REKABET KURUMU REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2012-5-63 (Önaraştırma) Karar Sayısı : 12-53/1485-513 Karar Tarihi : 01.11.2012 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Prof. Dr. Metin TOPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖR LER: M. Nazlı AKSOY , A. Özlem UZUN , Can SARIÇİÇEK , Mustafa SOYDAN C. BAŞVURUDA BULUNAN : - Hanefi GÜNAYDIN H.G. İnşaat Turizm Ltd. Şti. Malazgirt M ah. 929. Cad. No:33 D
REKABET KURUMU REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2012-5-63 (Önaraştırma) Karar Sayısı : 12-53/1485-513 Karar Tarihi : 01.11.2012 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Prof. Dr. Metin TOPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖR LER: M. Nazlı AKSOY , A. Özlem UZUN , Can SARIÇİÇEK , Mustafa SOYDAN C. BAŞVURUDA BULUNAN : - Hanefi GÜNAYDIN H.G. İnşaat Turizm Ltd. Şti. Malazgirt M ah. 929. Cad. No:33 Dikmen/Ankara D. HAKKINDA ÖNARAŞTIRMA YAPILAN: Uğural İnşaat Turizm Petrol San. ve Tic. A.Ş. 1. Cd. Varan Turizm Bakı m Atölyesi Yanı, A.O.Ç. Arazisi Beştepe/Ankara (1) E. DOSYA KONUSU: Uğural İnşaat Tur. Pet. San. ve Tic. A.Ş. başta olmak üzere, Ankara ilinde hazır beton üretimi gerçekleştiren teşebbüslerin aralarında anlaşarak başvuru sahibi firmaya mal vermeyi reddettikleri iddiası . (2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle; şikâyetçinin inşaat sektöründe faaliyet gösterdiği ve yapımına başl anan inşaatın beton işleri için bir firmayla anlaştığı ; inşaatın son katına gelindiği esnada, anlaşma yaptıkları beton firmasıyla aralarında bir sorun çıktığı ve beton üreticisi teşebbüsün şikâyetçiye betonu temin edemeyeceğini söylediği ; buna paralel şeki lde şikâyetçinin 31.06.2012 tarihinden bu yana Ankara da faaliyet gösteren diğer hazır beton üreticilerinden de inşaatın kalan be tonunu dökecek firma bulamadığı iddia edile rek ve 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) kapsamında gereğinin yapılması talep edilmektedir . (3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 05.07.2012 tarih ve 5406 sayı ile giren başvuru üzerine hazırlanan 01.08.2012 tarih ve 2012 -5-63/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu nun görüşülmesi sonucunda önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. (4) İlgili karar uyarınca düzenlenen 19.10.2012 tarih ve 20 12-5-63/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (5) H. RAPORTÖR LERİ N GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; soruşturma açılmasına gerek olmadığı ve şikâyetin reddedilmesi g erektiği sonuç ve kanaatine ulaşıldığı ifade edilmiştir. 12-53/1485-513 2 / 3I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME I.1. Hakkında Önaraştırma Yapılan Teşebbüs: Uğural İnşaat Turizm Petrol San. Tic. A.Ş. (Uğural) (6) Taş ocağı ve akaryakıt tesisleri işlet en Uğural, taş kırma ve asfaltla ma al anında faaldir. Biri Kayaş ta, diğeri Gölbaşı nda yerleşik iki hazır beton santrali buluna n şirket , Ankara il merkezinde hazır beton satışı gerçekleştirmektedir . I.2. İlgili Pazar I.2.1. İlgili Ürün Pazarı (7) Dosya içeriği bilgiler ve iddiaların ışığında mevcut dosya kapsamında ilgili ürün pazarı hazır beton pazarı olarak belirlenmiştir . I.2.2. İlgili Coğrafi Pazar (8) Dosya kapsamındaki iddialar, Ankara il merkezinde yoğunlaşmaktadır. Buna karşın, herhangi bir coğrafi pazar tanımlamasının yapılacak değerl endirmelere etki etmeyeceği nden hareketle mevcut dosya kapsamında coğrafi pazarın tanımlanmasına gerek görülmemiştir . I.