Gölbaşı İlçesi İncek Mahallesi 111422 ada 4 parselde 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1677 13.09.2022 K A R A R Gölbaşı İlçesi İncek Mahallesi 111422 ada 4 parselde 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 17.08.2022 tarihli ve 307 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 13.09.2022 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Hukuk Müşavirliğimizin 08.06.2022 tarihli ve E-24874277-640-505712 sayılı yazısı ve eki ile; Ömer SEZER tarafından maliki olduğu Ankara İli Gölbaşı İlçesi İncek Mahallesi (Tuluntaş-İmar Mah.), 111422 ada, 4 parsel sayılı taşınmazın 1/1000 ölçekli uygulama imar planında E:0,30 olan yapılaşma koşulunun E:1,40 olacak şekilde değiştirilmesi talebiyle yapılan 04.05.2021 tarihli başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle İdaremiz aleyhine açılan davada, Ankara 12. İdare Mahkemesinin 20/05/2022 günlü E:2021/1675 K:2022/1079 sayılı kararıyla dava konusu işlemin iptaline karar verildiği bildirilmiş olup Mahkeme Kararı gereği Ömer SEZER'e ait 04.05.2021 tarihli ve 65631 sayılı dilekçe ile iletilen talebin Belediyemiz Meclisince değerlendirilmesi gerektiği, Yapılan incelemede; Plan değişiklik talebine konu alanın mülkiyet ve mevcut imar durumunun; İncek Mahallesi sınırlarında yer alan tapu kayıtlarında Tuluntaş İmar olarak kayda geçen 111422 ada 4 parselin Ömer Sezer mülkiyetinde olduğu, söz konusu parselin Gölbaşı Belediye Meclisinin 10.07.2009 tarih ve 123 sayılı Kararı ile uygun görülerek Büyükşehir Belediye Meclisinin 17.07.2009 gün ve 1650 sayılı Kararı ile onaylanan "İncek Mahallesi ve Çevresi 1/1000 ölçekli uygulama imar planı" kapsamında E:0.30 Hmax=6.50 yapılaşma koşuluna sahip "Konut Alanı" kullanımında olduğu, İmar plan değişiklik talebi ile; Gölbaşı İlçesi, İncek Mahallesi 111422 ada 4 no.lu parselin bulunduğu imar adasında bulunan 1 no.lu parselin E:1.40 Yençok=serbest yapılaşma koşullarına sahip olduğu belirtilerek, E:0.30 hmax=6.50 yapılaşma koşuluna sahip olduğu belirtilerek 4 no.lu söz konusu parselin de E:1.40 Yençok=Serbest olacak şekilde plan değişikliğinin yapılmasının istendiği ancak söz konusu talebe ilişkin 5216 sayılı Kanun ve 3194 sayılı İmar Kanunu ve Uygulama Yönetmelikleri Hükümlerine göre sunulması gereken bilgi ve belgelerin bulunmadığı, talep dilekçesi ekinde imar planı değişiklik paftası, plan değişiklik teklifi açıklama raporu ve kentsel teknik etki değerlendirme raporu ve plan değişikliği ile ilgili diğer eklerin sunulmadığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1677 13.09.2022 -2- İmar planı değişiklik talebine ilişkin İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığınca tespit edilen eksikliklerin 20.05.2021 tarihli ve E-84171958-115-116394 sayılı yazı ile parsel malikine iletilerek değişiklik teklifinin taraflarınca hazırlatılarak Başkanlığımıza sunulması durumunda teklifin bir karar alınmak üzere Belediyemiz Meclisine iletilebileceğinin belirtildiği, ancak devamında herhangi bir imar planı değişiklik teklifinin Başkanlığımıza sunulmadığı, talebin zımnen reddine yönelik Ankara 12. İdare Mahkemesinde E:2021/1675 esas numarası üzerinden dava açıldığı, Ankara 12. İdare Mahkemesinin 20/05/2022 günlü E:2021/1675 K:2022/1079 sayılı Kararıyla anılan talebin Belediye Meclisine sunulmaksızın İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığı işlemiyle reddedilmesinde yetki yönünden hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, Mahkeme Kararı gereği imar planı değişiklik talebine yönelik Belediyemiz Meclisince karar verilmesi gerektiği, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; 3194 sayılı İmar Kanununun EK-8. Maddesinde "Plan değişiklikleri, plan ana kararlarını, sürekliliğini, bütünlüğünü sosyal ve teknik altyapı dengesini bozmayacak şekilde ve teknik gerekçeleri sağlamak şartıyla yerleşmenin özelliğine uygun olarak yapılır. Plan değişikliği tekliflerinde ihtiyaç analizini içeren sosyal ve teknik altyapı etki değerlendirme raporu hazırlanarak planı onaylayacak idareye sunulur." hükmünün yer aldığı, Ayrıca Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinde, "İmar Planı Değişiklikleri" başlıklı 26. Maddenin 7. alt maddesinde de " (7) Yoğunluk artıran veya kentsel ulaşım sistemini etkileyen imar plan değişikliklerinde, kentsel teknik altyapıya yönelik etkilerin belirlenmesi ve gerekli önlemlerin alınması amacıyla ayrıca kentsel teknik altyapı etki değerlendirmesi raporu, analizi hazırlanır veya hazırlatılır." hükümlerinin yer aldığı ancak davacının parsellerine yönelik imar planı değişikliğinin yapılmasına yönelik Başkanlığımıza sunmuş olduğu dilekçesi ekinde, imar planı değişiklik teklifine yönelik hazırlatılmış plan değişiklik paftası ve plan açıklama raporu sunulmadığı gibi yukarıda değinilen 3194 sayılı İmar Kanunu ve Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinde belirtilen sosyal ve teknik altyapı etki değerlendirme raporu ve kentsel teknik altyapı etki değerlendirmesi raporunun da İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulmadığı, Ayrıca; Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği On birinci Bölümünde yer alan Çevre Düzeni Planı ve İmar Planlarının Onayı, İlanı ve Kesinleşmesi Planların Sunulması başlıklı 31. Maddenin 1. alt maddesinde "(1) İdare; onaylanmak üzere iletilen plan tekliflerini, öncelikle eksik belgesinin olup olmadığı yönünden inceler, eksik belgesi bulunanların eksikliklerinin ilgilisince 30 gün içinde tamamlanmak üzere iade eder." 3. alt maddesinde ise " (3) Plan paftası, plan notları, plan raporu bulunmayan ve plan teklifi niteliğini haiz olmayan, müellif tarafından yapılmayan ve imzalanmayan planlar, idarelerin karar mercilerine sunulamaz." hükümlerinin bulunduğu, yönetmelik maddesinin tartışmaya mahal vermeyecek derecede açık ve net olduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1677 13.09.2022 -3- Ömer SEZER'e ait 04.05.2021 tarihli ve 65631 sayılı dilekçe ile örnek olarak gösterilen; İncek Mahallesi 111422 ada 1 no.lu parsele ilişkin imar planı değişikliğinin Belediye Meclisimizin 16.08.2013 gün ve 1543 sayılı Karar ile parsel bazında olacak şekilde onaylandığı, Daha sonra 3194 sayılı İmar Kanunun Ek 8. Maddesinde 14/02/2020 tarihinde yapılan düzenleme ile "Parsel bazında; nüfusu, yapı yoğunluğunu, kat adedini, bina yüksekliğini arttıran imar planı değişiklikleri yapılamaz." hükmünün getirildiği, yukarıda belirtilen tarih itibariyle (14/02/2020) bu içerikteki taleplerin parsel bazında yapılamayacağı, ada bazında yapılabileceğinin yasal olarak hükme bağlandığı, Gölbaşı İlçesi, İncek Mahallesi (Tuluntaş imar), 111422 ada, 4 parsel sayılı taşınmazın 1/1000 ölçekli uygulama imar planında E:0,30 olan yapılaşma koşulunun E:1,40 olacak şekilde değiştirilmesi talebine ilişkin plan değişikliği yapılması talebinin yukarıda izah edilen gerekçeler doğrultusunda uygun olmayacağı, değerlendirilmekle konu hakkında Ankara Büyükşehir Belediye Meclisince bir karar alınması görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Gölbaşı İlçesi İncek Mahallesi 111422 ada 4 parselde 1/1000 ölçekli uygulama imar planında E:0,30 olan yapılaşma koşulunun E:1,40 olacak şekilde değiştirilmesi talebinin, 3194 sayılı İmar Kanununun 8. Maddesine aykırı olarak parsel bazında kat, nüfus ve yapı yoğunluğu artışı önermesi, İmar Mevzuatı uyarınca gerekli bilgi, belgelerin sunulmamış olması ve donatı alanının karşılanmaması gerekçeleriyle yapılan teklifin “reddi”ne ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1.Başkan V. Harun ÖZTÜRK Divan Katibi Naci BAYANLI Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 307 17.08.2022 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Gölbaşı İlçesi İncek Mahallesi 111422 ada 4 parselde 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.08.2022 tarih ve 14. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Hukuk Müşavirliğimizin 08.06.2022 tarihli ve E-24874277-640-505712 sayılı yazısı ve eki ile; Ömer SEZER tarafından maliki olduğu Ankara İli Gölbaşı İlçesi İncek Mahallesi (Tuluntaş-İmar Mah.), 111422 ada, 4 parsel sayılı taşınmazın 1/1000 ölçekli uygulama imar planında E:0,30 olan yapılaşma koşulunun E:1,40 olacak şekilde değiştirilmesi talebiyle yapılan 04.05.2021 tarihli başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle İdaremiz aleyhine açılan davada, Ankara 12. İdare Mahkemesinin 20/05/2022 günlü E:2021/1675 K:2022/1079 sayılı kararıyla dava konusu işlemin iptaline karar verildiği bildirilmiş olup Mahkeme Kararı gereği Ömer SEZER'e ait 04.05.2021 tarihli ve 65631 sayılı dilekçe ile iletilen talebin Belediyemiz Meclisince değerlendirilmesi gerektiği, Yapılan incelemede; Plan değişiklik talebine konu alanın mülkiyet ve mevcut imar durumunun; İncek Mahallesi sınırlarında yer alan tapu kayıtlarında Tuluntaş İmar olarak kayda geçen 111422 ada 4 parselin Ömer Sezer mülkiyetinde olduğu, söz konusu parselin Gölbaşı Belediye Meclisinin 10.07.2009 tarih ve 123 sayılı Kararı ile uygun görülerek Büyükşehir Belediye Meclisinin 17.07.2009 gün ve 1650 sayılı Kararı ile onaylanan "İncek Mahallesi ve Çevresi 1/1000 ölçekli uygulama imar planı" kapsamında E:0.30 Hmax=6.50 yapılaşma koşuluna sahip "Konut Alanı" kullanımında olduğu, İmar plan değişiklik talebi ile; Gölbaşı İlçesi, İncek Mahallesi 111422 ada 4 no.lu parselin bulunduğu imar adasında bulunan 1 no.lu parselin E:1.40 Yençok=serbest yapılaşma koşullarına sahip olduğu belirtilerek, E:0.30 hmax=6.50 yapılaşma koşuluna sahip olduğu belirtilerek 4 no.lu söz konusu parselin de E:1.40 Yençok=Serbest olacak şekilde plan değişikliğinin yapılmasının istendiği ancak söz konusu talebe ilişkin 5216 sayılı Kanun ve 3194 sayılı İmar Kanunu ve Uygulama Yönetmelikleri Hükümlerine göre sunulması gereken bilgi ve belgelerin bulunmadığı, talep dilekçesi ekinde imar planı değişiklik paftası, plan değişiklik teklifi açıklama raporu ve kentsel teknik etki değerlendirme raporu ve plan değişikliği ile ilgili diğer eklerin sunulmadığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 307 17.08.2022 -2- İmar planı değişiklik talebine ilişkin İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığınca tespit edilen eksikliklerin 20.05.2021 tarihli ve E-84171958-115-116394 sayılı yazı ile parsel malikine iletilerek değişiklik teklifinin taraflarınca hazırlatılarak Başkanlığımıza sunulması durumunda teklifin bir karar alınmak üzere Belediyemiz Meclisine iletilebileceğinin belirtildiği, ancak devamında herhangi bir imar planı değişiklik teklifinin Başkanlığımıza sunulmadığı, talebin zımnen reddine yönelik Ankara 12. İdare Mahkemesinde E:2021/1675 esas numarası üzerinden dava açıldığı, Ankara 12. İdare Mahkemesinin 20/05/2022 günlü E:2021/1675 K:2022/1079 sayılı Kararıyla anılan talebin Belediye Meclisine sunulmaksızın İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığı işlemiyle reddedilmesinde yetki yönünden hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, Mahkeme Kararı gereği imar planı değişiklik talebine yönelik Belediyemiz Meclisince karar verilmesi gerektiği, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; 3194 sayılı İmar Kanununun EK-8. Maddesinde "Plan değişiklikleri, plan ana kararlarını, sürekliliğini, bütünlüğünü sosyal ve teknik altyapı dengesini bozmayacak şekilde ve teknik gerekçeleri sağlamak şartıyla yerleşmenin özelliğine