Yenimahalle İlçesi Susuz Mahallesi 44744 ada 1 parselde (yeni 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12 ve 13 parseller) 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2136 11.11.2022 K A R A R Yenimahalle İlçesi Susuz Mahallesi 44744 ada 1 parselde (yeni 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12 ve 13 parseller) 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 19.10.2022 tarihli ve 449 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 11.11.2022 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Emlak ve İstimlak Dairesi Başkanlığının 5.04.2022/E-66651412-752.01.99-436519, 28.10.2021/E-66651412-752.01.99-264058 ve 28.07.2021/E-66651412-752.01.99-176520 sayılı yazıları ile Yenimahalle İlçesi 44744 ada 1 parselde (yeni 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12 ve 13 parseller) ve çevresinde yapılan son plan değişikliğine ve alandaki kullanımlara ilişkin olarak bir çok kamulaştırmasız el atma davalarının olduğu, İdaremizin haksız yere mali külfet altında kaldığı, alanın günümüz itibari ile de plansız kalması nedeniyle mahkeme kararı doğrultusunda alanda yeni bir imar çalışmasının yapılmasının talep edildiği, Yapılan İncelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; yaklaşık 264470m2 yüzölçümlü 44744 ada 1 parselin imar planına göre; Yenimahalle Belediye Meclisinin 17.11.1999 gün ve 320 sayılı Kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli Etimesgut Kuzeyi (Susuz II) Revizyon İmar Planı kapsamında E=0,10, H=7.50 yapılaşma koşullu "Kentsel Rekreasyon Alanı" kullanımında iken; Yenimahalle Belediye Meclisinin 08.03.2013 gün ve 332 sayılı Kararı ile uygun görülerek Büyükşehir Belediye Meclisimizin 12.07.2013 gün ve 1365 sayılı Kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği ile E:0.20 Hmax:Serbest yapılaşma koşullu “Ticaret Alanı” kullanıma dönüştürüldüğü, 44744 ada 1 sayılı parselin son olarak, Belediye Meclisimizin 12.05.2017 gün ve 1011 sayılı Kararı ile onaylanan "Yenimahalle Susuz Mahallesi 44744/5, 44744/6, 44744/7, 44744/9, 44744/10, 44744/11, 44744/12, 44744/13, 44745/2, 44745/4, 44745/5, 44745/6 ve 44749/1 ada/parselleri kapsayan Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı sınırı, 1/25000 ölçekli ve 1/5000 ölçekli nazım imar planı ile 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği" ile "Konut+Ticaret Alanı" kullanımında E:2.00 Yençok:Serbest yapılaşma koşullarında olduğu, Aynı plan sınırı içinde kalan 44749/1 parselin E:0.10 Yençok:Serbest, "Bölge Parkı ve Spor Alanı" kullanımında, 44745/2,4,5,6 parsellerin ise E:0.50 Yençok:Serbest Sosyo-Kültürel Tesis Alanı" kullanımında kaldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2136 11.11.2022 -2- Ancak TMMOB Mimarlar Odası Ankara Şubesi tarafından söz konusu imar planlarının iptali istemiyle açılan davada Ankara 9. İdare Mahkemesinin 16.10.2019 gün ve E:2017/2150, K:2019/2062 sayılı kararı ile Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı sınırı ve tüm planlarının iptal edildiği ve söz konusu alanların plansız kaldığı, iptal gerekçesinde özellikle "Konut+Ticaret alanı kullanımı ile gelecek olan nüfusa yönelik olarak gerekli donatı alanlarının ayrılmadığının ve KDGPA ilan edilmesinin yetki açısından uygun olmadığı ve böylece İlçe Belediyesinden 1/1000 UİP hazırlama yetkisinin de ellerinden alınmış olduğunun " belirtildiği, Başkanlığımızca Mahkeme Kararında belirtilen iptal gerekçeleri göz önünde bulundurularak 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinin hazırlandığı, 