Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2007 -1-112 (Devralma ) Karar Sayısı : 07-76/912 -347 Karar Tarihi : 20.9.2007 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Tuncay SONGÖR (İkinci Başkan) Üyeler : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN Süreyya ÇAKIN , Mehmet Akif ERSİN B. RAPORTÖRLER: Cengiz SOYSAL , Metin PEKTAŞ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Akpet Akaryakıt Dağıtım A.Ş. Söğütlüçeşme Cad. No: 87/1 Ka dıköy - İstanbul - Akpet Gaz A.Ş. 20 Söğütlüçeşme Cad. No: 87/1
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2007 -1-112 (Devralma ) Karar Sayısı : 07-76/912 -347 Karar Tarihi : 20.9.2007 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Tuncay SONGÖR (İkinci Başkan) Üyeler : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN Süreyya ÇAKIN , Mehmet Akif ERSİN B. RAPORTÖRLER: Cengiz SOYSAL , Metin PEKTAŞ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Akpet Akaryakıt Dağıtım A.Ş. Söğütlüçeşme Cad. No: 87/1 Ka dıköy - İstanbul - Akpet Gaz A.Ş. 20 Söğütlüçeşme Cad. No: 87/1 Kadıköy - İstanbul - Akpet Doğalgaz İletim Ltd. Şti. Söğütlüçeşme Cad. No: 87/1 Kadıköy - İstanbul - Park Holding A.Ş. Paşalimanı Cad. No:73 Üsküdar - İstanbul - Aytemiz Petrol San. Tic. A.Ş. Söğütlüçeşme Cad. No: 87/1 Kadıköy - İstanbul D. TARAF LAR : - Akpet Akaryakıt A.Ş Söğütlüçeşme Cad. No: 87/1 Kadıköy - İstanbul 30 - Park Holding A.Ş. Paşalimanı Cad. No:73 Üsküdar - İstanbul E. DOSYA KONUSU : Aytemiz Grubu nun %50 ortağı olduğu Akpet Akaryakıt Dağıtım A.Ş., Akpet Gaz A.Ş. ve Akpet Doğal Gaz Ltd. Şti. de Park Holding A.Ş. ve Turgay Ciner e (Park Grubu) ait hisseleri devralarak tek başına kontrole sahip olması işlemine izin verilmesi talebi . F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 12.9.2007 tarih ve 6045 sayı ile intikal eden başvuru üzerine , 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Ger eken Birleşme ve 40 Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 19.9.2007 tarih, 2007 -1-112/Oİ -07-CS sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 19.9.2007 tarih, REK.0.0 5.00.00 -120/173 sayılı Başkanlık Önerge si ile 0 7-76 sayılı Kurul toplan tısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; devralma işlemine ilişkin bildirimin, 4054 Kanun un 7. maddesine dayanılarak çıkarılan 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi bir işlem o lduğu, söz konusu devir işlemi sonucu 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ile yasaklanan, bir ya da birden fazla teşebbüsün hakim durum yaratmaya veya mevcut hakim durumlarını güçlendirmeye yönelik olarak, ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal vey a hizmet 50 piyasasındaki rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığı, ifade edilmektedir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. Taraflar H.1.1. Aytemiz Grubu Aytemiz Grubu içinde yer alan şirketlerden; - Akpet Akaryakıt A.Ş. akaryakıt dağıtımı ve madeni yağ pazarlarında, - Akpet Gaz A.Ş. LPG dağıtımı ve doğal gaz satışı pazarlarında, - Akpet Doğal Gaz Ltd. Şti. doğal gaz iletimi pazarında, - Aytemiz Petrol A.Ş. istasyon işletmeciliği ve istasyonsuz bayilik faaliyetlerinde, 60 - Hizmet Petrol A.Ş. is tasyon işletmeciliği istasyon işletmeciliği faaliyetlerinde iştigal etmektedir. Akaryakıt faalaiyetlerinde son 2 yıldır Park Grubu ile stratejik ortaklık yaparak faaliyetlerini sürdüren Aytemiz Grubu, sınai gaz ve karbondioksit pazarlardaki ortaklıklarını devrederek faaliyetlerindeki ağırlığı tamamen akaryakıt sektörüne kaydırmıştır. Bildirime konu devir işlemlerinde hisseleri devralacak şirket olan Aytemiz Petrol San. Tic. A .Ş. nin hissedarlık yapısı şu şekildedir: Tablo 1: Aytemiz Hissedarlı Yapısı Pay Sa hibi Pay Oranı (%) İsmail AYTEMİZ 96 i. Gökhan AYTEMİZ 1 Aslı AYTEMİZ 1 Gökay İnşaat Ltd. Şti. 1 Dost Madencilik Ltd. Şti. 1 H.1.2. Park Grubu 70 Park Holding, bağlı ortaklıkları ve iştirakleri ile enerji ve madencilik, medya, turizm ve havacılık, tica ret ve hizmet alanlarında faaliyet göstermektedir. Park Holding in ilgili pazarlarda ticari faaliyetleri bulunmamaktadır. Park Holding in hisselerinin %99,99 u Turgay Ciner e aittir. H.2. İlgili Pazar Dosyada yer alan bilgiler doğrultusunda ilgili ürün paz arları; - Akaryakıt dağıtımı (beyaz ürünler jet yakıtı hariç), - Akaryakıt dağıtımı (siyah ürünler), - Madeni yağ satış ve dağıtımı, - LNG (Liquefied Naturel Gas) satışı, 80 - CNG (Compressed Natural Gas) satışı, - LPG dağıtımı (otogaz), - LPG dağıtımı (tüplü), - LPG dağıtımı (dökme) şeklinde belirlenm iştir. İlgili ürün pazarlarından akaryakıt, madeni yağ ve LPG satış ve dağıtımı pazarlarında ürünlerin dağıtımının ülke genelinde gerçekleştirildiği ve daha dar bir tanımlamaya yol açacak herhangi bir iktisadi ya da hukuki hususun mevcut olmadığı noktasından harek etle, bu ürünlere ilişkin ilgili coğrafi pazar Türkiye Cumhuriyeti sınırları olarak tespit edilmiştir. LNG ve CNG satışı pazarlarının ise daha dar coğrafi pazar 90 tanımlarına konu olabileceği görülmektedir. Bununla birlikte, yapılabilecek en dar coğrafi paza r tanımlarının dahi mevcut dosya kapsamındaki değerlendirmelerin sonucunu etkilemeyecek olması sebebiyle bir coğrafi pazar tanımlaması yapılmasına gerek görülmemiştir. H.3. Değerlendirme H.3.1 İşlemin Niteliği Bakımından Yapılan Değerlendirme Esas itibar ıyla, devre konu olan şirketler daha önce de Aytemiz Grubu nun tam kontrolü altındayken, Aytemiz Grubu ile Park Grubu arasında 2005 yılında yapılan pay satın alma sözleşmesi neticesinde Park Grubu (Park Holding A.Ş. ve Turgay 100 Ciner özeli nde) Aytemiz Akarya kıt Dağıtım ve Pazarlama A.Ş. y e doğrudan, Ayte miz Gaz Ticaret ve Sanayi A.Ş. y e ise dolaylı olarak %50 ortak olmuştur. Söz konusu devir işlemine 26.5.2005 tarih ve 05 -36/480 -111 sayılı Rekabet Kurulu kararı ile izin verilmiştir. Mezkur bildirim ile Aytemi z Grubu daha önce devrettiği hisseleri geri alarak yeniden tek başına kontrolü eline geçirmektedir. 2005 yılından önceki yapıda devre konu şirketlerin kontrolü Aytemiz Grubu ndaki gerçek kişilere ait iken, devam etmekte olan süreçte devralınacak olan %50 oranındaki payın %49 u Aytemiz Grubu içindeki bir tüzel kişi olan Aytemiz Petrol San. Tic. A.Ş. ye ait olacaktır. Bildirime konu olan devir işlemlerinden sonra hisse yapılarında meydana gelecek değişiklikler aşağ ıdaki tablolarda yer almaktadır: 110 Tablo 2: Akpet Akaryakıt Dağıtım A.Ş. ye ilişkin devir öncesi ve devir sonrası pay sahipliği Devir Öncesi Pay Durumu Devir Sonrası Pay Durumu Hissedar Pay (%) Hissedar Pay (%) İsmail Aytemiz 24,6 İsmail Aytemiz 24,6 Hüseyin Aytemiz 18,0 Hüseyin Aytemiz 18,0 Ali Aytemiz 7,0 Ali Aytemiz 7,00 İ. Gökhan Aytemiz 0,4 İ. Gökhan Aytemiz 0,4 Park Holding A.Ş. 49,0 Aytemiz Petrol A.Ş. 50 Turgay Ciner 0,6 Uğur Tevfik Doğan 0,2 Eyüp Erzan Tanyel 0,2 Toplam 100 100 Tablo:3 Akpet Gaz A.Ş. ye ilişkin devir öncesi ve devir sonrası pay sahipliği Devir Öncesi Pay Durumu Devir Sonrası Pay Durumu Hissedar Pay (%) Hissedar Pay (%) Akpet Akaryakıt A.Ş. 96,8 Akpet Akaryakıt A.Ş. 96,8 İsmail Aytemiz 0,8 İsmail Aytemiz 0,8 Hüseyin Aytemiz 0,8 Hüseyin Aytemiz 0,8 Park Holding A.Ş. 0,8 Ali Aytemiz 0,8 Turgay Ciner 0,7950 İ. Gökhan Aytemiz 0,8 İbrahim Başol 0,0025 Eyüp Erzan Tanyel 0,0025 Toplam 100 100 Tablo 4: Akpet Doğalgaz İletim Ltd. Şti. ye ilişkin devir öncesi ve devir sonrası pay sahipliği Devir Öncesi Pay Durumu Devir Sonrası Pay Durumu Hissedar Pay (%) Hissedar Pay (%) Akpet Akaryakıt A.Ş. 99,0 Akpet Akaryakıt A.Ş. 99,0 Hüseyin Aytemiz 0,5 Hüseyin Aytemiz 1,0 İbrahim Başol 0,5 Toplam 100 100 H.3.2 İşlemin 4054 Sayılı Kanun un 7. Maddesi Açısı ndan Değerlendirilmesi Bildirime konu işlem ile Aytemiz Grubu ve Park Grubu nun ortak kontrolü altında yer alan Akpet Akaryakıt Dağıtım A.Ş., Akpet Gaz A.Ş. ve Akpet Doğal Gaz Ltd. Şti. nin tek başına kontrolü Aytemiz Grubu nun eline geçecektir. İlgili paz arlarda söz konusu şirketlerin ciro ve pazar payları şu şekildedir: 120 Tablo 5: Ciro ve pazar payları Ürün Ciro (YTL) Pazar Payı (%) Beyaz Ürün ( ..) ( ) Siyah Ürün ( ..) ( ) Madeni Yağ ( ..) ( ) LPG ( ..) ( ) Doğalgaz (LNG) ( ..) ( ) Doğalgaz (CNG) ( ..) ( ) Tablodan da görüldüğü, bildirime konu olan devir işlemleri ciro büyüklükleri itibarıyla Rekabet Kurulu iznine tabi olmakla birlikte, devre konu ilgili ürün pazarlarında tarafların hakim durumunun bulunmaması ve ayrıca ortak kontro lün tek başına kontrole geçmesi işleminin yoğunlaşma artırıcı bir etkisinin bulunmadığı dikkate alındığında, işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi kapsamında herhangi bir sakınca doğurmayacağı kanaatine varılmıştır. I. SONUÇ 130 Düzenlenen rapora ve incele nen dosya kapsamına göre , bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu Kanun a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna, ancak işl em sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirim konusu işlem izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.