Mamak İlçesi Kıbrıs Mahallesi 39293/2, 39415/1, 39361/14 ada parsellerde 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No:803 11.08.2020 K A R A R Mamak İlçesi Kıbrıs Mahallesi 39293/2, 39415/1, 39361/14 ada parsellerde 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 23.07.2020 gün ve 69 sayılı raporu Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.08.2020 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan incelemeler neticesinde; Mamak Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü'nün 06.02.2020 gün ve E.453513 sayılı yazısıyla eksik bilgilerinin tamamlandığı Mamak Belediyesi Yazı İşleri Müdürlüğünün 06.08.2019 gün 377620 sayılı yazısı eki Mamak Belediye Meclisinin 01.08.2019 tarih 416 sayılı kararı ile uygun görülen Mamak İlçesi Kıbrıs Mahallesi 39293 ada 2, 39415 ada 1, 39361 ada 14 sayılı KOP hisselerinden oluşan parsellerdeki park alanlarının ticari rekreasyon alanına dönüştürülmesine ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği onaylanmak üzere İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; -16396m2 yüzölçümlü mülkiyeti Tuncay ÇAVDAR vd'ne ait (edinme tarihi 19.01.2004) 39293 ada 2 sayılı parsel, 9519m2 yüzölçümlü mülkiyeti Satılmış ALBAYRAK vd'ne ait (edinme tarihi 19.01.2004) 39415 ada 1 sayılı parsel ve 8818m2 yüzölçümlü mülkiyeti Ali ÇELİK vd'ne ait (edinme tarihi 21.05.2015) 39361 ada 14 sayılı parselin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.08.2008 gün ve 2092 sayılı kararıyla onaylanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planları kapsamında Park alanı kullanımında kaldığı, -Daha sonra Mamak Belediye Meclisinin 02.05.2013/279 sayılı kararıyla uygun görülerek Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 16.08.2013/1566 sayılı kararıyla onaylanan Kıbrıs Güney Bayındır Kat Artışına İlişkin İmar Planı Revizyonu ile Mamak Belediye Meclisinin 02.05.2016/256 sayılı kararıyla uygun görülerek Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 17.03.2017/545 sayılı kararıyla onaylanan Plan notu değişikliği kapsamında söz konusu parsellerin imar durumunun değişmediği, park alanı kullanımının devam ettiği, -KOP(Kamulaştırma Ortaklık Payı) hisselerinden oluşmuş olan ve park alan kullanımındaki söz konusu parsellerin hissedarlarından Satılmış ALBAYRAK, Atila ÇAVDAR, Ali ÇELİK ve Tuncay ÇAVDAR tarafından planın kesinleşmesinden itibaren 5 yıl geçmesine rağmen kamulaştırma yapılmadığı ve taşınmaza hukuki el atıldığı iddiasıyla Mamak Belediyesi aleyhine "kamulaştırmasız el atma" davaları açıldığı, -16.12.2019 gün ve E.105566 sayılı yazımız ile KOP(Kamulaştırma Ortaklık Payı) hisselerinden oluşmuş olan ve park alanı kullanımındaki 39293 ada 2, 39415 ada 1, 39361 ada 14 sayılı parsellerin mevzuattaki hükümler uyarınca nasıl KOP alanı olarak oluşturulmuş ve ada/parsel numarası almış olduğunun anlaşılamadığı, konuya bir açıklama getirilmesinin istenildiği, İlçe Belediyesinin 06.02.2020 gün ve E.453513 sayılı cevabi yazısında "Kıbrıs Mahallesi 39415 ada 1, 39361 ada 14 ve 39293 ada 2 sayılı parselleri kapsayan parselasyon planının Belediyemiz Encümeninin 11.03.2003 tarih ve 354/402 sayılı kararı ile kabul edildiği ve T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No:803 11.08.2020 -2- özet cetvelinde görüldüğü üzere DOP(Düzenleme Ortaklık Payı) 'nın %35 olarak hesaplandığı ancak imar planında DOP alanları %35 'den fazla olduğu için uygulamanın yapıldığı tarihteki mevzuata göre %35'den fazla DOP kesilemediğinden söz konusu alanların zorunlu olarak KOP hesabından karşılandığı" belirtildiği, -Kamulaştırma davalarına konu olan ve imar planında park alanı kullanımına ayrılan 39293 ada 2, 39361 ada 14, 39415 ada 1 sayılı parsellerin özel amaçla kullanılabilmesi amacıyla hazırlanan plan değişikliğinin Mamak Belediye Meclisinin 01.08.2019 tarih ve 416 sayılı kararıyla uygun görülerek Başkanlığımıza