Sayfa 1 / 4 Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2012 -3-113 (Devralma) Karar Sayısı : 12 -36/1044-331 Karar Tarihi : 04.07.2012 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Prof. Dr. Metin TOPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE , Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖR : Evrim Özgül KAZAK C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Pegasus Luxembourg S.a.r.l Temsilcisi: Av. Ceren ALTINÖZ Levent Cad. Yeni Sülin Sk. No:1 34330 1.
Sayfa 1 / 4 Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2012 -3-113 (Devralma) Karar Sayısı : 12 -36/1044-331 Karar Tarihi : 04.07.2012 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Prof. Dr. Metin TOPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE , Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖR : Evrim Özgül KAZAK C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Pegasus Luxembourg S.a.r.l Temsilcisi: Av. Ceren ALTINÖZ Levent Cad. Yeni Sülin Sk. No:1 34330 1. Levent Beşiktaş /İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: Bavet İlaç San. ve Tic. A.Ş. nin %50 oranında hissesinin Pegasus Luxembourg S.a.r.l tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 18.06.2012 tarih ve 4961 sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 28.06.2012 tarih ve 2012 -3-113/Öİ sayılı Birleşme/Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖRÜN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; bildirime konu işleme izin verilmesi gerektiği kanaa t ve sonucuna ulaşıldığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME G.1. Taraflar (4) İlgili teşebbüslere ve işlem taraflarına ilişkin bilgilere aşağıda yer verilmiştir. Tablo 1: İlgili Teşebbüslere İlişkin Bilgiler İlgili Teşebbüsler Teşebbüsün konumu Faaliyet Alan(lar)ı Bavet İlaç San. ve Tic. A.Ş. (Bavet İlaç) Devre konu Veterinerlik (hayvan sağlığı) ve çevre sağlığı alanında faaliyet göstermektedir. Bavet İlaç, hayvan sağlığı alanındaki faaliyetleri kapsamında büyükbaş, küçükbaş, kümes ve at ürünl eri ile pet ürünlerinin yanı sıra gıda takviyesi olarak insektisitler, larvasitler, vitamin ve mineraller sunmaktadır. Çevre sağlığı alanındaki faaliyetleri kapsamında ise Bavet İlaç tarafından haşere mücadelesinde kullanılan ürünler pazarlanmaktadır. Pegasus Luxembourg S.a.r.l (Pegasus) Devrelan Bavet İlaç hisselerininin devranılması ve elde tutulması amacıyla kurulmuş bir National Bank of Kuwait iştirakidir. Herhangi başka bir faaliyeti bulunmamaktadır. 12-36/1044 -331 2 / 4 Tablo 2: Bağlı Oldukları Ana Gruplar ve Faaliy et Alanları İşlem Tarafları (Ana Gruplar) Faaliyet Alan(lar)ı National Bank of Kuwait S.A.K (NBK) NBK, Kuveyt teki en büyük özel sektör kurumlarından biri olup, bireysel bankacılık, kurumsal bankacılık, tüketici bankacılığı (retail banking), yatırım banka cılığı, danışmanlık hizmetleri ve varlık yönetimi gibi hizmetler de dahil olmak üzere bireysel ve kurumsal müşterilerine çok çeşitli hizmetler sunmaktadır. Tablo 3: 2011 Yılı Ciro Bilgileri İşlem Tarafları Dünya Cirosu (TL) Türkiye Cirosu (TL) NBK ( ..) ( ..) Bavet İlaç ( ..) ( ..) TOPLAM ( ..) ( ..) G.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme (5) Zekeriya Nergiz, Mine Nergiz Süzer, Gülüzar Nergiz, Bengü Nergiz ve Arion Binicilik Üretim ve İlaç San. ve Tic. A.Ş. (Arion) (Bavet İlaç Hissedarları) ve Pegasus arasında 11.06.2012 tarihinde imzalanan Hisse Alım ve İştirak Sözleşmesi uyarınca gerçekleşecek işlemin Rekabet Kurulu iznini takiben tamamlanması planlanmaktadır . (6) Dosya içeriğinde yer alan belge ve bilgilere göre, devralma işleminin kapanışın a rdından Bavet İlaç ın yönetim kurulu ; iki üyenin Bavet İlaç Hissedarları ve geri kalan iki üyenin de Pegasus tarafından aday gösterileceği dört üyeden oluşacaktır. Yönetim kurulu başkanı ile başkan yardımcısı sırasıyla Bavet İlaç Hissedarları ve Pegasus ta rafından aday gösterilen üyeler arasından seçilerek atanacaktır. Yönetim kurulunun toplantı ve karar nisabı üç üyenin katılımını ve olumlu oyunu gerektirmektedir . (7) Ayrıca, Bavet İlaç ve İştiraklerin genel kurul toplantılarına ilişkin toplantı ve karar nisa bı, Bavet İlaç ile İştiraklerin her birinin hisselerinin en az %51 ini elinde bulunduran hissedarların katılımını ve olumlu oyunu gerektirmektedir . (8) Bu bilgiler çerçevesinde, bildirim konusu işlem ile Bavet İlaç ın kontrolünün Bavet İlaç Hissedarlarından Bavet İlaç Hissedarları ile Pegasus un ortak kontrolüne geçtiği anlaşılmaktadır . (9) Dosya içeriğinde yer alan bilgilere göre, halihazırda pazarda bağımsız bir teşebbüs