Çubuk İlçesi Merkez Revizyon İmar Planı plan notu ilavesine yönelik 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliği teklifine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1546 10.08.2022 K A R A R Çubuk İlçesi Merkez Revizyon imar planı plan notu ilavesine yönelik 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliği teklifine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 26.07.2022 tarihli ve 277 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 10.08.2022 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Çubuk Belediye Başkanlığının 25.01.2022 tarihli ve 12232 sayılı yazısı ile Çubuk Belediye Meclisinin 05.01.2022 tarih ve 2022/11 sayılı Kararı ile uygun görülen "Çubuk Merkez (150 Ha) Revizyon İmar Planı Plan Notu İlavesine ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği Teklifine" ilişkin dosyanın, 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulmuş olup, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 13.04.2022 tarih ve 758 sayılı Kararı ile "imar mevzuatına aykırı olması nedeni ile ilçesine iadesine " karar verildiği, Çubuk Belediye Başkanlığının 20.06.2022 tarihli ve 16551 sayılı yazısı ile de; "Çubuk Belediye Meclisinin 05.01.2022 tarih ve 11 sayılı Kararında; Çubuk Merkez (150 ha) Revizyon İmar Planı kapsamında kalan bölgede ayrık, bitişik ve blok yapı nizamlı, en az 4 katlı ve en fazla 5 katlı imar durumuna sahip parsellerin yer aldığı, öneri plan notlarından da anlaşılacağı üzere bahse konu plan notu ilavelerinde herhangi bir inşaat alanı artışının söz konusu olmadığı, daha önce İlçemiz imar planları kapsamında parsel bazında bir çok plan değişikliğinin yapıldığı ve herhangi bir emsal artışı olmadığından kabul edilerek onaylandığı, Belediyemiz Meclisinin 2022/11 sayılı Kararı ile de parsel bazında benzer şekilde tevhit amaçlı plan değişiklikleri yapılmadan Müdürlüğümüzce sürecin kısaltılarak muadil inşaat alanı artışı yapılamadan tevhit taleplerinin değerlendirilmesi ve bu değerlendirmeler yapılırken özellikle bitişik ve/veya blok nizamlı parsellerde kentsel siluetlerin iyileştirilmesi, yapı bütünlüğünün sağlanması için kat adedinin gerektiğinde 4 kattan 5 kata çıkarılmasının öngörüldüğü tespit edilmiş olup, tevhit ve 1 (bir) kat artışına ilişkin öneri plan notlarında MUADİL İNŞAAT ALANININ AYNEN KORUNACAĞI hususları göz önünde bulundurularak konunun tekrardan Meclisinizde değerlendirilmesi" yönünde aynı planın tekrar değerlendirilmek üzere İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun, Plan notu ilavesine konu edilen Çubuk Merkez (150 Ha) Revizyon İmar Planının Çubuk Belediye Meclisinin 2009/350 sayılı Kararı ile uygun görülerek Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 2009/2729 sayılı Kararı ile onaylandığı, planlama alanı kapsamında ayrık, bitişik ve blok yapı nizamı ile en az 4 kat, en fazla 5 kat yapı yükseklik kararı ile tanımlı imar adalarının bulunduğu, Plan Teklifi ve Açıklama Raporunda; Yavuz Selim Mahallesi 5009 ada müştereklerinin taşınmazların muadil inşaat alanı (Emsal, KAKS) aynen korunmak üzere; yapı nizamı, kat adedi, kullanım amacı farklı olan parsellerin tevhit edilebilmesi (birleştirilmesi) ve 1 (bir) kat artışı yapılabilmesi için gerekli imar çalışmalarının yapılması taleplerinin değerlendirildiğinin bu kapsamda Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 2009/2729 sayılı Kararı ile onaylı Çubuk Merkez (150 Ha) Revizyon İmar Planı, plan notlarına ilave yapıldığının ifade edildiğinin belirtildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1546 10.08.2022 -2- 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Plan Değişikliği Teklifinde, Mevcut imar planı revizyonunda yer alan 30 adet plan notuna, Çubuk Belediye Meclisinin 05.01.2022 tarih ve 2022/11 sayılı Kararıyla uygun görülen 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi ile 31 ve 32 no.lu 2 adet plan