Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2017-4-35 (Devralma) Karar Sayısı : 17-26/404-181 Karar Tarihi : 09.08.2017 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN Şükran KODALAK, Mehmet AYAN B. RAPORTÖRLER: Kerem TOMUR, Can SARIÇİÇEK C. BİLDİRİMDE (1) D. DOSYA KONUSU: MNG Kargo Yurtiçi ve Yurtdışı Taşımacılık A.Ş. nin tek kontrolünün Mirage Cargo B.V. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2017-4-35 (Devralma) Karar Sayısı : 17-26/404-181 Karar Tarihi : 09.08.2017 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN Şükran KODALAK, Mehmet AYAN B. RAPORTÖRLER: Kerem TOMUR, Can SARIÇİÇEK C. BİLDİRİMDE (1) D. DOSYA KONUSU: MNG Kargo Yurtiçi ve Yurtdışı Taşımacılık A.Ş. nin tek kontrolünün Mirage Cargo B.V. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 09.06.2017 tarih ve 4094 sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 26.07.2017 tarihli ve 2017-4-35/Öİ sayılı Devralma Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle, söz konusu devralma işlemine izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) İlgili başvuruda, MNG Kargo Yurtiçi ve Yurtdışı Taşımacılık A.Ş. (MNG KARGO) hisselerinin tamamının Mirage Cargo B.V. (MIRAGE) ve SANCAK GRUBU tarafından devralınacağı ve MIRAGE tarafından MNG KARGO nun tam kontrolünün elde edileceği belirtilerek söz konusu işleme izin verilmesi talep edilmiştir. (5) Bildirim konusu devralma işleminin gerçekleştirilmesine ilişkin olarak, MIRAGE ile satıcılar arasında 11.05.2017 tarihinde Hisse Alım Sözleşmesi imzalanmıştır. Hisse Alım Sözleşmesi uyarınca MIRAGE, Türkiye de MNG KARGO nun hisselerini devralacak olan bir şirket kuracaktır. Söz konusu şirket, Lastmile Kargo A.Ş. (LASTMILE) unvanıyla kurulmuş olup, Hisse Alım Sözleşmesi uyarınca LASTMILE in sermayesinin ( ..) ini MIRAGE, geri kalan %( ..) unu ise SANCAK GRUBU elinde bulunduracaktır. Böylece, işlem sonunda, MNG KARGO nun hisselerinin ( ..) i dolaylı olarak MIRAGE a ( ..) u ise dolaylı olarak SANCAK GRUBU na ait olacaktır. Ancak Hisse Alım Sözleşmesi ne göre, söz konusu %( ..) azınlık hissedarlığı SANCAK GRUBU na LASTMILE üzerinde ve dolayısıyla MNG KARGO üzerinde ortak kontrol bahşedecek nitelikte bir azınlık hakkı vermeyecektir. Buna göre SANCAK GRUBU, LASTMILE de kontrol sahibi olmayan bir finansal yatırımcı konumunda olacaktır. BULUNAN : Mirage Cargo B.V. Temsilcileri: Av. Zümrüt ESİN, Sinan DİNİZ, Av. Gamze Ceren SEYMENOĞLU Ebulula Mardin Caddesi, Gül Sokak, No:2, Maya Park Tower 2, Akatlar Beşiktaş 34335 İstanbul 17-26/404-181 2 / 3 (6) Hisseleri ve kontrolü devre konu olan MNG KARGO, 2003 yılında kurulmuş olup, yurtiçinde sahip olduğu şube ve acente ağı vasıtasıyla kargo kabulü ve teslimi yapmak suretiyle yurtiçi ve yurtdışı kargo taşıması faaliyetinde bulunmaktadır. Teşebbüsün organizasyon yapısı içinde bölge müdürlükleri ve aktarma merkezleri de bulunmaktadır. (7) Bildirim konusu işlemin devralan tarafı konumunda olan MIRAGE ise, MNG KARGO ya yatırım yapılması amacıyla 2017 yılında Hollanda da kurulmuş bir şirket olup, hisselerinin tamamı yine Hollanda da kurulmuş olan ( ..) isimli teşebbüse aittir. ( ..) ise, bir özel sermaye fonu olan Turkish Private Equity Fund III (TPEF) yatırımıdır. İşleme özel olarak kurulmuş olup herhangi bir faaliyet göstermemektedir. TPEF ise, 2012 yılından beri faaliyet gösteren bir özel sermaye fonu olup, hissedarları arasında ( ..) gibi uluslararası yatırımcılar bulunmaktadır. Ancak söz konusu hissedarlarından hiçbiri ( ..) sahip değildir. TPEF, Türkiye genelinde farklı sektörlerde faaliyet gösteren şirketlere yatırım yapmaktadır. Mobilya sektöründe faaliyet gösteren Doğtaş Kelebek Mobilya Sanayi ve Ticaret A.Ş. nin hisselerinin ( ..), dış giyim perakende satışı sektöründe faaliyet gösteren Koton Mağazacılık Tekstil Sanayi ve Ticaret A.Ş. nin hisselerinin ( ..), sağlık hizmetleri sektöründe faaliyet gösteren Medical Park Sağlık Hizmetleri A.Ş. nin hisselerinin ( ..), yazılım sektöründe faaliyet gösteren Mikro Yazılımevi Yazılım Hizmetleri Bilgisayar Sanayi ve Ticaret A.Ş. nin hisselerinin ( ..), ayakkabı ve terlik ürünleri perakende satışı sektöründe faaliyet gösteren Flo Mağazacılık ve Pazarlama A.Ş. nin hisselerinin ( ..) iştirakleri vasıtasıyla dolaylı olarak TPEF in elinde bulunmaktadır. (8) İşlemin tamamlanmasının ardından, MNG KARGO nun tek kontrolü MIRAGE a geçecek, dolayısıyla işlem sonrasında devre konu şirketin kontrol yapılarında kalıcı bir değişiklik meydana gelecektir. Bu nedenle bildirime konu işlem, 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemidir. İşlem taraflarının ciroları incelendiğinde, 2010/4 sayılı Tebliğ in 7. maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentlerinde öngörülmüş olan eşiklerin aşılmış olduğu ve bu sebeple söz konusu işlemin Rekabet Kurulunun iznine tabi olduğu anlaşılmıştır. (9) 2010/4 sayılı Tebliğ uyarınca, bildirim konusu işlemden etkilenme ihtimali olan ve taraflardan iki veya daha fazlasının aynı ürün pazarında faaliyette bulunduğu ya da taraflardan en az bir tanesinin bir diğerinin faaliyet gösterdiği herhangi bir ürün pazarının alt veya üst pazarında ticari faaliyette bulunduğu ilgili ürün pazarları etkilenen pazarları oluşturmaktadır. Etkilenen bir pazarın söz konusu olması için, işlem taraflarının en az ikisinin, aynı coğrafi pazarda olmak koşulu aranmaksızın, aynı ilgili ürün pazarında faaliyette bulunmaları veya bir ürün pazarının alt ve üst pazarlarında faaliyet gösteriyor olmaları gerekmektedir. 17-26/404-181 3 / 3 (10) Bildirim Formunda yer alan bilgilerden anlaşıldığı üzere, devralan TPEF in Türkiye de mobilya, dış giyim perakende satışı, sağlık hizmetleri, yazılım sektörü ile ayakkabı ve terlik ürünleri perakende satışı sektöründe faaliyeti bulunmaktadır. Bununla birlikte MIRAGE ve ( ..), işlemin gerçekleştirilmesi için kurulmuş teşebbüsler olup, herhangi bir faaliyetleri bulunmamaktadır. İşlem çerçevesinde hisseleri ve tam kontrolü devre konu olan MNG KARGO ise Türkiye de, kargo kabulü ve teslimi yapmak suretiyle yurtiçi ve yurtdışı kargo taşımacılığı alanında faaliyet göstermektedir. Dolayısıyla, tarafların sayılan faaliyetleri arasında Türkiye de herhangi bir yatay örtüşme bulunmamakta ve yatay olarak herhangi bir etkilenen pazarın mevcudiyetinden bahsedilememektedir. Aynı şekilde, teşebbüslerin bir diğer tarafın faaliyet gösterdiği herhangi bir ürün pazarının alt veya üst pazarında ticari faaliyette bulunmamasından dolayı dikey olarak etkilenen bir pazar da bulunmamaktadır. Dolayısıyla bildirim konusu devralma işlemi neticesinde Türkiye de herhangi bir pazarda hâkim durum yaratılmayacak veya mevcut bir hâkim durum güçlendirilmeyecektir. H. SONUÇ (11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.