sunulduğu, -l/l000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifi ile; söz konusu parsellerin E:0.05, Yençok:2 kat imar durumlu, ticari rekreasyon alanı kullanımına ayrıldığı, -Söz konusu parsellerin üzerinden enerji nakil hattı geçtiğinden bahisle TEİAŞ'ın Enerji nakil hattına ilişkin salınım hattı hassas olarak işaretlenmiş ve yapılaşmaya izin verilmediğinin belirtildiği, BEDAŞ'ın Enerji nakil hattının da işaretlendiği ancak salınımları hassas olarak planlarda işli olmadığından BEDAŞ yetkilileri ile yapılan görüşmelere göre sağlı-sollu 15 metre yapı yaklaşma mesafesi belirlendiğinin ifade edildiği, -Plan değişikliği üzerinde; "1- E=0.05, Yençok=2 kat" tır. Bu alanda, "lokanta, büfe, açık/kapalı spor tesisleri, çay bahçesi, gazino, oyunalanları piknik ve eğlence yerleri, vb. tesisler yer alabilir. Enerji nakil hatları ve koruma kuşaklarında "30.11.2001 gün ve 24246 sayılı resmi gazetede yayınlanan Elektrik Kuvvetli Akım Tesisleri Yönetmeliği" hükümlerineuyulacaktır. Planda belirtilen yapı yaklaşma mesafelerine uyulacaktır. 5-Belirtilmeyen hususlarda 3194 sayılı imar kanunu ve ilgili yönetmelik hükümlerine uyulacaktır." şeklinde 5 adet plan notunun bulunduğu. Plan değişikliği ile; -Park alanı yüzölçümünün azaldığı, eşdeğer alan ayrılmadığı, -Konuya ilişkin yazılı olarak alınmış TEİAŞ veya BEDAŞ görüşünün bulunmadığı, -Ayrıca; 10.07.2019 günlü Resmi Gazetede yayınlanan Tapu Kanunu ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanununda; "MADDE 7 - 3194 sayılı Kanunun 13 üncü maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "İmar planlarında umum hizmetlere ve kamu hizmetlerine ayrılan yerler: MADDE 13 - Özel hukuk kişilerinin mülkiyetinde olup uygulama imar planında düzenleme ortaklık payına konu kullanımlarda yer alan aşınmazlar; a) Bu kullanımlardan umum hizmetlere ayrılan alanlar öncelikle 18 inci maddeye göre arazi ve arsa düzenlemesi yapılarak, b) 4/11/1983 tarihli ve 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu kapsamında sırasıyla, ilgisine göre Hazine veya ilgili İdarelerin mülkiyetindeki taşınmazlar ile trampa yapılmak veya satın alınmak suretiyle, ilgili kamu kurum ve kuruluşunca kamulaştırılarak kamu mülkiyetine geçirilir. Düzenleme ortaklık payına konu kullanımlardan yol, meydan, ibadet yerler, park ve çocuk bahçeleri hariç olmak üzere yapı yapılabilecek diğer alanlarda; alanların kamuya geçiş sağlanıncaya kadar maliklerinin talebi hâlinde ilgili kamu kuruluşunun uygun görüşü alınarak plandaki kullanım amacına uygun özel tesis yapılabilir. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No:803 11.08.2020 -3- İlgili mevzuat uyarınca hiçbir şekilde yapı yapılamayacak alanlarda muvakkat da olsa yapı yapılmasına izin verilmez. Mevcut yapılar kamulaştırılıncaya kadar korunabilir. Bu alanlarda beş yıllık imar programı süresi içinde, birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerine göre işlem tesis edilerek parsel, kamu mülkiyetine geçirilmek zorundadır. Bu süre en fazla bir yıl uzatılabilir. Parsel maliklerinin hisselerin idareye hibe etmeler veya bedelsiz devretmeler durumunda, idare devir işlemlerin bedel almaksızın gerçekleştirmekle yükümlüdür. Bu işlemler için parsel maliklerinden hiçbir vergi, resim, harç, döner sermaye ücret ve herhangi bir ad altında bedel alınmaz. " şeklinde hüküm yer aldığı, bu doğrultuda park alanlarının kamulaştırılması gereken alanlardan olduğu, -Talebin uygun görülmesi halinde 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği de gerektirdiği, Hususları tespit edilmiş olup Mamak İlçesi Kıbrıs Mahallesi 39293/2, 39415/1, 39361/14 ada parsellerde 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin ve tavsiye 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin kabulüne ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Mehmet Kürşad KOÇAK Divan Katibi Harun ÖZTÜRK Y.Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 69 23.07.2020 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 20 Mamak İlçesi Kıbrıs Mahallesi 39293/2, 39415/1, 39361/14 ada parsellerde 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 08.07.2020 tarih ve 217.gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Mamak Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü'nün 06.02.2020 gün ve E.453513 sayılı yazısıyla eksik bilgilerinin tamamlandığı Mamak Belediyesi Yazı İşleri Müdürlüğünün 06.08.2019 gün 377620 sayılı yazısı eki Mamak Belediye Meclisinin 01.08.2019 tarih 416 sayılı kararı ile uygun görülen Mamak İlçesi Kıbrıs Mahallesi 39293 ada 2, 39415 ada 1, 39361 ada 14 sayılı KOP hisselerinden oluşan parsellerdeki park alanlarının ticari rekreasyon alanına dönüştürülmesine ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği onaylanmak üzere İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; -16396m2 yüzölçümlü mülkiyeti Tuncay ÇAVDAR vd'ne ait (edinme tarihi 19.01.2004) 39293 ada 2 sayılı parsel, 9519m2 yüzölçümlü mülkiyeti Satılmış ALBAYRAK vd'ne ait (edinme tarihi 19.01.2004) 39415 ada 1 sayılı parsel ve 8818m2 yüzölçümlü mülkiyeti Ali ÇELİK vd'ne ait (edinme tarihi 21.05.2015) 39361 ada 14 sayılı parselin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.08.2008 gün ve 2092 sayılı kararıyla onaylanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planları kapsamında Park alanı kullanımında kaldığı, -Daha sonra Mamak Belediye Meclisinin 02.05.2013/279 sayılı kararıyla uygun görülerek Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 16.08.2013/1566 sayılı kararıyla onaylanan Kıbrıs Güney Bayındır Kat Artışına İlişkin İmar Planı Revizyonu ile Mamak Belediye Meclisinin 02.05.2016/256 sayılı kararıyla uygun görülerek Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 17.03.2017/545 sayılı kararıyla onaylanan Plan notu değişikliği kapsamında söz konusu parsellerin imar durumunun değişmediği, park alanı kullanımının devam ettiği, -KOP(Kamulaştırma Ortaklık Payı) hisselerinden oluşmuş olan ve park alan kullanımındaki söz konusu parsellerin hissedarlarından Satılmış ALBAYRAK, Atila ÇAVDAR, Ali ÇELİK ve Tuncay ÇAVDAR tarafından planın kesinleşmesinden itibaren 5 yıl geçmesine rağmen kamulaştırma yapılmadığı ve taşınmaza hukuki el atıldığı iddiasıyla Mamak Belediyesi aleyhine "kamulaştırmasız el atma" davaları açıldığı, -16.12.2019 gün ve E.105566 sayılı yazımız ile KOP(Kamulaştırma Ortaklık Payı) hisselerinden oluşmuş olan ve park alanı kullanımındaki 39293 ada 2, 39415 ada 1, 39361 ada 14 sayılı parsellerin mevzuattaki hükümler uyarınca nasıl KOP alanı olarak oluşturulmuş ve ada/parsel numarası almış olduğunun anlaşılamadığı, konuya bir açıklama getirilmesinin istenildiği, İlçe Belediyesinin 06.02.2020 gün ve E.453513 sayılı cevabi yazısında "Kıbrıs Mahallesi 39415 ada 1, 39361 ada 14 ve 39293 ada 2 sayılı parselleri kapsayan parselasyon planının Belediyemiz Encümeninin 11.03.2003 tarih ve 354/402 sayılı kararı ile kabul edildiği ve özet cetvelinde görüldüğü üzere DOP(Düzenleme Ortaklık Payı) 'nın %35 olarak hesaplandığı ancak imar planında DOP alanları %35 'den fazla olduğu için uygulamanın yapıldığı tarihteki mevzuata göre %35'den fazla DOP kesilemediğinden söz konusu alanların zorunlu olarak KOP hesabından karşılandığı" belirtildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 69 23.07.2020 -2- -Kamulaştırma davalarına konu olan ve imar planında park alanı kullanımına ayrılan 39293 ada 2, 39361 ada 14, 39415 ada 1 sayılı parsellerin özel amaçla kullanılabilmesi amacıyla hazırlanan plan değişikliğinin Mamak Belediye Meclisinin 01.08.2019 tarih ve 416 sayılı kararıyla uygun görülerek Başkanlığımıza sunulduğu, -l/l000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifi ile; söz konusu parsellerin E:0.05, Yençok:2 kat imar durumlu, ticari rekreasyon alanı kullanımına ayrıldığı, -Söz