notu ilave edilmesinin uygun görüldüğü, "31- Yapılaşma koşulları (kullanım amacı, yapı nizamı vb.), emsalleri (kaks) ve kat adetleri aynı/farklı olan komşu parseller adadaki yapı bütünlüğünün bozulmaması için gerekli önlemlerin alınması, kat adedinin beşi geçmemesi, muadil inşaat (emsal) alanının korunması kaydıyla plan değişikliği aranmaksızın tevhit edilebilir. Tevhit sonucunda oluşan yeni parselde yapı yaklaşma mesafelerini, adanın mevcut teşekkülüne uygun bir şekilde yeniden belirlemeye İlçe Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğü yetkilidir. Bu şekilde oluşan parseller ifraz edilemez. 32- Planda ayrık, bitişik veya blok yapı nizamlı, bodrum hariç 4 (dört) katlı olan parsellerde; ada bazındaki mevcut teşekkül ve sonradan inşa edilecek yeni yapılar, daha uygun proje çözümleri ve cadde/sokak boyunca görsel bütünlük dikkate alınarak, toplam muadil inşaat alanını (emsal, kaks) geçmemek şartıyla kat adedi 1 (bir) kat arttırılarak uygulama yapılmasında İlçe Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğü yetkilidir." şeklinde 2 adet ilave plan notu düzenlendiği, Komisyon Başkanlığınca yapılan değerlendirmede; Öneri 31 no.lu plan notu ile yapı yükseklik kararı, yapı nizamı ve kullanım amacı farklı nitelikteki parsellerin tevhit edilebilmesine olanak sağlandığı, plan notu uyarınca tevhiden oluşacak parsellerin birbirinden farklı kat yüksekliği ve yapı nizamına sahip olabileceği, bu durumun siluet açısından ve uygulama sürecinde belirsizlikler açısından değerlendirilmesi gerektiği, ayrıca plan notu ile farklı kullanım amacına sahip parsellerin de tevhidine olanak sağlandığı, plan notu ile muadil inşaat alanının korunacağı belirtilse de konut sayısının sabit kalacağına dair herhangi bir hüküm bulunmadığı, karma kullanımların tevhidi halinde oluşan yeni parselin tamamının konut amaçlı kullanılması durumunda nüfus yoğunluğunda artış olabileceği, nüfusun artması durumunda artan nüfusun ihtiyacı olan sosyal ve teknik altyapı alanlarının da arttırılması gerektiği ancak teklife konu plan değişikliği ile bu hususa ilişkin bir karar üretilmediği, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği'nin 26'ncı Maddesinin 7'nci bendinde; "Yoğunluk artıran veya kentsel ulaşım sistemini etkileyen imar plan değişikliklerinde, kentsel teknik altyapıya yönelik etkilerin belirlenmesi ve gerekli önlemlerin alınması amacıyla ayrıca kentsel teknik altyapı etki değerlendirmesi raporu, analizi hazırlanır veya hazırlatılır." hükmü doğrultusunda kentsel teknik altyapı etki değerlendirmesi raporu/analizi hazırlanması gerektiği ancak bu yönde hazırlanmış bir raporun teklif dosyasında bulunmadığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1546 10.08.2022 -3- 3194 sayılı İmar Kanunun Ek 8’inci Maddesinde "Ek Madde 8- (Ek:14/2/2020-7221/12 md.)Parsel bazında; nüfusu, yapı yoğunluğunu, kat adedini, bina yüksekliğini arttıran imar planı değişiklikleri yapılamaz." hükmünün yer aldığı, 32 numara ile önerilen plan notu ile mevcut imar planları ile 4 kat yapılaşma koşulu getirilen parsellerde 1 kat artışı yapılabileceğinden parsel bazında kat artışı olabileceği, bu durumun 3194 sayılı İmar Kanunun Ek 8’inci Maddesi ile uyumsuzluk oluşturacağı, Tespit edilmiş olup yukarıda açıklanan hususlar çerçevesinde teklifinin nihai karar mercii olan Belediyemiz Meclisimizce değerlendirilmesi gerektiği görüş ve sonucuna varıldığı, Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.04.2022 tarih ve 758 sayılı Kararı ile ilçesine iade kararı verilen, Çubuk Belediye Meclisinin 05.01.2022 tarih ve 2022/11 sayılı Kararı ile uygun görülen "Çubuk Merkez (150 Ha) Revizyon İmar Planı Plan Notu İlavesine ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifinin nüfus ve yapı yoğunluğu artışına imkan verebileceği, mevzuata aykırı olduğu anlaşıldığından yapılan teklifin “reddi”ne ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Tuğba AYDOS Divan Katibi Naci BAYANLI Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 277 26.07.2022 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Çubuk İlçesi Merkez Revizyon imar planı plan notu ilavesine yönelik 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliği teklifine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 06.07.2022 tarih ve 18. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Çubuk Belediye Başkanlığının 25.01.2022 tarihli ve 12232 sayılı yazısı ile Çubuk Belediye Meclisinin 05.01.2022 tarih ve 2022/11 sayılı Kararı ile uygun görülen "Çubuk Merkez (150 Ha) Revizyon İmar Planı Plan Notu İlavesine ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği Teklifine" ilişkin dosyanın, 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulmuş olup, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 13.04.2022 tarih ve 758 sayılı Kararı ile "imar mevzuatına aykırı olması nedeni ile ilçesine iadesine " karar verildiği, Çubuk Belediye Başkanlığının 20.06.2022 tarihli ve 16551 sayılı yazısı ile de; "Çubuk Belediye Meclisinin 05.01.2022 tarih ve 11 sayılı Kararında; Çubuk Merkez (150 ha) Revizyon İmar Planı kapsamında kalan bölgede ayrık, bitişik ve blok yapı nizamlı, en az 4 katlı ve en fazla 5 katlı imar durumuna sahip parsellerin yer aldığı, öneri plan notlarından da anlaşılacağı üzere bahse konu plan notu ilavelerinde herhangi bir inşaat alanı artışının söz konusu olmadığı, daha önce İlçemiz imar planları kapsamında parsel bazında bir çok plan değişikliğinin yapıldığı ve herhangi bir emsal artışı olmadığından kabul edilerek onaylandığı, Belediyemiz Meclisinin 2022/11 sayılı Kararı ile de parsel bazında benzer şekilde tevhit amaçlı plan değişiklikleri yapılmadan Müdürlüğümüzce sürecin kısaltılarak muadil inşaat alanı artışı yapılamadan tevhit taleplerinin değerlendirilmesi ve bu değerlendirmeler yapılırken özellikle bitişik ve/veya blok nizamlı parsellerde kentsel siluetlerin iyileştirilmesi, yapı bütünlüğünün sağlanması için kat adedinin gerektiğinde 4 kattan 5 kata çıkarılmasının öngörüldüğü tespit edilmiş olup, tevhit ve 1 (bir) kat artışına ilişkin öneri plan notlarında MUADİL İNŞAAT ALANININ AYNEN KORUNACAĞI hususları göz önünde bulundurularak konunun tekrardan Meclisinizde değerlendirilmesi" yönünde aynı planın tekrar değerlendirilmek üzere İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun, Plan notu ilavesine konu edilen Çubuk Merkez (150 Ha) Revizyon İmar Planının Çubuk Belediye Meclisinin 2009/350 sayılı Kararı ile uygun görülerek Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 2009/2729 sayılı Kararı ile onaylandığı, planlama alanı kapsamında ayrık, bitişik ve blok yapı nizamı ile en az 4 kat, en fazla 5 kat yapı yükseklik kararı ile tanımlı imar adalarının bulunduğu, Plan Teklifi ve Açıklama Raporunda; Yavuz Selim Mahallesi 5009 ada müştereklerinin taşınmazların muadil inşaat alanı (Emsal, KAKS) aynen korunmak üzere; yapı nizamı, kat adedi, kullanım amacı farklı olan parsellerin tevhit edilebilmesi (birleştirilmesi) ve 1 (bir) kat artışı yapılabilmesi için gerekli imar çalışmalarının yapılması taleplerinin değerlendirildiğinin bu kapsamda Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 2009/2729 sayılı Kararı ile onaylı Çubuk Merkez (150 Ha) Revizyon İmar Planı, plan notlarına ilave yapıldığının ifade edildiğinin belirtildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 277 26.07.2022 -2- 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Plan Değişikliği Teklifinde, Mevcut imar planı revizyonunda yer alan 30 adet plan notuna, Çubuk Belediye Meclisinin 05.01.2022 tarih ve 2022/11 sayılı Kararıyla uygun görülen 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi ile 31 ve 32 no.lu 2 adet plan notu ilave edilmesinin uygun görüldüğü, "31- Yapılaşma koşulları (kullanım amacı, yapı nizamı vb.), emsalleri (kaks) ve kat adetleri aynı/farklı olan komşu parseller adadaki yapı bütünlüğünün bozulmaması için gerekli önlemlerin alınması, kat adedinin beşi geçmemesi, muadil inşaat (emsal) alanının korunması kaydıyla plan değişikliği aranmaksızın tevhit edilebilir. Tevhit sonucunda oluşan yeni parselde yapı yaklaşma mesafelerini, adanın mevcut teşekkülüne uygun bir şekilde yeniden belirlemeye İlçe Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğü yetkilidir. Bu şekilde oluşan parseller ifraz edilemez. 32- Planda ayrık, bitişik veya blok yapı nizamlı, bodrum hariç 4 (dört) katlı olan parsellerde; ada bazındaki mevcut teşekkül ve sonradan inşa edilecek yeni yapılar, daha uygun proje çözümleri ve cadde/sokak boyunca görsel bütünlük dikkate alınarak, toplam muadil inşaat alanını (emsal, kaks) geçmemek şartıyla kat adedi 1 (bir) kat arttırılarak uygulama yapılmasında İlçe Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğü yetkilidir." şeklinde 2 adet ilave plan notu düzenlendiği, Komisyonumuzca yapılan değerlendirmede; Öneri 31 no.lu plan notu ile yapı yükseklik kararı, yapı nizamı ve kullanım amacı farklı nitelikteki parsellerin tevhit edilebilmesine olanak sağlandığı, plan notu uyarınca tevhiden oluşacak parsellerin birbirinden farklı kat yüksekliği ve yapı nizamına sahip olabileceği, bu durumun siluet açısından ve uygulama sürecinde belirsizlikler açısından değerlendirilmesi gerektiği, ayrıca plan notu ile farklı kullanım amacına sahip parsellerin de tevhidine olanak sağlandığı, plan notu ile muadil inşaat alanının korunacağı belirtilse de konut sayısının sabit kalacağına dair herhangi bir hüküm bulunmadığı, karma kullanımların tevhidi halinde oluşan yeni parselin tamamının konut amaçlı kullanılması durumunda nüfus yoğunluğunda artış olabileceği, nüfusun artması durumunda artan nüfusun ihtiyacı olan sosyal ve teknik altyapı alanlarının da arttırılması gerektiği ancak teklife konu plan değişikliği ile bu hususa ilişkin bir karar üretilmediği, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği'nin 26'ncı Maddesinin 7'nci bendinde; "Yoğunluk artıran veya kentsel ulaşım sistemini etkileyen imar plan değişikliklerinde, kentsel teknik altyapıya yönelik etkilerin belirlenmesi ve gerekli önlemlerin alınması amacıyla ayrıca kentsel teknik altyapı etki değerlendirmesi raporu, analizi hazırlanır veya hazırlatılır." hükmü doğrultusunda kentsel teknik altyapı etki değerlendirmesi raporu/analizi hazırlanması gerektiği ancak bu yönde hazırlanmış bir raporun teklif dosyasında bulunmadığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 277 26.07.2022 -3- 3194 sayılı İmar Kanunun Ek 8’inci Maddesinde "Ek Madde 8- (Ek:14/2/2020-7221/12 md.)Parsel bazında; nüfusu, yapı yoğunluğunu, kat adedini, bina yüksekliğini arttıran imar planı değişiklikleri yapılamaz." hükmünün yer aldığı, 32 numara ile önerilen plan notu ile mevcut imar planları ile 4 kat yapılaşma koşulu getirilen parsellerde 1 kat artışı yapılabileceğinden parsel bazında kat artışı olabileceği, bu durumun 3194 sayılı İmar Kanunun Ek 8’inci Maddesi ile uyumsuzluk oluşturacağı, Tespit edilmiş olup yukarıda açıklanan hususlar çerçevesinde teklifinin nihai karar mercii olan Belediyemiz Meclisimizce değerlendirilmesi gerektiği görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.04.2022 tarih ve 758 sayılı Kararı ile ilçesine iade kararı verilen, Çubuk Belediye Meclisinin 05.01.2022 tarih ve 2022/11 sayılı Kararı ile uygun görülen "Çubuk Merkez (150 Ha) Revizyon İmar Planı Plan Notu İlavesine ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifinin nüfus ve yapı yoğunluğu artışına imkan verebileceği, mevzuata aykırı olduğu anlaşıldığından yapılan teklifin “reddi” komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Yasin YÜKSEL Başkan V. Atila ÇELİK Üye Coşkun TORUN Üye Gürkan DEMİRKESEN Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye