2038 Ankara Çevre Düzeni Planı Kırsal Yerleşme Alanlarına ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BELEDİYE MECLİSİ Karar No:1032 13.06.2018 K A R A R 2038 Ankara Çevre Düzeni Planı Kırsal Yerleşme Alanlarına ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 13.06.2018 gün ve 197 sayılı raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 13.06.2018 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Ankara Büyükşehir Belediyesi sınırları önce 5216 sayılı Yasa ile genişletildiği, son olarak da 6360 sayılı Yasa ile il sınırları belediye sınırları olacak şekilde düzenleme yapılarak 9 taşra ilçesinin katılımıyla Büyükşehir Belediyesi sınırları son halini aldığı, Yapılan sınır ilaveleri ile beraber Büyükşehir Belediyesi sınırlarına kentsel yerleşim alanları dışında kırsal alanların yoğunlukta olduğu pek çok köy ve kırsal bölge dahil edildiği, kırsal alanların büyükşehir belediyesi sınırları dahilindeki varlığını birkaç misli arttırması, kırsal özelliği devam eden bu alanlardaki yaşamın kolaylaştırılması, tarımsal ve hayvancılık amaçlı üretimin, faaliyetlerin desteklenmesi için uygulama esaslarına dair yeni hükümler düzenlenmesi gerekliliğini ortaya çıkardığı, Her ne kadar 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 8/ğ ve 27. Maddelerindeki hükümlerin yanı sıra Belediye Başkanlığımız tarafından gerek 1/25.000 ölçekli Nazım İmar Planı gerekse 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planında uygulamaları kolaylaştırıcı düzenlemeler yapılmışsa da, güncel ihtiyaçlar doğrultusunda söz konusu düzenlemelerin revize edilip geliştirilmesinin lazım geldiği görüş ve kanaatine varıldığı, Bu doğrultuda; 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı ve 1/25.000 ölçekli Nazım İmar Planındaki kırsal alanlarla ilgili hükümlerin güncellenerek yerine: "KIRSAL YERLEŞME ALANLARI VE KIRSAL YERLEŞME ALANI DIŞINDA (İSKAN DIŞI) KALAN ALANLARDA YAPILAŞMA" Genel Hükümler a) Kentsel yerleşme (yerleşik+gelişme) alanı dışında kalıp, 5216 ve 6360 sayılı Yasalar ile mahalle statüsüne dönüşerek büyükşehir belediyesi sınırlarına dahil olan, köy yerleşik alan sınırı/kırsal yerleşme alan sınırı olsun ya da olmasın, çevre düzeni planında sınırları şematik olarak gösterilmiş veya plan ölçeği gereği gösterilememiş, kırsal yaşam özellikleri devam eden ve nüfusu 5000’ in altında kalan yerleşme (yerleşik+gelişme) alanları ile kırsal yerleşme alanı dışında kalan (iskan dışı) alanlarda imar planı yapılıncaya kadar bu madde hükümleri uygulanır. b) Bu alanlarda yapılacak yapılar, ilgili bakanlık ve kuruluşları ile belediyelerince, bölgenin tarihi ve kültürel dokusu ile fen, sanat ve sağlık şartlarına uygun olarak hazırlanmış bulunan (1/50) ölçekli veya (1/100) ölçekli tip projeler üzerinden de yapılabilir. c) Bu alanlardaki yapılaşmalarda, renk, çatı kaplaması, cephede doluluk ve boşluk oranları, bina birim ölçüleri vb. gibi konularda çevre karakteristiklerine uyularak, bölgenin tarihi ve kültürel kimliği korunacaktır. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BELEDİYE MECLİSİ Karar No:103213.06.2018 -2- ç) Bu alanlarda; ilgili mevzuat hükümlerine uygun olarak yapılacak kanatlı, küçükbaş ve büyükbaş hayvan çiftliği vb. tarım ve hayvancılık amaçlı yapılar ile koku oluşturan emisyonlara sebep olan tüm tesislerin yerleşme alanlarına olan uzaklığı, ilgili yasa ve yönetmelikler dikkate alınarak ilçe belediyeleri tarafından belirlenir. d) Bu alanlarda yer alacak tesislerin çevresel etki değerlendirmesine (ÇED) tabi olması halinde, ÇED yönetmeliği hükümleri uygulanacaktır. e) Kırsal yerleşme alanlarında kamu yararı niteliğinde yapılacak yapılar hariç diğer tüm yapılaşmaların özel mülkiyete ait parsellerde yapılması esastır. Bu alanlarda yapılacak tüm yapılaşmalarda ilgili mevzuat ve yürürlükteki 1/100.000 ölçekli plan hükümleri dikkate alınarak ilgili ilçe belediyesinden Fen ve Sağlık Kurallarına Uygunluk-Kırsal Yapı İzin Belgesi (Ek 1) almak zorunlu olup, yapı yapılabilmesi için taşınmazın yola cephesinin olması şarttır. Yola cephesi olmayan parsellerde komşu parsellerden alınacak muvafakatle irtifak hakkı tesis edilerek yola cephe sağlanması halinde de uygulama yapılabilir. Ayrıca, tüm yapılar ulusal adres bilgi sistemine kayıtlı olmak zorunda olup, kullanım amacı dışında kullanılamazlar. Yapımı bitirilmiş yapılar için ilgili belediyesince Teknik Uygunluk Raporu (Ek 2) düzenlenmesi zorunludur. Belediyeler yapılaşma için izin verirken ilgili kurum ve kuruluşlardan alınacak gerekli görüşleri dikkate almak zorundadır. Fen ve Sağlık Kurallarına Uygunluk-Kırsal Yapı İzin Belgesi düzenlenecek yapılar için söz konusu işlemler, belediyesince herhangi bir hizmet bedeli, proje ücreti alınmadan yapılır. Kırsal yerleşim alanlarında yapılacak yapıların kanal katılım ve yol katılım bedellerinin %20'si alınır. A-Kırsal Yerleşme Alanları a) 5216 ve 6360 sayılı Yasalar ile mahalle statüsüyle Büyükşehir Belediyesi sınırlarına giren kırsal yerleşme alanlarında, 1/100000 ölçekli Çevre Düzeni Planı onayından önce onaylanmış köy yerleşik alan sınırı varsa, bu sınır geçerlidir. b)Köy yerleşme alan sınırı bulunmayan kırsal yerleşim birimlerinde ilçe belediyelerince gerçekleştirilecek uygulamalarda başta İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü olmak üzere ilgili kurum ve kuruluşların uygun görüşleri alınmak koşuluyla çevre düzeni planıyla belirlenen kırsal yerleşme alan sınırı esas alınacaktır. c) Çevre düzeni planıyla belirlenen sınırların yeniden tespit edilmesini gerektirecek durumlarda; "Kırsal Yerleşme Alan Sınırı" tespiti; mahalle muhtarı ile Büyükşehir ve ilçe belediyesinden birer kişinin oluşturduğu bir komisyon marifetiyle yapılır ve onaylanır. ç) Kırsal yerleşme alan sınır tespitlerinde kırsal yerleşik (meskun) alandaki en son yapı esas alınacaktır. Kırsal yerleşme alan sınırının son yapıdan (kırsal yerleşik alan sınırından) maksimum 100 metre uzaklıkta bulunması esas olmakla birlikte; topoğrafik engeller, taşkın alan, riskli alan vb. kırsal yerleşme alanının gelişmesine engel olan zorunlu nedenlerin bulunması durumunda bu sınır ilgili kurum ve kuruluş görüşleri doğrultusunda belirlenir ya da bu alanlar sınır dışı tutulur. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BELEDİYE MECLİSİ Karar No:103213.06.2018 -3- d) İhtiyaç duyulması halinde kırsal yerleşme alanının gelişme yönü de göz önünde bulundurularak ilgili kurum görüşleri alınmak ve ilgili kanun ve yönetmelik hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, yeniden "kırsal gelişme alan sınırı" tespit edilebilir. e) Kırsal yerleşme alan sınırlarının parselleri bölmesi durumunda yerleşik alan sınırı taşınmazın ifraz hattı olarak kabul edilir. f) Kırsal yerleşme alanlarında; konut, eğitim tesisi, dini tesis, tarım ve hayvancılık amaçlı yapılar, pansiyon ve günübirlik tesis, el sanatlarına yönelik tesis ve atölyeler, yöresel ticaret üniteleri, köy konakları, üretim kooperatif binaları, kamu hizmetine yönelik yapılar, sosyal ve teknik altyapı alanları, pazar yeri, mezarlık, açık ve kentsel yeşil alanlar vb kullanımlar yer alabilir. g) Kırsal yerleşme alanlarında heyelan, taşkın, deprem vb. afet risklerinin bulunması durumunda, ilçe belediyesince gerekli incelemeler yapılarak, ilgili kurum ve kuruluşlardan görüş alınmak kaydıyla gerekli tedbirler alınacaktır. Teknik raporun zorunlu kılması halinde ilçesince yerleşim tasfiye projesi geliştirilecektir. ğ) Planlı kırsal yerleşme alanlarında onaylı imar planlan geçerlidir. Planların revize edilmesi veya ilave plan yapılması durumunda bu planda belirtilen koruma ve geliştirme