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme I.3.1. Yapılan Tespitler (9) Başvuru konusu iddialara yönelik daha ayrıntılı bilgi alabilmek am acıyla öncelikli olarak başvuru sahibi H.G. Grup İnşaat Turizm Ltd. Şti. (HG İnşaat ) müdürü Hanefi Günaydın ile 20.09.2012 tarihinde raportörlerce yapılan telefon görüşmesi nde; şikâyet dilekçesinde bahsi geçen hazır beton üreticisinin Uğural olduğu, bu üreticiyle aralarında çıkan anlaşmazlık sonucunda kendilerinde n daha fazla beton alamadıkları , bunun üzerine Ankara da başvurdukları diğer hazır beton üreticilerinden de ürün temin edemedikleri, bu durumun ise üreticiler arasında var olan bir an laşmadan kaynaklandığı belirt ilmiştir. Ancak başvuru sahibi, talep edildiği halde kendisine beton vermeyi reddeden diğer hazır beton üreticilerinin kimler olduğuna yönelik soruyu yanıtlamayı ve iddiasını destekleyecek herhangi bir bilgi vermeyi ısrarla red detmiştir. Söz konusu iddialara yönelik olarak, başvuru sahibi HG İnşaat a bir süre beton sağlayan Uğural da 02.10.2012 tarihinde yerinde inceleme yapılmış ve teşebbüs yetkililerinden şikâyet konusu ile ilgili olarak bilgi talep edilmiştir. Yapılan yerinde incelemede, Ankara bölgesinde hazır beton üreticileri arasında müşteri paylaşımına yönelik bir anlaşmanın varlığına yönelik iddiaları destekler nitelikte herhangi bir bilgi veya belgeye ulaşılamamıştır. Başvuru konusu iddiaya yönelik olarak Uğural yetkili leriyle yapılan görüşmede n, başvuru sahibi HG İnşaat ın Uğural dan bir süre beton temin ettiği, ödeme hususunda yaşanan birtakım problemler üzerine Uğural yönetimi tarafından HG İnşaat a vadeli mal satmama kararı alındığı ve HG İnşaat ın gecikmiş ödemeleri için de icra takibi başlatıldığı anlaşılm ıştır. I.3.2. Değerlendirme (10) Rekabeti engelleyici, bozucu ve kısıtlayıcı anlaşma, uygulama ve kararlar 4054 sayılı Kanun un 4. maddesi kapsamında değerlendirilmektedir . (11) Yapılan görüşmeler ve incelemeler sırasında e lde edilen bilgi ve belgeler kapsamında HG İnşaat ın Uğural a olan borcunu ödemekte zorlanan bir şirket olduğu; bu yüzden Uğural ın , alacaklarına yönelik olarak icra takibi başlat ıldığı ve HG İnşaat a vadeli olarak mal vermek istemediği anlaşılmaktadır. Bu hususların Ankara ilindeki diğer hazır beton üreticileri tarafından da duyulmuş olması ve bu gerekçeyle HG İnşaat ile ticari ilişkiye girmekten kaçınmış olmaları olasılık dahilindedir. Başvuru sahibinin, yapılan telefon görüşmesinde 12-53/1485-513 3 / 3Uğural ın ismini bile ısrar üzerine vermesi ve bu şirket dışında herhangi bir teşebbüsün ismini vermek istememesi de bu kanıyı güçlendirmektedir. (12) Şikayetçinin iddialarına yönelik olarak yapılan inceleme ve görüşmelerde elde edilen bilgi ve belgeler çerçevesinde, HG İnşaat ile Ugural ın arasındaki ticari ilişkinin bir borç -alacak uyuşmazlığı nedeniyle sona erdiği anlaşılmış olup, başvuru konusu olayda 4054 sayılı Kanun kapsamında değerlendirilmesi gereken bir ihlalin olduğuna dair herhangi bir bulguya ulaşılamamıştır . J. SONUÇ (13) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; dosya konusu iddialara yönelik olarak 4054 sayılı Kanun un 41. maddesi uyarınca şikayetin reddi ile soruşturma açılmamasına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. Başkan Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI İkinci Başkan Prof. Dr. Metin TOPRAK Doç. Dr. Mustafa ATEŞ İsmail Hakkı KARAKELLE Dr. Murat ÇETİNKAYA Reşit GÜRPINAR