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinde; planlama alanında mevcut imar planındaki taşıt yolları korunmuş olup plan değişikliği ile bölgede oluşacak yaya ve taşıt trafiği göz önüne alınarak öneri yaya ve taşıt yolları belirlendiği, planlama alanı kuzeyi ve doğusunda Belören Arsa Üretimi planının onaylandığı ve bu plan ile arasında yer alan kadastro yolun 12 metre olarak belirlenerek planlama alanına dahil edilerek plan bütünlüğünün sağlandığı, Mevcutta "Konut+Ticaret" kullanımda olan alanlar E:0.30 Yençok:2 Kat "Konut Alanı" olarak belirlendiği, Mahkeme kararında donatı alanı eksikliği eleştirildiğinden alanda, "Sağlık Alanı", "Eğitim Alanı" ve "Dini Tesis Alanı" kullanımlarında sosyal donatı alanları oluşturulduğu, bu alanlarda E:0.50 Yençok:5 Kat olarak belirlendiği, sosyal donatı alanlarının iptal olan planda "Belediye Özel Proje Alanı" olarak ayrılan alandan sağlandığı, geri kalan kısmının ise park alanı olarak ayrılarak öneri planımızda yeşil alanın artırıldığı, 44745 ada 2, 4, 5, 6 parsellerin E:0.50 Yençok:5 Kat yapılaşma koşullu "Özel Sosyo Kültürel Tesis Alanı", 44749 ada 1 parselin E:0.20 Yençok:2 kat yapılaşma koşullu "Özel Spor Alanı" olarak belirlendiği, Park alanı kullanımında olan 44757 ada 2 parselin kullanım kararı konularak plan bütünlüğü ve birlikteliği ilkesi gereği planlama sınırı içine dahil edildiği, aynı gerekçe ile daha önce planlama alanında dahil olmayan 44744 ada 4 ve 8 no.lu parsellerin de bu plan değişikliği kapsamına alındığı, Planlama alanında "Enerji Nakil Hattı" ve Enerji Nakil Hattı Koruma Bandı" dikkate alınarak korunduğu ve hat boyunca yeşil bant oluşturulmaya çalışıldığı, Plan üzerinde; "1- Konut Alanında Emsal:0.30 Yençok:2 Kat olacaktır. Konut adedi 1000m2 de 1 adet konut yapılacak şekilde hesaplanacak olup elde edilecek konut sayısı aşılamaz. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2136 11.11.2022 -3- Planlama alanında tevhit ve ifraz yapılabilir. Bu durumda minimum parsel büyüklüğü 5000m2 olacaktır. Özel Sosyo-Kültürel Tesis, Sağlık Tesisi, Eğitim Alanı ve Dini Tesis Alanlarında E:0.50 Yençok:5 kat olacaktır. Özel Spor Alanlarında E:0.20 Yençok:2 kat olacaktır. Teknik Altyapı Alanlarında E:0.50 Yençok:2 kat olacaktır. İmar Planı değişikliğine esas Jeolojik-Jeoteknik Etüt Raporu Ankara Valiliği Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü tarafından onaylanmadan yapı ruhsatı verilemez. Planda yer almayan hususlarda 3194 sayılı İmar Kanunu ile ilgili yönetmelik hükümlerine uyulacaktır." Şeklinde 7 adet plan notu olduğu, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Yapılan plan değişikliği ile bölgenin kentsel sosyal altyapı dengesini bozmadan kamu kurum ve kuruluşlarının gereksiz kamulaştırma yükünün kaldırılması amaçlandığı ve kamu yararı gözetildiği, ayrıca mahkeme kararı gereği plansız kalan alanda vatandaşların mağduriyetlerinin giderilmesi hedeflendiğinden onaylanmasının uygun olacağı görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Yenimahalle İlçesi Susuz Mahallesi 44744/4, 44744/5, 44744/6, 44744/7, 44744/8, 44744/9, 44744/10, 44744/11, 44744/12, 44744/13, 44745/2, 44745/4, 44745/5, 44745/6, 44749/1 ve 44757/2 ada/parsellerde 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin 3 no.lu plan notunun Dini Tesis Alanında Yençok:Serbest, 5 no.lu plan notundaki emsal E:20.50 ibaresinin E:20.20 olarak “tadilen onayına” ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporunun “3.’üncü sayfasında son paragrafında yer alan “…Dini Tesis alanında Yençok:Serbest 5 no.lu plan notundaki emsal E:20.50 ibaresinin 0.50 olarak; Emsal E:20.20 olarak belirtilen rakamın da 0.20 olarak tadilen değiştirilmesi” tarzında oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Tuğba AYDOS Divan Katibi Naci BAYANLI Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 449 19.10.2022 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Yenimahalle İlçesi Susuz Mahallesi 44744 ada 1 parselde (yeni 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12 ve 13 parseller) 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.10.2022 tarih ve 14. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Emlak ve İstimlak Dairesi Başkanlığının 5.04.2022/E-66651412-752.01.99-436519, 28.10.2021/E-66651412-752.01.99-264058 ve 28.07.2021/E-66651412-752.01.99-176520 sayılı yazıları ile Yenimahalle İlçesi 44744 ada 1 parselde (yeni 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12 ve 13 parseller) ve çevresinde yapılan son plan değişikliğine ve alandaki kullanımlara ilişkin olarak bir çok kamulaştırmasız el atma davalarının olduğu, İdaremizin haksız yere mali külfet altında kaldığı, alanın günümüz itibari ile de plansız kalması nedeniyle mahkeme kararı doğrultusunda alanda yeni bir imar çalışmasının yapılmasının talep edildiği, Yapılan İncelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; yaklaşık 264470m2 yüzölçümlü 44744 ada 1 parselin imar planına göre; Yenimahalle Belediye Meclisinin 17.11.1999 gün ve 320 sayılı Kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli Etimesgut Kuzeyi (Susuz II) Revizyon İmar Planı kapsamında E=0,10, H=7.50 yapılaşma koşullu "Kentsel Rekreasyon Alanı" kullanımında iken; Yenimahalle Belediye Meclisinin 08.03.2013 gün ve 332 sayılı Kararı ile uygun görülerek Büyükşehir Belediye Meclisimizin 12.07.2013 gün ve 1365 sayılı Kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği ile E:0.20 Hmax:Serbest yapılaşma koşullu “Ticaret Alanı” kullanıma dönüştürüldüğü, 44744 ada 1 sayılı parselin son olarak, Belediye Meclisimizin 12.05.2017 gün ve 1011 sayılı Kararı ile onaylanan "Yenimahalle Susuz Mahallesi 44744/5, 44744/6, 44744/7, 44744/9, 44744/10, 44744/11, 44744/12, 44744/13, 44745/2, 44745/4, 44745/5, 44745/6 ve 44749/1 ada/parselleri kapsayan Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı sınırı, 1/25000 ölçekli ve 1/5000 ölçekli nazım imar planı ile 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği" ile "Konut+Ticaret Alanı" kullanımında E:2.00 Yençok:Serbest yapılaşma koşullarında olduğu, Aynı plan sınırı içinde kalan 44749/1 parselin E:0.10 Yençok:Serbest, "Bölge Parkı ve Spor Alanı" kullanımında, 44745/2,4,5,6 parsellerin ise E:0.50 Yençok:Serbest Sosyo-Kültürel Tesis Alanı" kullanımında kaldığı, Ancak TMMOB Mimarlar Odası Ankara Şubesi tarafından söz konusu imar planlarının iptali istemiyle açılan davada Ankara 9. İdare Mahkemesinin 16.10.2019 gün ve E:2017/2150, K:2019/2062 sayılı kararı ile Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı sınırı ve tüm planlarının iptal edildiği ve söz konusu alanların plansız kaldığı, iptal gerekçesinde özellikle "Konut+Ticaret alanı kullanımı ile gelecek olan nüfusa yönelik olarak gerekli donatı alanlarının ayrılmadığının ve KDGPA ilan edilmesinin yetki açısından uygun olmadığı ve böylece İlçe Belediyesinden 1/1000 UİP hazırlama yetkisinin de ellerinden alınmış olduğunun " belirtildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 449 19.10.2022 -2- Başkanlığımızca Mahkeme Kararında belirtilen iptal gerekçeleri göz önünde bulundurularak 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinin hazırlandığı, 