olarak faaliyet göster en Bavet İlaç, başvuru konusu işlemin kapanışından sonra da faaliyet lerini bağımsız bir biçimde sürdürebilmek için yeterli insan gücü ve mali kaynaklara (sermaye, varlıklar, vb.), muhasebeye, personele, idari ve yönetim organlarına sahip olacak ve pazarda faaliyet gösteren diğer bağımsız teşebbüsler tarafından yürütülen tü m faaliyetleri yerine getirecektir . (10) Bavet İlaç ın faaliyetleri ile NBK tarafından kontrol edilen teşebbüslerin faaliyetleri arasında yatay bir örtüşme veya dikey bir ilişki bulunma dığı dosya içeriğinden anlaşıl maktadır. Bu itibarla başvuru konusu işlem, taraflar arasındaki veya taraflar ile Bavet İlaç arasındaki rekabetçi davranışların koordinasyonu sonucunu doğurmayaca ktır. (11) Dolayısıyla , başvuru konusu işlem , bağımsız bir iktisadi varlığın tüm işlevlerini kalıcı olarak yerine getirebilecek bir ortak gir işim oluşturulmasına ilişkin olduğu anlaşıldığından, işlem 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında bir devralma dır. (12) İşlem taraflarının ciroları 2010/4 sayılı Tebliğ in 7. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde öngörülmüş olan eşikleri aştığından bildirime kon u işlem izne tabidir . 12-36/1044 -331 3 / 4 (13) Devralan Pegasus, işlemin gerçekleştirilmesi amacıyla kurulmuş ve belli şirketler aracılığıyla NBK tarafından kontrol edilen bir devralma aracı olup başka bir faaliyeti ve cirosu yoktu r. (14) NBK nın hâlihazırda dört kıtada yer alan 16 ü lkede 109 şube, iştirak ve temsilcilik ofisleri bulunmaktadır. NBK nın Türkiye de Kılıç Deniz Ürünleri Ür. İth. İhr. ve Tic. A.Ş., Dünya Göz Tic. ve San. A.Ş. ile Turkish Bank A.Ş. de, kendisine ortak kontrol hakkı bahşeden hissedarlıkları mevcuttur . (15) Devr alma işlemi sonucunda NBK tarafından dolaylı olarak Bavet İlaç ın iştirakleri olan Arion ve IPM İlaç Sosyal Hizmetler Tanı Kimya San. Tic. Ltd. Şti. (IPM) nin de %50 oranındaki hissesi ve ortak kontrolü devranılmış olacaktır . (16) Anılan şirketler haricinde B avet İlaç tarafından doğrudan ya da dolaylı olarak kontrol edilen herhangi bir teşebbüs mevcut değildir. (17) Arion, Bavet in faaliyetlerini destekleyici faaliyetlerde bulunmak amacıyla kurulmuştur. Arion un hâlihazırda herhangi bir faaliyeti ve dolayısıyla he rhangi bir cirosu bulunmamaktadır. (18) Bavet İlaç ın faaliyetlerini destekleyici faaliyetlerde bulunmak amacıyla kurul an IPM, zaman zaman, üretimini kendisinin yapmadığı ancak üçüncü kişilerden tedarik ettiği bazı çevre sağlığı ürünleri ile veterinerlik ürünl erinin ve bir takım diğer ürünlerin (kedi ve köpek maması gibi) ihmal edilebilir seviyelerde gerçekleşen satışı ile iştigal etmektedir. IPM hâlihazırda iki rodentisite (çevre sağlığı ürünleri) ilişkin ruhsatı elinde bulundurmakta olup, söz konusu ürünler h âlihazırda Türkiye de pazara sunulmamıştır. (19) Dosya içeriğinde yer alan bilgiler çerçevesinde, NBK ve NBK tarafından kontrol edilen teşebbüslerin Türkiye de Bavet İlaç veya Bavet İlaç iştiraklerinin faaliyet gösterdiği pazarlarda herhangi bir faaliyetinin bulunmaması ve ayrıca NBK nın Bavet İlaç ın faaliyetleri ile dikey olarak ilişkili herhangi bir faaliyeti nin olmaması ve başvuru konusu devralma işleminin Türkiye de rekabet üzerinde herhangi bir olumsuz etkiye yol açmayacağ ından hareketle net bir ilgili ü rün pazarı tanım lanmamıştır. Devralma işlemi açısından ilgili coğrafi pazar Türkiye olarak belirlenmiştir . (20) Başvuru konusu devralma işlemi NBK açısından tamamen finansal bir yatırım işlemi niteliğindedir. Buna göre, NBK kontrolündeki NBK Private Equity F und ın finansal yatırım işlemlerindeki temel amacı, yatırım yapılan şirketlerin belli bir süre boyunca mali, operasyonel ve yönetim yapılarının güçlendirilmesi ve söz konusu sürenin sonunda şirket hisselerinin azami kâr ile elden çıkartılmasıdır. (21) Dosya içeriğinde yer alan bilgilere göre, NBK ve NBK tarafından kontrol edilen herhangi bir teşebbüsün Türkiye de Bavet İlaç ve/veya Bavet İlaç iştiraklerinden herhangi birinin faaliyet gösterdiği pazarlarda bir faaliyeti yoktur. Buna ilaveten, NBK ve NBK tarafın dan kontrol edilen teşebbüslerin anılan pazarların alt veya üst pazarlarında herhangi bir faaliyeti mevcut değildir. Bu nedenle anılan işlem sonrasında Bavet İlaç ve/ve Bavet İlaç iştiraklerinin pazar paylarında herhangi bir değişim yaşanmayacaktır. 12-36/1044 -331 4 / 4 H. SONUÇ (22) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsa mında izne tâbi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilme sine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.