konusu parsellerin üzerinden enerji nakil hattı geçtiğinden bahisle TEİAŞ'ın Enerji nakil hattına ilişkin salınım hattı hassas olarak işaretlenmiş ve yapılaşmaya izin verilmediğinin belirtildiği, BEDAŞ'ın Enerji nakil hattının da işaretlendiği ancak salınımları hassas olarak planlarda işli olmadığından BEDAŞ yetkilileri ile yapılan görüşmelere göre sağlı-sollu 15 metre yapı yaklaşma mesafesi belirlendiğinin ifade edildiği, -Plan değişikliği üzerinde; "1- E=0.05, Yençok=2 kat" tır. Bu alanda, "lokanta, büfe, açık/kapalı spor tesisleri, çay bahçesi, gazino, oyunalanları piknik ve eğlence yerleri, vb. tesisler yer alabilir. Enerji nakil hatları ve koruma kuşaklarında "30.11.2001 gün ve 24246 sayılı resmi gazetede yayınlanan Elektrik Kuvvetli Akım Tesisleri Yönetmeliği" hükümlerineuyulacaktır. Planda belirtilen yapı yaklaşma mesafelerine uyulacaktır. 5-Belirtilmeyen hususlarda 3194 sayılı imar kanunu ve ilgili yönetmelik hükümlerine uyulacaktır." şeklinde 5 adet plan notunun bulunduğu. Plan değişikliği ile; -Park alanı yüzölçümünün azaldığı, eşdeğer alan ayrılmadığı, -Konuya ilişkin yazılı olarak alınmış TEİAŞ veya BEDAŞ görüşünün bulunmadığı, -Ayrıca; 10.07.2019 günlü Resmi Gazetede yayınlanan Tapu Kanunu ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanununda; "MADDE 7 - 3194 sayılı Kanunun 13 üncü maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "İmar planlarında umum hizmetlere ve kamu hizmetlerine ayrılan yerler: MADDE 13 - Özel hukuk kişilerinin mülkiyetinde olup uygulama imar planında düzenleme ortaklık payına konu kullanımlarda yer alan aşınmazlar; a) Bu kullanımlardan umum hizmetlere ayrılan alanlar öncelikle 18 inci maddeye göre arazi ve arsa düzenlemesi yapılarak, b) 4/11/1983 tarihli ve 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu kapsamında sırasıyla, ilgisine göre Hazine veya ilgili İdarelerin mülkiyetindeki taşınmazlar ile trampa yapılmak veya satın alınmak suretiyle, ilgili kamu kurum ve kuruluşunca kamulaştırılarak kamu mülkiyetine geçirilir. Düzenleme ortaklık payına konu kullanımlardan yol, meydan, ibadet yerler, park ve çocuk bahçeleri hariç olmak üzere yapı yapılabilecek diğer alanlarda; alanların kamuya geçiş sağlanıncaya kadar maliklerinin talebi hâlinde ilgili kamu kuruluşunun uygun görüşü alınarak plandaki kullanım amacına uygun özel tesis yapılabilir. İlgili mevzuat uyarınca hiçbir şekilde yapı yapılamayacak alanlarda muvakkat da olsa yapı yapılmasına izin verilmez. Mevcut yapılar kamulaştırılıncaya kadar korunabilir. Bu alanlarda beş yıllık imar programı süresi içinde, birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerine göre işlem tesis edilerek parsel, kamu mülkiyetine geçirilmek zorundadır. Bu süre en fazla bir yıl uzatılabilir. Parsel maliklerinin hisselerin idareye hibe etmeler veya bedelsiz devretmeler durumunda, idare devir işlemlerin bedel almaksızın gerçekleştirmekle yükümlüdür. Bu işlemler için parsel maliklerinden hiçbir vergi, resim, harç, döner sermaye ücret ve herhangi bir ad altında bedel alınmaz. " şeklinde hüküm yer aldığı, bu doğrultuda park alanlarının kamulaştırılması gereken alanlardan olduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 69 23.07.2020 -3- -Talebin uygun görülmesi halinde 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği de gerektirdiği, Hususları tespit edilmiş olup Mamak İlçesi Kıbrıs Mahallesi 39293/2, 39415/1, 39361/14 ada parsellerde 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin ve tavsiye 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin kabulü komisyonumuzca oybirliğiyle uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ Gürkan DEMİRKESEN Kerem ERDEM İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Başkan V. Üye Yaşar NESLİHANOĞLUYasin YÜKSEL Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ ÜyeÜyeÜye Gökhan ARICI Müslüm TEKİN Fikret KARADAVUT ÜyeÜyeÜye