Nallıhan İlçesi Çayırhan Mahallesi 425, 427, 428 ve 429 adalarda 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 674 09.05.2023 K A R A R Nallıhan İlçesi Çayırhan Mahallesi 425, 427, 428 ve 429 adalarda 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 24.04.2023 tarihli ve 42 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 09.05.2023 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Nallıhan Belediye Başkanlığı/İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün 27.10.2022 tarihli ve 4963 sayılı yazısı ekinde sunulan Nallıhan Belediye Meclisinin 11.10.2022 tarih ve 106 sayılı Kararı ile uygun görülen "Nallıhan İlçesi Çayırhan Mahallesi 425, 427, 428, 429 no.lu adalara ait 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifi" ve Nallıhan Belediye Başkanlığı/İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün 27.10.2022 tarihli ve 62612498-4963 sayılı yazısı ekinde iletilen tavsiye nitelikli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ve teklifine ilişkin dosyanın, 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife konu alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun, Plan değişikliğine konu 425, 427, 428, 429 no.lu imar adalarının mevcut 1/1000 ölçekli uygulama imar planında E:1.20 hmax=12.50 yapılaşma koşulları ile EÜAŞ Ç.T.Ş Sosyal Tesis Alanı kullanım kararı ile tanımlı iken 427,428 ve 429 no.lu imar adalarına yönelik önerge ile Ankara Büyükşehir Belediye Meclisine (ABBM) sunularak ABBM'nin 09.04.2021 tarih ve 633 sayılı Kararı ile onaylı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ve buna uygun Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.09.2021 tarih ve 1849 sayılı Kararı ile onaylı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı kapsamında 427 ve 428 no.lu imar adalarının E:1.50 Yençok:12.50 yapılaşma koşulları ile Konut Alanı, 429 no.lu adanın ise Park Alanı kullanımlarına isabet ettiği, ancak ABBM'nin 09.04.2021 tarih ve 633 sayılı Kararı ile onaylı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinin Ankara 9. İdare Mahkemesi'nin 2021/1556 E. ve 2022/1669 K. sayılı Kararı ile iptal edildiği, söz konusu imar adalarının mülkiyetinin Toplu Konut İdaresi Bakanlığına ait olduğu, Plan teklifi ve açıklama raporunda, Plan teklifine konu Çayırhan Mahallesi 425, 427, 428 ve 429 adaların yaklaşık 4,38 ha olduğu, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı'nın bila tarih 7039 sayılı yazısı ile Toplu Konut Projesi yapılacağından bahisle plan değişikliği yapıldığının ve kullanımların Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğine göre düzenlendiğinin belirtildiği, Plan açıklama raporunda; plan değişiklik teklifinin gerekçesi olarak Çayırhan Mahallesinde yer alan kömür işletmeleri ve soda işletmeleri nedeniyle oldukça göç aldığı dolayısıyla konut taleplerinin de artış gösterdiği, bölgenin sosyo-ekonomik yapısı dikkate alınarak TOKİ projelerine ilginin yüksek olduğunun belirtildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 674 09.05.2023 -2- Tavsiye nitelikli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve Değişikliği ile 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği Teklifinde, mevcut 1/1000 ölçekli Uygulama imar planında E:1.20 hmax=12.50 yapılaşma koşulları ile EÜAŞ Ç.T.Ş Sosyal Tesis Alanı kullanımında kalan 425 nolu adanın ve E:1.50 Yençok:12.50 yapılaşma koşulları ile Konut Alanı kullanımında kalan 427, 428 adalar ile Park Alanı kullanımında kalan 429 adanın E:1.20 Yençok=12.50 yapılaşma koşulları ile Konut Alanı kullanımına dönüştürüldüğü, yollarda herhangi bir değişiklik yapılmadığı, Plan notlarının; 1. Konut Alanı İçerisinde Planlama Alanının İhtiyacına Cevap Verecek Nitelikte Toplam Emsale Esas İnşaat Alanının % 5'ini Geçmemek Koşulu İle Bağımsız Bölüm Olarak Veya Konut Altında Ticari Birimler Yapılabilir. Bu Yapılar Emsale Dâhildir. Ticari Birimlerin Yeri Vaziyet Planına Göre Belirlenir Ve İfraz Edilebilir. 2. Planlama Alanı İçerisinde, İhtiyaç Duyulması Halinde, İmar Ada Ve Parsellerinde Teknik Altyapı Alanları Ve Özel Teknik Altyapı Alanları Yapılabilir. İmar Ada/Parsellerinde Teknik Altyapı Ve Özel Teknik Altyapı Alanları İfraz Şartları Aranmaksızın Vaziyet Planına Göre İfraz Edilebilir Veya İskân Almaksızın Kat Mülkiyetine Göre Bağımsız Bölüm Olarak Belirlenir. 3. Belirtilmeyen Hususlarda 3194 Sayılı İmar Kanunu Ve İlgili Yönetmelikleri Geçerlidir. Şeklinde olduğu, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede, plan değişikliğine konu alanı da kapsayan Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.04.2021 tarih ve 633 sayılı Kararı ile onaylı Nallıhan İlçesi Çayırhan Mahallesi 427, 428, 429 no.lu adalara ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğine ilişkin TMMOB Mi̇marlar Odası (Ankara Şubesi) tarafından İdaremiz aleyhine açılan davada Ankara 9. İdare Mahkemesi'nin 2021/1556 E. ve 2022/1669 K. sayılı kararı ile dava konusu işlemin "davaya konu plan değişikliğini zorunlu kılan teknik ve bilimsel gerekçelerin ne olduğu, mevcut plan hükümlerinin hayata geçirilmesinde varsa ne gibi aksaklıklar bulunduğu, plan değişikliği sonrasında bir kısmı kaldırılan "Resmi Kurum Alanı" açısından meri plan bütünlüğünün zedelenip zedelenmeyeceği, bu hususta ne gibi önlemeler alındığı, bölgede toplu konut projesi geliştirilmesinde ihtiyacın bulunup bulunmadığı ve mevcut planın varsa hangi aksayan yönüne dair çözüm üretildiği hususlarında herhangi bir açıklamanın yer almadığı, bir kısım resmi kurum alanının kaldırılması sonucunda planlama alanının kuzeyinde ve güneyinde meri planlarında bulunmaya devam eden resmi kurum alanı kullanımları açısından da mekânsal kopukluk yaratıldığı, önceden bitişik ve tek parça olan "Resmi Kurum Alanı" açısından dava konusu işlem sonucunda bu kullanım arasına konut ve park alanı gibi kullanımların öngörüldüğü ve mekânsal bütünlüğünün bozulduğu dikkate alındığında davaya konu plan değişikliğinde konunun tüm yönleri ile ele alınmadığı" gerekçeleri ile iptal edildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 674 09.05.2023 -3- Planlama alanının sadece Konut alanı kullanımından oluştuğu, bu alandaki nüfusa yönelik sosyal donatı alanlarının planlanmadığı, Ayrıca plan açıklama raporunda, plan değişikliği gerekçelerine yer verilerek, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.04.2021 tarih ve 633 sayılı kararı ile onaylı 1/5000 ölçekli Nazım İmar planının iptal edilmesine yönelik mahkeme kararında değinilen iptal gerekçelerinin dikkate alındığı, Plan tekliflerine yönelik Belediyemiz Meclisince bir karar alınması gerektiği görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Nallıhan İlçesi Çayırhan Mahallesi 425, 427, 428, 429 no.lu adalarda 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifi ve tavsiye nitelikli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifinin 3100 m2 park alanı ayrılması ve plan notlarına ortalama konut büyüklüğünün 110 m2 olarak işlenmesi suretiyle “tadilen onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Naci BAYANLI Divan Katibi Tuğba AYDOS Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No:42 24.04.2023 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Nallıhan İlçesi Çayırhan Mahallesi 425, 427, 428 ve 429 adalarda 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.04.2023 tarih ve 36. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Nallıhan Belediye Başkanlığı/İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün 27.10.2022 tarihli ve 4963 sayılı yazısı ekinde sunulan Nallıhan Belediye Meclisinin 11.10.2022 tarih ve 106 sayılı Kararı ile uygun görülen "Nallıhan İlçesi Çayırhan Mahallesi 425, 427, 428, 429 no.lu adalara ait 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifi" ve Nallıhan Belediye Başkanlığı/İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün 27.10.2022 tarihli ve 62612498-4963 sayılı yazısı ekinde iletilen tavsiye nitelikli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ve teklifine ilişkin dosyanın, 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife konu alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun, Plan değişikliğine konu 425, 427, 428, 429 no.lu imar adalarının mevcut 1/1000 ölçekli uygulama imar planında E:1.20 hmax=12.50 yapılaşma koşulları ile EÜAŞ Ç.T.Ş Sosyal Tesis Alanı kullanım kararı ile tanımlı iken 427,428 ve 429 no.lu imar adalarına yönelik önerge ile Ankara Büyükşehir Belediye Meclisine (ABBM) sunularak ABBM'nin 09.04.2021 tarih ve 633 sayılı Kararı ile onaylı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ve buna uygun Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.09.2021 tarih ve 1849 sayılı Kararı ile onaylı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı kapsamında 427 ve 428 no.lu imar adalarının E:1.50 Yençok:12.50 yapılaşma koşulları ile Konut Alanı, 429 no.lu adanın ise Park Alanı kullanımlarına isabet ettiği, ancak ABBM'nin 09.04.2021 tarih ve 633 sayılı Kararı ile onaylı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinin Ankara 9. İdare Mahkemesi'nin 2021/1556 E. ve 2022/1669 K. sayılı Kararı ile iptal edildiği, söz konusu imar adalarının mülkiyetinin Toplu Konut İdaresi Bakanlığına ait olduğu, Plan teklifi ve açıklama raporunda, Plan teklifine konu Çayırhan Mahallesi 425, 427, 428 ve 429 adaların yaklaşık 4,38 ha olduğu, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı'nın bila tarih 7039 sayılı yazısı ile Toplu Konut Projesi yapılacağından bahisle plan değişikliği yapıldığının ve kullanımların Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğine göre düzenlendiğinin belirtildiği, Plan açıklama raporunda; plan değişiklik teklifinin gerekçesi olarak Çayırhan Mahallesinde yer alan kömür işletmeleri ve soda işletmeleri nedeniyle oldukça göç aldığı dolayısıyla konut taleplerinin de artış gösterdiği, bölgenin sosyo-ekonomik yapısı dikkate alınarak TOKİ projelerine ilginin yüksek olduğunun belirtildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No:42 24.04.2023 -2- Tavsiye nitelikli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve Değişikliği ile 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği Teklifinde, mevcut 1/1000 ölçekli Uygulama imar planında E:1.20 hmax=12.50 yapılaşma koşulları ile EÜAŞ Ç.T.Ş Sosyal Tesis Alanı kullanımında kalan 425 nolu adanın ve E:1.50 Yençok:12.50 yapılaşma koşulları ile Konut Alanı kullanımında kalan 427, 428 adalar ile Park Alanı kullanımında kalan 429 adanın E:1.20 Yençok=12.50 yapılaşma koşulları ile Konut Alanı kullanımına dönüştürüldüğü, yollarda herhangi bir değişiklik yapılmadığı, Plan notlarının; 1. Konut Alanı İçerisinde Planlama Alanının İhtiyacına Cevap Verecek Nitelikte Toplam Emsale Esas İnşaat Alanının % 5'ini Geçmemek Koşulu İle Bağımsız Bölüm Olarak Veya Konut Altında Ticari Birimler Yapılabilir. Bu Yapılar Emsale Dâhildir. Ticari Birimlerin Yeri Vaziyet Planına Göre Belirlenir Ve İfraz Edilebilir. 2. Planlama Alanı İçerisinde, İhtiyaç Duyulması Halinde, İmar Ada Ve Parsellerinde Teknik Altyapı Alanları Ve Özel Teknik Altyapı Alanları Yapılabilir. İmar Ada/Parsellerinde Teknik Altyapı Ve Özel Teknik Altyapı Alanları İfraz Şartları Aranmaksızın Vaziyet Planına Göre İfraz Edilebilir Veya İskân Almaksızın Kat Mülkiyetine Göre Bağımsız Bölüm Olarak Belirlenir. 3. Belirtilmeyen Hususlarda 3194 Sayılı İmar Kanunu Ve İlgili Yönetmelikleri Geçerlidir. Şeklinde olduğu, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede, plan değişikliğine konu alanı da kapsayan Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.04.2021 tarih ve 633 sayılı Kararı ile onaylı Nallıhan İlçesi Çayırhan Mahallesi 427, 428, 429 no.lu adalara ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğine ilişkin TMMOB Mi̇marlar Odası (Ankara Şubesi) tarafından İdaremiz aleyhine açılan davada Ankara 9. İdare Mahkemesi'nin 2021/1556 E. ve 2022/1669 K. sayılı kararı ile dava konusu işlemin "davaya konu plan değişikliğini zorunlu kılan teknik ve bilimsel gerekçelerin ne olduğu, mevcut plan hükümlerinin hayata geçirilmesinde varsa ne gibi aksaklıklar bulunduğu, plan değişikliği sonrasında bir kısmı kaldırılan "Resmi Kurum Alanı" açısından meri plan bütünlüğünün zedelenip zedelenmeyeceği, bu hususta ne gibi önlemeler alındığı, bölgede toplu konut projesi geliştirilmesinde ihtiyacın bulunup bulunmadığı ve mevcut planın varsa hangi aksayan yönüne dair çözüm üretildiği hususlarında herhangi bir açıklamanın yer almadığı, bir kısım resmi kurum alanının kaldırılması sonucunda planlama alanının kuzeyinde ve güneyinde meri planlarında bulunmaya devam eden resmi kurum alanı kullanımları açısından da mekânsal kopukluk yaratıldığı, önceden bitişik ve tek parça olan "Resmi Kurum Alanı" açısından dava konusu işlem sonucunda bu kullanım arasına konut ve park alanı gibi kullanımların öngörüldüğü ve mekânsal bütünlüğünün bozulduğu dikkate alındığında davaya konu plan değişikliğinde konunun tüm yönleri ile ele alınmadığı" gerekçeleri ile iptal edildiği, Planlama alanının sadece Konut alanı kullanımından oluştuğu, bu alandaki nüfusa yönelik sosyal donatı alanlarının planlanmadığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No:42 24.04.2023 -3- Ayrıca plan açıklama raporunda, plan değişikliği gerekçelerine yer verilerek, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.04.2021 tarih ve 633 sayılı kararı ile onaylı 1/5000 ölçekli Nazım İmar planının iptal edilmesine yönelik mahkeme kararında değinilen iptal gerekçelerinin dikkate alındığı, Plan tekliflerine yönelik Belediyemiz Meclisince bir karar alınması gerektiği görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Nallıhan İlçesi Çayırhan Mahallesi 425, 427, 428, 429 no.lu adalarda 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifi ve tavsiye nitelikli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifinin 3100 m2 park alanı ayrılması ve plan notlarına ortalama konut büyüklüğünün 110 m2 olarak işlenmesi suretiyle “tadilen onayı” komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Yasin YÜKSEL Başkan V. Atila ÇELİK Üye Coşkun TORUN Üye Gürkan DEMİRKESEN Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye