Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2004 -1-8 (Devralma) Karar Sayısı : 04-18/151 -33 Karar Tarihi : 3.3.2004 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay SONGÖR, R. Müfit SONBAY, Murat GENCER, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, M.Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN B. RAPORTÖRLER: F.Yeşim AKCOLLU, İsmail Yücel ARDIÇ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Powergen UK plc 53 New Broad Street Londra EC2M 1SL İNGİLTERE Temsilcisi: Av. Doğa ÖCAL Süleyman Seba Cad. S
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2004 -1-8 (Devralma) Karar Sayısı : 04-18/151 -33 Karar Tarihi : 3.3.2004 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay SONGÖR, R. Müfit SONBAY, Murat GENCER, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, M.Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN B. RAPORTÖRLER: F.Yeşim AKCOLLU, İsmail Yücel ARDIÇ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Powergen UK plc 53 New Broad Street Londra EC2M 1SL İNGİLTERE Temsilcisi: Av. Doğa ÖCAL Süleyman Seba Cad. Sıraevler No:55 34357 Akaretler Beşiktaş -İstanbul - EME Distribution No:2 Limited D. TARAFLAR : - EME Distribution No:2 Limited Westwood Way Westwood Business Park Coventy CV4 8LG İNGİLTERE - Aquila Sterling Holdings LLC 20 West Ninth Street Kansas City Missouri 64105 ABD E.DOSYA KONUSU: Aquila Sterling Holdings LLC'nin sahip olduğu Aquila Sterling Limited hisselerinin tamamının, Powergen UK plc'nin yavru şirketi EME Distribution No:2 Limited tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 15.1.20 04 tarih, 198 sayı ile giren ve en son 12.2.2004 tarih, 707 sayı ile eksiklikleri tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı R ekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 24.2.2004 tarih, 2004 -1-8/Öİ-04-FYA sayıl ı Devralma Ön İnceleme Raporu, 27.2.2004 tarih, REK.0.05.00.00/29 sayılı Başkanlık önergesi ile 04-18 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; 04-18/151 -33 2 - Aquila Sterling Holdings LLC'nin sahip olduğu Aq uila Sterling Limited'in hisselerinin tamamının, Powergen UK plc'nin bir yavru şirketi olan EME Distribution No:2 Limited tarafından devralınmasının 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ'in 4. maddesi kaps amında izne tabi işlem olduğu, - söz konusu devralma işlemi sonucunda aynı Kanun un 7. maddesinde belirtilen, bir hakim durumun yaratılması veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesi ve böylece rekabetin olumsuz yönde etkilenmesinin söz konusu olmadığı ve dolayısıyla devralma işlemine izin verilmesinde herhangi bir sakınca bulunmadığı ifade edilmektedir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. Taraflar H.1.1. EME Distribution No:2 Limited EME Distribution No:2 Limited (EME)'i kontrol eden Powergen UK plc (Powe rgen), İngiltere de grup şirketleri aracılığıyla elektrik üretimi, tedariki, dağıtımı ve denizyolu ile gaz dağıtımı da dahil olmak üzere enerji hizmeti sunmaktadır. Powergen, E.ON AG tarafından kontrol edilmektedir. E.ON AG'nin ana faaliyet dalları elekt rik üretimi, tedariki, iletimi, dağıtımı ve denizyolu ile gaz dağıtımıdır. Şirket aynı zamanda su, kimya, telekomünikasyon hizmetleri ve emlak yönetimi konularında da faaliyet göstermektedir. Powergen, E.ON AG ve EME nin, Türkiye'de devredilen teşebbüsün faaliyet alanını meydana getiren elektrik üretimine dair halihazırda herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. H.1.2. Aquila Sterling Holdings LLC Aquila Sterling Limited (Aquila), holding şirketi olan Aquila Sterling Holdings LLC tarafından kontrol edil mektedir. Aquila Sterling Holdings LLC sermayesinin %79,9'u Aquila Inc'e, %20,1'i ise FirstEnergy Corp.'a aittir. Aquila Inc. ABD, Kanada ve İngiltere de enerji üretimi ve işletmesi faaliyetleri kapsamında elektrik ve doğal gaz dağıtımı ile iştigal etmek tedir. FirstEnergy Corp. ise halka açık bir holding olup, iştirakleri ve bağlı ortaklıkları vasıtasıyla elektrik üretimi, iletimi ve dağıtımı; petrol ve doğal gaz araması ve üretimi; doğal gaz iletimi ve pazarlaması; enerji idaresi ve diğer enerji bağlantı lı hizmetleri sunmaktadır. Aquila nın Türkiye'deki faaliyeti, sadece Trakya Elektrik Üretim ve Ticaret A.Ş. (Trakya Elektrik)'nin %31 oranında hissesini dolaylı olarak kontrol etmesinden ileri gelmektedir. Trakya Elektrik'in %50 hissesine ise Enron Power Holdings C.V. sahip bulunmaktadır. 04-18/151 -33 3 Trakya Elektrik, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı tarafından 3096 sayılı Türkiye Elektrik Kurumu Dışındaki Kuruluşların Elektrik Üretimi, İletimi, Dağıtımı ve Ticareti ile Görevlendirilmesi Hakkında Kanun ve 3996 say ılı Bazı Yatırım ve Hizmetlerin Yap -İşlet-Devret Modeli Çerçevesinde Yaptırılmasına İlişkin Kanun çerçevesinde yetkilendirilen, Marmara Ereğlisi nde 478 MW kapasiteli bir elektrik santralı bulunan ve bu santralı işleten bir şirkettir. H.2. İlgili Pazar H.2.1. İlgili Ürün Pazarı Genel anlamda, elektrik sektörü; üretim, iletim ve dağıtım olmak üzere üç bölümden oluşmaktadır. Elektrik üretimi, ısı enerjisi veya sudaki potansiyel enerji gibi başka formdaki enerjinin elektriğe çevrilmesi işlemidir. Trakya Elektrik de elektrik üretimi ve ürettiği elektriğin ticaretiyle iştigal etmektedir. Dolayısıyla ilgili ürün pazarı elektrik üretimi ve ticareti olarak belirlenmiştir. H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar Türkiye Cumhuriyeti sınırları içerisinde herhangi bir yer de üretilmiş olan elektrik enerjisi enterkonnekte sistem aracılığıyla iletim hattına iletilmekte, dağıtım hatları yardımıyla da ülke geneline dağıtılabilmektedir. Bu nedenle ilgili coğrafi pazar Türkiye Cumhuriyeti sınırları olarak tespit edilmiştir. H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme H.3.1. Devralmanın Hukuki Niteliği Bildirim konusu işlem, Aquila Sterling Holdings LLC'nin sahip olduğu Aquila hisselerinin tamamının, Powergen UK plc'nin yavru şirketi olan EME tarafından devralınmasıdır. A quila nın Trakya Elektrik hisselerinin %31'ini dolaylı olarak elinde bulundurması nedeniyle söz konusu işlem Türkiye Cumhuriyeti sınırları içerisinde de etki doğurmaktadır. Aquila, Trakya Elektrik hisselerinin çoğunluğuna sahip olmamakla birlikte, dosya mevcudu bilgilerden söz konusu şirketin ana sözleşmesinde yer alan bazı hükümler nedeniyle ortak kontrol edildiği anlaşılmıştır. Bu çerçevede, Aquila Sterling Holdings LLC'nin Aquila'da sahip olduğu hisselerin devredilmesi ile, Trakya Elektrik yönetimin de dolaylı bir kontrol değişikliği meydana geleceğinden söz konusu işlem, 1997/1 sayılı Tebliğ in 2. maddesi kapsamında bir devralma işlemidir. Devralan taraf olan EME ve bağlı olduğu grubun Türkiye'de herhangi bir faaliyeti olmadığından ilgili coğrafi pazar açısından ciro ve pazar payı rakamları bulunmamaktadır. Trakya Elektrik ise ilgili ürün pazarında 2003 yılı itibarıyla trilyon TL ciroya ve % .. pazar payına sahiptir. Tarafların toplam cirosunun, 1997/1 sayılı Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile d eğişik 4. 04-18/151 -33 4 maddesinde yer alan 25 trilyon TL ciro eşiğini aşması nedeniyle işlem izne tabidir. H.3.2. Hakim Durum Değerlendirmesi Türkiye elektrik üretim ve ticareti pazarında devralan taraf olan EME nin herhangi bir faaliyeti bulunmamakta, sadece hissele ri devredilen Aquila dolaylı olarak faaliyet göstermektedir. Bu bakımdan devralma işlemi neticesinde ilgili pazarda 4054 sayılı Kanun un 7. maddesinde belirtilen, bir hakim durumun yaratılması veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesi ve böylece rekabetin olumsuz yönde etkilenmesinin söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır. I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; Aquila Sterling Holdings LLC'nin sahip olduğu Aquila Sterling Limited hisselerinin tamamının, Powergen UK plc'nin yavr u şirketi olan EME Distribution No:2 Limited tarafından devralınması işleminin, 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında i zne tabi bir işlem olduğuna, bununla birlikte bu işlemin aynı Kanun'un 7. maddesi anlamında hakim durum yaratan veya mevcut bir hakim durumu güçlendiren ve bunun sonucunda ilgili pazardaki rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran nitelikte olma dığına, dolayısıyla bildirim konusu devralmaya izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.