uygun olarak yapılır. Plan değişikliği tekliflerinde ihtiyaç analizini içeren sosyal ve teknik altyapı etki değerlendirme raporu hazırlanarak planı onaylayacak idareye sunulur." hükmünün yer aldığı, Ayrıca Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinde, "İmar Planı Değişiklikleri" başlıklı 26. Maddenin 7. alt maddesinde de " (7) Yoğunluk artıran veya kentsel ulaşım sistemini etkileyen imar plan değişikliklerinde, kentsel teknik altyapıya yönelik etkilerin belirlenmesi ve gerekli önlemlerin alınması amacıyla ayrıca kentsel teknik altyapı etki değerlendirmesi raporu, analizi hazırlanır veya hazırlatılır." hükümlerinin yer aldığı ancak davacının parsellerine yönelik imar planı değişikliğinin yapılmasına yönelik Başkanlığımıza sunmuş olduğu dilekçesi ekinde, imar planı değişiklik teklifine yönelik hazırlatılmış plan değişiklik paftası ve plan açıklama raporu sunulmadığı gibi yukarıda değinilen 3194 sayılı İmar Kanunu ve Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinde belirtilen sosyal ve teknik altyapı etki değerlendirme raporu ve kentsel teknik altyapı etki değerlendirmesi raporunun da İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulmadığı, Ayrıca; Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği On birinci Bölümünde yer alan Çevre Düzeni Planı ve İmar Planlarının Onayı, İlanı ve Kesinleşmesi Planların Sunulması başlıklı 31. Maddenin 1. alt maddesinde "(1) İdare; onaylanmak üzere iletilen plan tekliflerini, öncelikle eksik belgesinin olup olmadığı yönünden inceler, eksik belgesi bulunanların eksikliklerinin ilgilisince 30 gün içinde tamamlanmak üzere iade eder." 3. alt maddesinde ise " (3) Plan paftası, plan notları, plan raporu bulunmayan ve plan teklifi niteliğini haiz olmayan, müellif tarafından yapılmayan ve imzalanmayan planlar, idarelerin karar mercilerine sunulamaz." hükümlerinin bulunduğu, yönetmelik maddesinin tartışmaya mahal vermeyecek derecede açık ve net olduğu, Ömer SEZER'e ait 04.05.2021 tarihli ve 65631 sayılı dilekçe ile örnek olarak gösterilen; İncek Mahallesi 111422 ada 1 no.lu parsele ilişkin imar planı değişikliğinin Belediye Meclisimizin 16.08.2013 gün ve 1543 sayılı Karar ile parsel bazında olacak şekilde onaylandığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 307 17.08.2022 -3- Daha sonra 3194 sayılı İmar Kanunun Ek 8. Maddesinde 14/02/2020 tarihinde yapılan düzenleme ile "Parsel bazında; nüfusu, yapı yoğunluğunu, kat adedini, bina yüksekliğini arttıran imar planı değişiklikleri yapılamaz." hükmünün getirildiği, yukarıda belirtilen tarih itibariyle (14/02/2020) bu içerikteki taleplerin parsel bazında yapılamayacağı, ada bazında yapılabileceğinin yasal olarak hükme bağlandığı, Gölbaşı İlçesi, İncek Mahallesi (Tuluntaş imar), 111422 ada, 4 parsel sayılı taşınmazın 1/1000 ölçekli uygulama imar planında E:0,30 olan yapılaşma koşulunun E:1,40 olacak şekilde değiştirilmesi talebine ilişkin plan değişikliği yapılması talebinin yukarıda izah edilen gerekçeler doğrultusunda uygun olmayacağı, değerlendirilmekle konu hakkında Ankara Büyükşehir Belediye Meclisince bir karar alınması görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Gölbaşı İlçesi İncek Mahallesi 111422 ada 4 parselde 1/1000 ölçekli uygulama imar planında E:0,30 olan yapılaşma koşulunun E:1,40 olacak şekilde değiştirilmesi talebinin, 3194 sayılı İmar Kanununun 8. Maddesine aykırı olarak parsel bazında kat, nüfus ve yapı yoğunluğu artışı önermesi, İmar Mevzuatı uyarınca gerekli bilgi, belgelerin sunulmamış olması ve donatı alanının karşılanmaması gerekçeleriyle yapılan teklifin “reddi” komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Yasin YÜKSEL Başkan V. Atila ÇELİK Üye Coşkun TORUN Üye Gürkan DEMİRKESEN Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye