 12859 sayı ile intikal eden başvuru üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme 30 ve Devralmalar Hakkında Tebliğ ile 1998/4 sayılı "Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ" in ilgili hükümleri uyarınca hazırlanan Mesleki Daire görüşü 29.11.2005 tarih ve 5063 sayıyla TMSF ye gönderilmiştir. Kurum kayıtlarına 20.6.2008 tarih, 387 9 sayı ile giren ve eksiklikleri en son 17.9.2008 tarihinde Eko Radyo dan gelen yazı ile tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı "Rekabetin Korunması Hakkında Kanun"un 7. maddesi ile anılan Tebliğler in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda 40 düzenlenen 8.10.2008 tarih, 2008 2 119/Öİ 08-EÖ sayılı Özelleş tirme Nihai Bildirim Raporu, 13.10.2008 tarih, REK.0.08.00.00 -120/318 sayılı Baş kanlı k Önergesi ile 08 -58 sayılı Kurul toplantısı nda görüş ülerek karara bağ lanmı ştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda ; bildirimi yapı lan iş lemin, 1998/4 sayılı Tebli ğ in 5. maddesi uyarınca, 4054 sayılı Kanun kapsamında izne tabi olmadı ğı ifade edilmiştir. 08-58/928 -374 2 H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. Eko Radyo 50 Radyo Cool un satışına ilişkin yapılan ihalenin sonucunda Eko Radyo tek teklif veren katılımcı olmuştur. Eko Radyo; Sinan EKŞİ, Şükrü Vahit ÖZKAN, Hakan DENİZ, Ahmet Naci ENGİN ve Yeliz KURTULUŞ tarafından Mart 2008 de kurulmuştur. H.2. İlgili Pazar H.2.1. İlgili Ürün Pazarı Dosyada yer alan bilgilerden, bildirime konu özelleştirme işlemi açısından ilgili ürün pazarı, bölgesel yayın yapan radyo kanalları reklam yeri pazarı olarak tespit edilmiştir. H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar 60 "Bölgesel yayın yapan radyo ka nalları reklam y eri pazarı" olarak tanımlanan ilgili ürün pazarında faaliyet gösteren radyo kanallarının yayınları ile ulaşılmak istenen ve reklamlara konu olan mal ve hizmetlerin satımı ve dağıtımında hedeflenen pazarın ilgili bölge geneli olması ve Radyo Nostalji nin ya yın yaptığı bölgenin Marmara Bölgesi olması nedeniyle ilgili coğrafi pazar Marmara Bölgesi olarak tanımlanmıştır. H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme H.3.1. İşlemin Niteliği Bakımından Yapılan Değerlendirme 70 Bildirim formunda , izin talebinde bulunulan işlem neticesinde Radyo Cool un hukuki ve fiili kontrolünün Eko Radyo ya geçeceği ifade edilmektedir. Bu nedenle söz konusu işlem, 1997/1 sayılı Tebliğ in 2. maddesinin herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahu t ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi şeklindeki (b) bendi kapsamına giren bir devralma işlemidir . H.3.2. Bildirimin 1997/1 sayılı Tebliğ in 4. Maddes i Kapsamında Değerlendirilmesi 80 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ'in 4 . maddesi uyarınca Bu Tebliğ in 2 nci maddesinde belirtilen bir birleşme veya devralma sonucunda birleşmeyi veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin, ülkenin tam amında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın % 25 ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası nı (yirmi beş milyon Yeni Türk Lirası) aşması halinde Rekabet Kurulu nda n izin almaları zorunludur . Dosya mevcudunda yer alan bilgilerden; Radyo Cool un henüz faaliyette bulunmadığı, sadece bölgesel lisans 90 başvurusunun bulunduğu ve cirosunun olmadığı, Eko Radyo nun ve anılan şirketin ortaklarının radyo yayıncılığı ile ilgili herhangi bir cirolarının bulunmadığı anlaşılmaktadır. 08-58/928 -374 3 Yukarıda ye r verilen bilgiler çerçevesinde devre konu teşebbüs olan Radyo Cool ve devralmak isteyen Eko Radyo nun toplam cirolarının ve pazar paylarının Tebliğ de belirtilen eşikleri aşmadığı anlaşıldığ ından Radyo Cool un, ihalede tek teklifi veren Eko Radyo tarafından alınması işlemin in 1998/4 sayılı Tebliğ in 5 . maddesi kapsamında izne tabi bir devralma i şlemi olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. 100 I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre ; Radyo Cool Ticari ve İktisadi Bütünlüğü nün TMSF tarafından satış ına ilişkin ihalede tek te klif veren Eko Radyo ve Televizyon Yayıncılık A.Ş. tarafından devralınması işleminin, 1- 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ve 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ kapsamında olduğuna, 110 2- Ancak aynı Tebliğ in 5. maddesinde öngörülen p azar payları ve ciro eşiklerinin aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.