Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2008-4-174 (Devralma) Karar Sayısı : 08-50/739-295 Karar Tarihi : 14.8.2008 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Tuncay SONGÖR , M. Sıraç ASLAN, 10 Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE B. RAPORTÖRLER : Mehmet YANIK, Recep GÜNDÜZ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Maersk A/S Temsilcisi: Av. Mehmet Gökhan ERAKSOY Süleyman Seba Cd. Sıraevler No:55 Akaretler 34357 Be
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2008-4-174 (Devralma) Karar Sayısı : 08-50/739-295 Karar Tarihi : 14.8.2008 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Tuncay SONGÖR , M. Sıraç ASLAN, 10 Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE B. RAPORTÖRLER : Mehmet YANIK, Recep GÜNDÜZ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Maersk A/S Temsilcisi: Av. Mehmet Gökhan ERAKSOY Süleyman Seba Cd. Sıraevler No:55 Akaretler 34357 Beşiktaş/İstanbul 20 D. TARAFLAR : - Maersk A/S Esplanaden 50, DK 1098 Kopenhag K, DANİMARKA - Merit Gemicilik ve Ticaret Limited Şirketi Altunizade Mh. Fahrettin Ker im Gökay Cd. Suat Bey İş Merkezi No:39 K:1 Üsküdar/İstanbul E. DOSYA KONUSU: Merit Gemicilik ve Ticaret A.Ş. (Merit Gemicilik) nin Maersk Denizcilik A .Ş. (Maersk Denizcilik) de bulunan %40 oranında hissesinin Maersk A/S tarafından deval ınması işlemine izin verilmesi talebi. 30 F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 21.7.2008 tarih ve 4625 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 1.8.2008 tarih ve 2008 -4-174/Öİ-08-MY sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 8.8.2008 tarih, REK.0.08.00.00 -120/237 sayılı Başkanlık Önergesi ile 08-50 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma 40 işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu nun iznine tabi o lduğu, devir sonucunda ilgili pazarda hakim durum yaratılması veya mevcut bir h akim durumun güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı; bu çerçevede işleme izin verilmesi gerektiği , görüşü ifade edilmiştir. 08-50/739-295 2 H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME 50 H.1. İlgili Pazar H.1.1. İlgili Ürün Pazarı Tarafla rın faaliyet alanları dikkate alınarak, ilgili ürün /hizmet pazarları; gemi ile konteyner taşımacılığı pazarı , kargo taşımacılığı pazarı ve lojistik hizmetleri pazarı olarak belirlenmiştir. H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar İşleme konu olan teşebbüsü n faa liyet alanı ve söz konusu sektördeki rekabetin global nitelik arz etmesine karşın 4054 sayılı Kanun un kapsamı dikkate alınarak, 60 ilgili coğrafi pazar Türkiye Cumhuriyeti Sınırları olarak tespit edilmiştir. H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme Bildirim, hal ve hazırda Merit Gemicilik ile Maersk A/S tarafından ortak olarak kontrol edilen Maersk Denizcilik in ortaklık ve kontrol yapısının değiştirilerek Maersk A/S bünyesinde tek kontrole dönüştürülmesine ilişkin olarak yapılmaktadır. Devir öncesi duruma göre Maersk Denizcilik in %40 lık hissesi Merit Gemicilik e, % ( ) lık hissesi ise Mersk A/S ye aittir . 5 üyeden oluşan ve toplantı nisabı ( ) üye olarak belirlenen Maersk Denizcilik Yönetim Kurulu nda Merit Denizcilik ( ), 70 Maersk A/S ise ( ) üye i le temsil edilmektedir. Bu durumda çoğunluk hissedarının stratejik kararlarda tek başına karar alması engellenebildiğinden , devralma öncesi durumda, ortak k ontrol sağlanmıştır. Devir sonrasında ise tüm hisselerin ve dolayısıyla mutlak kontrolün Maersk A/S ye geçmesi öngörüldüğünden söz konusu işlem 1997/1 sayılı Tebliğ in 2. maddesi kapsamında bir devralma işlemi olarak değerlendirilm iştir. Öte yandan, anılan Te bliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer alan, ...birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25 ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının 80 yirmibeş trilyon Türk Lirası nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları zorunludur. hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği getirilmiştir. Maersk Denizcilik in 2007 yılı cirosu yaklaşık ( .) YTL. olarak gerçekleşmiş olduğundan, -diğer verilere bakılmaksızın - anılan işlemin Kurul un iznine tabi olduğu anlaşılmıştır. Bildirim konusu işlemin devralan tarafı olan Maersk A/S nin ve bu şirketin bağlı bulunduğu ana şirket A.P. Moller -Maersk in ilgili pazarda faaliyet gösteren doğrudan veya dolaylı kontrol edilen bir teşebbüsü bulunmamaktadır. Fakat devralma işleminin hedef şirketi konumundaki Maersk Denizcilik, havayolu, tır, 90 demiryolu ve deniz taşımacılığı yoluyla kargo taşımacılığı ve loji stik hizmetleri vermekte olan Mercan Taşımacılık ile Lojistik Endüstri Hizmet ve Ticaret A.Ş. de 08-50/739-295 3 (Mercan A.Ş.) % ( ) oranında hisse sahibidir. Dolaylısıyla devralma işlemi sonrasında Maersk A/S söz konusu şirketin de kontrolüne sahip olacaktır. Dosya mevcu du bilgilere göre , Mercan A.Ş. nin 2007 yılı cirosu ( ...) YTL. olup, pazar payı ise yaklaşık % ( ) dir. Bu haliyle söz konusu bağlı ortaklığın kontrol devri de, ciro eşikleri bakımından izin alınması gereken bir işlemdir. Ancak bildirim konusu devralma işleminin mevcut hissedarlar arası nda olması ve kontrol ü devralan teşebbüsün ilgili pazarda devralınan teşebbüsün faaliyetleriyle örtüşen başka bir faaliyetinin olmaması sebebiyle, Maersk ve dolayısıyla Maersk 100 A/S nin mevcut pazar payının değişmeyeceği, he rhangi bir yoğunlaşma artışının olmayacağı tespit edilmiş ve işlem neticesinde pazardaki rekabet seviyesinde herhangi bir azalma meydana gelmeyeceği değerlendirilmiştir. Bu itibarla Maersk A/S ve dolayısıyla A.P. Moller -Maersk tarafından Maersk Denizcilik in hisselerinin tamamının ve kontrolünün devralınması işlemi sonucunda Türkiye de ilgili pazarda pazar yapısı ve pazar sıralaması açısından bir fark oluşması ve rekabet şartlarını etkileyebilecek değişimlerin ortaya çıkması muhtemel görülmemektedir. I. SON UÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 110 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmal ar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konus u olmadığına, bu nedenle bildirim konusu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.