ilkelerine uyulacaktır. h) Plan yapılacak alanlarda kırsal yerleşme alan sınırı uygulamaya yönelik alt ölçek imar plânı onama sınırı içindeki yerleşik ve gelişme alanlarının tümüdür. ı) Nüfusu 5000'in üzerinde olan ve/veya nüfusu bu değerin altında olsa bile hızlı gelişme istidadı gösteren kırsal yerleşme alanlarında bu planın koruma ve gelişme ilkelerine göre ilçe belediyelerince uygulamaya yönelik alt ölçek plan yapılması zorunlu olup bu alanlarda plan yapılmadan uygulama yapılamaz. i) Kırsal yerleşme alan sınırı içerisinde 3194 sayılı İmar Kanununun 27.maddesi kapsamında Tarım İl Müdürlüğü görüşü aranmaz. j) Parsel ve Yapılarla İlgili Hükümler 1)Kırsal yerleşme alan sının içerisinde yapılacak ifrazlarda, parsel genişliği 20 metreden, parsel derinliği 25 metreden ve parsel büyüklüğü 500m2’den az olmayacaktır. 2) Kırsal yerleşme alanlarında; konut, bakkal, manav, berber, fırın, kahve, lokanta, el sanatlarına yönelik tesis ve atölyeler, tanıtım ve teşhir büfeleri ve mahalle halkı tarafından kurulan ve işletilen kooperatiflerin işletme binaları için; Binaların kotlandırmaları, cephe hatları ile çekme mesafeleri; mahallelerin mevcut teşekkülü, civarın yapı düzeni ve karakteristiği esas alınarak, bölgenin tarihi ve kültürel kimliğine uygun olacak şekilde ilgili belediyesi tarafından belirlenecektir. Yapı inşaat alanı: 250 m2'yi, toplam kat adedi (bodrum hariç) 2 katı, yapı yüksekliği: 7.50 metreyi (bodrum hariç) geçmeyecektir. Müştemilatlar (ticari amacı bulunmayan odunluk, kömürlük, kapalı garaj, samanlık, ahır, ağıl, depo (kiler), silo, yem deposu, silaj çukuru vs.) yapı inşaat alanına dahil değildir. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BELEDİYE MECLİSİ Karar No:103213.06.2018 -4- 3) Kırsal yerleşme alanlarında; tarımsal üretimi korumak amacıyla üretimden pazarlamaya kadar tüm faaliyetleri içeren entegre tesis niteliğinde olmayan mandıra, kümes, ahır, ağıl, su ve yem deposu, ürün toplama merkezi, hububat depoları, gübre ve silaj çukuru, arı haneler, balık üretim tesisleri, un değirmenleri vb. yapılar ile seralar için; Yapı yüksekliği:7.50 metreyi (bodrum hariç), maksimum inşaat alanı: 1000 m2'yi geçmeyecektir. Cephe aldığı yola 5 metreden, parsel hudutlarına 3 metreden fazla yaklaşmamak koşuluyla parselde bulunan bütün yapılara ait KAKS: 0.40'dır. Bu yapıların, inşa edilecek konutla birlikte yapılması durumunda da KAKS 0.40'ı geçemez. Beton temel ve çelik çatılı seralar ile basit örtü mahiyetindeki seralar; yaklaşma mesafeleri, Emsal ve KAKS sınırlamalarına tabi değildir. 4) İmar planı olmayan kırsal yerleşme alan sınırları içerisinde, mahallenin ihtiyacına yönelik olarak eğitim tesisi, ibadet yeri, sağlık tesisi, spor tesisi, mezarlık, pazar yeri, su deposu, trafo, karakol, belediye hizmet alanı, mahalle konağı, köprü/menfez/hidrolik yapı vb. alt yapı tesisleri ve güvenlik tesisi gibi kamusal yapılar için de imar planı şartı aranmaz ve yapılaşma koşulları ilgili idaresince belirlenir. Ancak, bu kullanımların yer seçimi, bağlı bulunduğu belediyesince oluşturulan bir komisyon tarafından, halihazır harita veya kadastro paftaları üzerinde kesin sınırları ile belirlenir. Bu kullanımlar haricindeki büyük kamu ve özel sektör yatırımı gerektiren tüm kullanımlar için imar planı yapılması zorunlu olup yapılaşma koşulları imar planlarında belirlenecektir. B-Kırsal Yerleşme Alanı Dışında (İskan Dışı) Kalan Alanlar a) 1/5000, 1/1000 ölçekli imar planları bulunmayan iskan dışı alanlarda minimum parsel büyüklüğü 5000 metrekare olmak üzere; Sıhhi ve estetik mahzur olmadığı takdirde inşaat alanları toplamı yapılması ihtiyari 1 bodrum hariç 2 katta 250 m2'yi, saçak seviyesinin tabii zeminden yüksekliği 7.50 metreyi aşmamak, yol(lar)a ve parsel sınırlarına 5 metreden fazla yaklaşmamak şartı ile bir ailenin oturmasına mahsus bağ evleri, zirai vb. tesisler ile bu gibi tesislerin eklentileri ve ortak yerleri, ilgili belediyesinden yapı ruhsatı almak kaydıyla yapılabilir. b) Ayrıca, bu alanlarda ilgili yasa ve yönetmelik hükümlerine uygun olmak ve tarımsal üretimi korumak amacı ile üretimden pazarlamaya kadar tüm faaliyeti içeren entegre tesis niteliğinde olmamak kaydı ile konutla birlikte veya ayrı ayrı yapılan mandıra, kümes, ahır, ağıl, su ve yem depoları, hububat depoları, gübre ve silaj çukurları, an haneler, balık üretim tesisleri ve un değirmenleri gibi konut dışı tarım ve hayvancılık amaçlı yapılar; cephe aldığı yola 5 metreden, parsel hudutlarına 3 metreden fazla yaklaşmamak; parselde bulunan bütün yapılara ait KAKS 0.40, yapı yüksekliği 7.50 metreyi ve iki katı geçmemek ve ilgili belediyesinden yapı ruhsatı almak kaydıyla yapılabilir. Konut olmaksızın sadece tarım ve hayvancılık amaçlı yapıların yapılması halinde minimum parsel büyüklüğü şartı 2000 metrakaredir. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BELEDİYE MECLİSİ Karar No:103213.06.2018 -5- c) Beton temel ve çelik çatılı seralar, yapı yaklaşma mesafelerine uyulmak şartı ile parsel büyüklüğü ve KAKS'a tabi değildir. Beton temel ve çelik çatı dışındaki basit örtü mahiyetindeki seralar yukarıda belirtilen parsel büyüklüğü, çekme mesafeleri ve KAKS'a tabi değildir. ç) Bu alanlarda yapılan her türlü yapı ve müştemilatı ile yetiştirilen her çeşit ağaç, bitki örtüsü için, imar planları uygulanması aşamasında herhangi bir hak talebinde bulunulmayacağına, bütün yapıların başka bir amaçla kullanılmayacağına dair yapı sahipleri tarafından noter onaylı taahhütname verilmeden ve yapılacak tesisler hakkında yapım amacına göre varsa ilgili kurum ve kuruluşların uygun görüşü alınmadan yapı ruhsatı verilemez. C- Hobi Bahçeleri a) Hobi bahçeleri; başta İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü olmak üzere ilgili kurum görüşleri alınmak koşuluyla kamu tasarrufunda bulunan, minimum 50.000 m büyüklüğünde araziler üzerinde, büyükşehir belediyesi, ilgili ilçe belediyeleri veya bir devlet kuruluşu tarafından işletilecek/işlettirilecek, geliştirilecek, imar planı gerektirmeyen tarımsal faaliyetler amacıyla gerçekleştirilecektir. b) Kent sakinlerinin kendi ihtiyaçlarını karşılayabilecek veya tarımsal faaliyetlere dayalı hobileri amacı dışında (konut,ticaret vb.) kullanımına izin verilmeyecektir. c) Hobi bahçeleri büyüklükleri en fazla bir ailenin ihtiyacını karşılayacak tarımsal faaliyete uygun olarak maksimum 250m2, parsel üzerindeki yapılaşma ise maksimum 30m ve tek kat olacak şekilde olacaktır. ç) Bir aile veya kişi en fazla bir hobi bahçesi kiralayacak, toplu kiralamanın önüne geçilecektir. d) Oluşturulacak yapılar bölgenin tarihi ve kültürel kimliğine uygun olacak şekilde yerel malzemeler kullanılarak (andezit taşı, ahşap vb.) yapılacaktır. e) Proje kapsamında ortak alanlara ve ihtiyaçlara yönelik altyapı ve üstyapı yatırımları (altyapı, yapı, otopark, çöp vb.) ilgili belediyelerce yapılacaktır. f) Proje kapsamında güvenlik ilgili kamu kuruluşunca karşılanacaktır. g) Proje faaliyeti sona erdiğinde mevcut yer ilgili kamu kuruluşunca eski haline getirilecektir. ğ) İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü görüşü alınmadan, büyükşehir belediyesi, İlçe Belediyeleri veya bir devlet kuruluşu tarafından yapılmayan hobi bahçeleri kullanılamaz, elektrik, su vb. abonelikleri yapılamaz. Mevzuata aykırı uygulamalara ilgili belediyeler tarafından işlem tesis edilerek, düzensiz, kaçak yapılaşmaların Önüne geçilir." şeklinde hükümlerin oluşturulmasına ilişkin kamusal talebin “onayı” na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Nail ÇİMEN Nurdan ÇOBAN Abdülfettah GÜNGÖR Meclis 2.Başkan V. Divan Katibi Divan Katibi