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinde; planlama alanında mevcut imar planındaki taşıt yolları korunmuş olup plan değişikliği ile bölgede oluşacak yaya ve taşıt trafiği göz önüne alınarak öneri yaya ve taşıt yolları belirlendiği, planlama alanı kuzeyi ve doğusunda Belören Arsa Üretimi planının onaylandığı ve bu plan ile arasında yer alan kadastro yolun 12 metre olarak belirlenerek planlama alanına dahil edilerek plan bütünlüğünün sağlandığı, Mevcutta "Konut+Ticaret" kullanımda olan alanlar E:0.30 Yençok:2 Kat "Konut Alanı" olarak belirlendiği, Mahkeme kararında donatı alanı eksikliği eleştirildiğinden alanda, "Sağlık Alanı", "Eğitim Alanı" ve "Dini Tesis Alanı" kullanımlarında sosyal donatı alanları oluşturulduğu, bu alanlarda E:0.50 Yençok:5 Kat olarak belirlendiği, sosyal donatı alanlarının iptal olan planda "Belediye Özel Proje Alanı" olarak ayrılan alandan sağlandığı, geri kalan kısmının ise park alanı olarak ayrılarak öneri planımızda yeşil alanın artırıldığı, 44745 ada 2, 4, 5, 6 parsellerin E:0.50 Yençok:5 Kat yapılaşma koşullu "Özel Sosyo Kültürel Tesis Alanı", 44749 ada 1 parselin E:0.20 Yençok:2 kat yapılaşma koşullu "Özel Spor Alanı" olarak belirlendiği, Park alanı kullanımında olan 44757 ada 2 parselin kullanım kararı konularak plan bütünlüğü ve birlikteliği ilkesi gereği planlama sınırı içine dahil edildiği, aynı gerekçe ile daha önce planlama alanında dahil olmayan 44744 ada 4 ve 8 no.lu parsellerin de bu plan değişikliği kapsamına alındığı, Planlama alanında "Enerji Nakil Hattı" ve Enerji Nakil Hattı Koruma Bandı" dikkate alınarak korunduğu ve hat boyunca yeşil bant oluşturulmaya çalışıldığı, Plan üzerinde; "1- Konut Alanında Emsal:0.30 Yençok:2 Kat olacaktır. Konut adedi 1000m2 de 1 adet konut yapılacak şekilde hesaplanacak olup elde edilecek konut sayısı aşılamaz. Planlama alanında tevhit ve ifraz yapılabilir. Bu durumda minimum parsel büyüklüğü 5000m2 olacaktır. Özel Sosyo-Kültürel Tesis, Sağlık Tesisi, Eğitim Alanı ve Dini Tesis Alanlarında E:0.50 Yençok:5 kat olacaktır. Özel Spor Alanlarında E:0.20 Yençok:2 kat olacaktır. Teknik Altyapı Alanlarında E:0.50 Yençok:2 kat olacaktır. İmar Planı değişikliğine esas Jeolojik-Jeoteknik Etüt Raporu Ankara Valiliği Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü tarafından onaylanmadan yapı ruhsatı verilemez. Planda yer almayan hususlarda 3194 sayılı İmar Kanunu ile ilgili yönetmelik hükümlerine uyulacaktır." Şeklinde 7 adet plan notu olduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 449 19.10.2022 -3- Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Yapılan plan değişikliği ile bölgenin kentsel sosyal altyapı dengesini bozmadan kamu kurum ve kuruluşlarının gereksiz kamulaştırma yükünün kaldırılması amaçlandığı ve kamu yararı gözetildiği, ayrıca mahkeme kararı gereği plansız kalan alanda vatandaşların mağduriyetlerinin giderilmesi hedeflendiğinden onaylanmasının uygun olacağı görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Yenimahalle İlçesi Susuz Mahallesi 44744/4, 44744/5, 44744/6, 44744/7, 44744/8, 44744/9, 44744/10, 44744/11, 44744/12, 44744/13, 44745/2, 44745/4, 44745/5, 44745/6, 44749/1 ve 44757/2 ada/parsellerde 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin 3 no.lu plan notunun Dini Tesis Alanında Yençok:Serbest, 5 no.lu plan notundaki emsal E:20.50 ibaresinin E:20.20 olarak “tadilen onayı” komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Yasin YÜKSEL Başkan V. Atila ÇELİK Üye Coşkun TORUN Üye Gürkan DEMİRKESEN Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye