Elmadağ İlçesi Hasanoğlan-Fatih Mahallesi Hasanoğlan ve stadı çevresine yönelik 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 374 11.03.2025 K A R A R Elmadağ İlçesi Hasanoğlan-Fatih Mahallesi Hasanoğlan ve stadı çevresine yönelik 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 18.02.2025 tarihli ve 498 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.03.2025 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerde; Elmadağ Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün 11.12.2024 tarihli ve E-39037 sayılı yazısı ve eki Elmadağ Belediye Meclisinin 01.11.2024 tarihli ve 223 sayılı Kararı ile uygun görülen "Elmadağ İlçesi Hasanoğlan/Fatih Mahallesi Hasanoğlan Stadı ve çevresine ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği ile tavsiye nitelikli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği"ne ilişkin işlem dosyasının, 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; Elmadağ İlçesi Hasanoğlan/Fatih Mahallesi 61/1-10, 64/1-14, 65/1-6, 66/1-3, 67/1-6, 72/1-6, 73/1-6 ada parselleri kapsayan yaklaşık 7,6 hektar yüzölçümlü planlama alanının; Elmadağ Belediye Başkanlığı, Maliye Hazinesi ve şahıs mülkiyetlerinde bulunduğu, İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığı arşiv kayıtlarında mevcut imar planlarına rastlanılmadığı, teklife konu işlem dosyası plan açıklama raporunda tanımlandığı şekli ile plan teklifine konu toplamda yaklaşık 7,6 hektar yüzölçümlü alanın mevcutta; Hasanoğlan Belediyesi Meclisinin 09.10.1998 tarih ve 11 sayılı Kararı ile onaylı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kapsamında kaldığı, Hasanoğlan Belediye Meclisinin 03.06.2004 tarih ve 22 no.lu Meclis Kararı ile onaylı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı kapsamında yaklaşık 4.4 hektar yüzölçümlü Ayrık Nizam 4 kat TAKS:0.25, KAKS:1.00 çekme mesafesi ön bahçeden 5 metre diğer cephelerden 3 metre yapılaşma koşulları tanımlı Konut Alanı, yaklaşık 0,57 hektar yüzölçümlü Ayrık Nizam 2 kat TAKS:0.25, KAKS:0.50 çekme mesafesi ön bahçeden 5 metre diğer cephelerden 3 metre yapılaşma koşulları tanımlı Konut Alanı, 0,6 hektar yüzölçümlü Park Alanı ve 2 hektar yüzölçümlü Yol kullanımlarına isabet ettiği, alan dağılımının aşağıdaki tabloda sunulduğu; T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 374 11.03.2025 -2- Plan Değişikliği Teklifi ve Açıklama Raporunda; Elmadağ Belediye Meclisinin 01.11.2024 tarihli ve 223 sayılı Kararı ile; Elmadağ İlçesi Hasanoğlan/Fatih Mahallesi 64 ada 8 ve 9 no.lu parsellerde kayıtlı taşınmazlarda Ziraat Bankası A.Ş. ile Elmadağ Belediye Başkanlığı arasında görülen dava konusunun çözümlenmesi adına Hasanoğlan Stadı altında bulunan konut parsellerinden yer gösterilmesi, kadastronun 3366 ve 3220 parsel no.lu taşınmazlara ilişkin dava kararı gereği toplamda 5210m2 yüzölçümlü Elmadağ Belediye Başkanlığı mülkiyetinde olan konut parselleriyle takas edilmesi gerektiği konusunun çözümlenmesi, bila dilekçe ile 73 ada 2 parselin bir kısmının Ced deresi içinde kaldığı ve bu durumdan oluşan mağduriyetin çözümlenmesi, Hasanoğlan Stadı ve çevresinde yapılan plan değişikliğinde Ced Deresinin kuzeyinde bulunan 67, 72 ve 73 no.lu adaların bir kısmının derede kaldığı, mevcut imar planında Hasanoğlan Stadının bulunduğu 64 adanın Konut Alanı olarak planlandığı, 67,72 ve 73 no.lu adaların doğusundan geçen Ced deresinin DSİ görüşüne göre plana işlenmediğinden konut parsellerinin bir kısmının dere içerisinde kaldığı, Anılan gerekçeler doğrultusunda plan değişikliğinin hazırlanarak sunulduğunun ifade edildiği, ASKİ Genel Müdürlüğü'nün 18.09.2023 tarihli ve E.494349 tarihli kurum görüş yazıları ile özetle, planlama alanında mevcut hat ve atık su ile içme suyu projeleri bulunduğu, planlama esnasında mevcut hatların ve projelerin korunması gerektiğinin belirtildiği, Başkent Doğal Gaz A.Ş.'nin 27.09.2021 tarihli ve E.32016 sayılı kurum görüş yazıları ile özetle, planlama alanında alçak basınç ve orta basınç doğal gaz dağıtım hatları ile birlikte 1 adet doğal gaz bölge istasyonu yer aldığı, söz konusu hatların korunması, imkan dahilinde imar yolunda imkan olmaması halinde herhangi bir mülkiyete konu olmayacak park alanlarında kalacak şekilde planlanması, doğal gaz bölge istasyonunun ise "Doğalgaz Dağıtım Tesisi" olarak ayrılmasının belirtildiği, Başkent Elektrik Dağıtım A.Ş.'nin 23.08.2021 tarihli E.3212 sayılı kurum görüş yazıları ile özetle, Elektrik Kuvvetli Akım Tesisleri Yönetmeliği'nde belirtilen yatay ve düşey emniyet mesafelerine uyulması, mevcut hat ve tesislerin korunması gerektiğinin ifade edildiği, Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 5. Bölge Müdürlüğü'nün 11.12.2020 tarihli E.800820 tarihli kurum görüş yazısı ile özetle, planlama alanında herhangi bir projeleri bulunmadığı, mezkur alan içerisinden geçen Cet deresine ilişkin iki sahilde asgari 6m. genişliğinde servis yolu bırakılması, aşırı yağışlarda oluşabilecek yüzey ve yamaç sularının Belediye altyapı (yağmursuyu) sistemi içerisinde bertaraf edilmesi, derelerin zorunlu yol geçişlerine 03.Mayıs.2019 tarihli ve 30763 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "Taşkın ve Rusubat Kontrol Yönetmeliği"nde belirtilen kriterlere göre sanat yapısı yapılması, ayrıca "Dere Yatakları ve Taşkınlar" konulu 2006/27 sayılı Başbakanlık Genelgesinde belirtilen hususlara uyulması şeklinde görüşlerinin bildirildiği, Türk Telekom A.Ş.'nin 06.10.2023 tarihli E.245285 sayılı kurum görüş yazıları ile özetle, yeraltı güzergâhlarının sunulduğu, herhangi bir çalışma yapılması durumunda irtibata geçilmesi gerektiğinin belirtildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 374 11.03.2025 -3- 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği Teklifinde; 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi ile alan dağılımının; 11.273 m2 yüzölçümlü Açık Spor Tesis Alanı, 32.011 m2 yüzölçümlü Ayrık Nizam 4 kat TAKS:0.25, KAKS:1.00 çekme mesafesi ön bahçeden 5 metre diğer cephelerden 3 metre yapılaşma koşulları tanımlı Yerleşik Konut Alanı, 5937 m2 yüzölçümlü Ayrık Nizam 2 kat TAKS:0.25, KAKS:0.50 çekme mesafesi ön bahçeden 5 metre diğer cephelerden 3 metre yapılaşma koşulları tanımlı Yerleşik Konut Alanı, 40 m2 yüzölçümlü trafo alanı, 5.208 m2 yüzölçümlü Park Alanı ve 21.071 m2 yüzölçümlü Yol önerildiği, öneri alan dağılımının aşağıdaki tabloda sunulduğu; Öneri ile Konut Alanlarının azaltıldığı, yaklaşık olarak azaltılan Konut Alanı oranında Açık Spor Tesis Alanının önerildiği, Park Alanının yaklaşık 700 m2 azaltıldığı, Yol kullanımının artırıldığı, Ankara Valiliği Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü Başkent Milli Emlak Daire Başkanlığının 2024/E.9979765 sayılı kurum görüş yazıları ile özetle mülkiyeti Maliye Hazinesine ait Elmadağ İlçesi Hasanoğlan Mahallesi 64 ada 1,2,3,4,13 ve 14 parsel sayılı üzerinde Elmadağ Atatürk Stadyumu bulunan taşınmazlara ilişkin Ankara Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü'nden alınan görüş doğrultusunda öneri imar planında açık spor tesis alanı olarak ayrılmasında bir sakınca bulunmadığının belirtildiği, "Plan Notları: 1. Bu imar planı, plan açıklama raporu, plan notları Hasanoğlan Uygulama İmar Planı plan notları ile bir bütündür. 2. Bu imar planı, plan açıklama raporu ve plan notlarında belirtilmeyen hususlarda üst ölçek plan kararları, 3194 sayılı İmar Kanunu ve bağlı yönetmelik hükümlerine uyulacaktır. 3. T.C. Tarım ve Orman Bakanlığı Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 5. Bölge Müdürlüğü’nün 11.12.2020 tarih ve 800820 sayılı kurum görüşünde belirtilen derelerin zorunlu yol geçişlerine 3 Mayıs 2019 tarihli ve 30763 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Taşkın ve Rusubat Yönetmeliği”nde belirtilen kriterlere göre sanat yapısı yapılmalıdır. Ayrıca “Dere Yatakları ve Taşkınlar” konulu 2006/27 sayılı “Başkanlık Genelgesi"nden belirtilen hususlara uyulacaktır. 4. Açık Spor Tesisi olarak ayrılan alanda; kat irtifakı ve kat mülkiyetine konu edilmeksizin ve ticari ünitelerin toplam alanı, spor tesisi alanının %20’sini geçmemek koşuluyla seyirci ve sporcuların ihtiyacına yönelik, büfe, lokanta, pastane, çayhane ve spor faaliyetlerine ilişkin ticari üniteler yapılabilir. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 374 11.03.2025 -4- 5. Azaltılan konut alanları, yeni açılan konut alanlarından ve mülkiyeti belediyemize ait alanlardan karşılanacaktır. 6. Trafonun çevre güvenliği BEDAŞ Genel Müdürlüğünce sağlanacaktır. 7. Trafo binası çevresinde 1 metrelik koruma bandı bırakılacak ve dış cephesi görsel açıdan estetik olmak üzere tel çitle çevrilecektir. 8. Park Alanları: Bu alanlarda encümen kararıyla; açık havuz/süs havuzu, açık spor ve oyun alanı, genel tuvalet, pergola, kameriye, 1000m2 ve üzeri parklarda ahşap veya hafif yapı malzemelerinden yapılmak, kat adedi 1’i, yüksekliği 4.50 metreyi ve açık alanları dâhil taban alanları toplamda %3’ü, her birinin alanı 15m2’yi geçmemek kaydıyla çay bahçesi, büfe, muhtarlık, güvenlik kulübesi, parkın ihtiyacı için gerekli olan asgari ölçülerdeki trafo, parkın işlevini bozmayacak şekilde beton veya betonarme temel içermeyen spor aletleri yer alabilir. Ayrıca park alanlarında gerektiğinde teknik altyapı tesisleri yer alabilir, elektrik tesisleri yapılabilir. 9. İlbank A.Ş. tarafından 25.09.2013 tarihinde onaylanan jeolojik-jeoteknik etüd raporunun sonuç ve öneriler kısmında yer alan hükümlere yapılaşmanın her safhasında uyulacaktır..." şeklinde 9 adet plan notu ile sunulduğu, 1/5000 ölçekli tavsiye nitelikli Nazım İmar Planı Değişikliği Teklifinde; 1/5000 ölçekli tavsiye nitelikli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi ile alan dağılımının; 11.273 m2 yüzölçümlü Spor Alanı, 38.017 m2 yüzölçümlü Orta Yoğunluklu Mevcut Konut Alanı, 7.112 m2 Düşük Yoğunluklu Mevcut Konut Alanı, 39 m2 yüzölçümlü Teknik Altyapı Alanı, 6.297 m2 Park Alanı, 12.801 m2 yol kullanımları düzenlendiği, öneri alan dağılımının aşağıdaki tabloda sunulduğu; Öneri Uygulama İmar Planı değişikliği, plan notları veya plan açıklama raporunda planlama alanı nüfusuna yönelik bir hesaplamaya rastlanılmadığı, bu hususa yönelik Nazım İmar Planı plan açıklama raporunda bulunan aşağıdaki tabloda tanımlandığı şekli ile sunulduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 374 11.03.2025 -5- "Plan Notları: 1. Ankara İl Çevre ve Şehircilik Müdürlüğü tarafından 25.09.2013 tarihlerinde onaylanan planlama alanını kapsayan İmar Planına esas Jeolojik-Jeoteknik etüt, rapor ve eklerinde belirtilen hususlara uyulacaktır. 2. Belirtilmeyen hususlarda Mer’i Plan Hükümleri, 3194 sayılı İmar Kanunu ve İlgili Yönetmelik hükümleri geçerlidir..." şeklinde 2 adet plan notu ile sunulduğu, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Plan teklifine konu alana yönelik daha önceden Elmadağ Belediye Meclisinin 05.07.2021 tarihli ve 184 sayılı Kararı ile uygun görülerek sunulan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifinin, Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.07.2023 tarihli 940 sayılı Kararı ile "...söz konusu alanda mülkiyeti bulunan kamu kuruluşlarından ve mevcutta stadyum olması nedeniyle Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü'nden imar planına esas görüş alınmadığından, yer değişikliği yapılacak konut alanı kullanımlı ilçe belediyesi hisseleri dışında kalan, fiili stadyum kullanımındaki kısmın çözümüne yönelik herhangi bir açıklama bulunmadığından, Yönetmeliklere uygun olmayan plan notları önerildiğinden ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği sunulmadığından ilçesine iadesine..." şeklinde karara bağlandığı, Elmadağ Belediye Meclisinin 01.11.2024 tarihli ve 223 sayılı Kararında, Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.07.2023 tarihli 940 sayılı İlçesine İade kararında belirtilen gerekçelerin karşılandığından bahisle; Ankara Valiliği Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü Başkent Milli Emlak Daire Başkanlığı'nın 2024/E.9979765 sayılı kurum görüş yazılarında belirtildiği üzere Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü'nün olumlu görüşlerinin alındığı, planlama alanı içerisinde Ziraat Bankası mülkiyetinde bir parsel bulunmadığı, öneri ile azaltılan konut alanlarının yeni belirlenen konut alanlarından ve Elmadağ Belediye Başkanlığı'na ait alanlardan karşılanacağına dair plan notu oluşturulduğu, önerinin tavsiye nitelikli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ile birlikte sunulduğunun ifade edildiği, Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 5. Bölge Müdürlüğünün 11.12.2020 tarihli E.800820 tarihli kurum görüş yazısı ile belirtilen "...mezkur alan içerisinden geçen Cet deresine ilişkin iki sahilde asgari 6m. genişliğinde servis yolu bırakılması..." hususuna yönelik öneri imar planlarında Cet deresinin işlendiği ancak derenin sadece batı yönünde 6 metre genişliğinde servis yolu ayrıldığı, doğu yönüne yönelik bir öneri bulunmadığı, bu kapsamda öneri ile sunulan plan teklifinin kurum görüşünde belirtilen şerhi plan onama sınırı kapsamında kalan kısmına yönelik kısmen sağladığı, bu kapsamda ilgili kurum görüş yazısında belirtilen hususların karşılanmadığı, Mevcut imar planı ulaşım şemasında değişikliğe gidildiği, bir kısım yolların kapatıldığı/daraltıldığı ve yeni yol güzergâhları önerildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 374 11.03.2025 -6- 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi plan notlarına ilişkin; 5 no.lu plan notu ile önerilen "...5. Azaltılan konut alanlarının yeni açılan konut alanlarından ve mülkiyeti belediyemize ait alanlardan karşılanacaktır..."ifadesinin belirsizlik içerdiği, Elmadağ Belediye Başkanlığınca karşılanacağına dair net ifadeler içermediği, 4 no.lu plan notu ile önerilen Açık Spor Tesisi Alanında yer alabilecek kullanımların yanı sıra ilgili mevzuat ve yönetmeliklerde Stadyum Alanı kullanımına yönelik tanımlara da yer verildiği, plan teklifi ile Açık Spor Tesisi Alanı olarak önerilen alanda halihazırda Atatürk Stadyumu bulunduğu, ancak öneri plan ve plan lejandında Stadyum ibaresinin bulunmadığı, Altyapı kurum/kuruluş görüşlerinin tamamının plan notlarına yansıtılmadığı, kurum/kuruluş görüşleri ile sunulan altyapı hatlarının, öneri plan değişikliği teklifinde tanımlı kullanımlar ile bazı alanlarda sınırlaştığı, bazı alanlarda çekme mesafesi içerisine isabet ettiği, bu doğrultuda doğabilecek olası deplase işlemlerinin parsel malikince karşılanacağına ve altyapı kurum/kuruluşlarından görüş alınmadan ruhsat verilemeyeceğine ilişkin plan notu bulunmadığı, 8 no.lu plan notunun ilgili yönetmeliklere uygun olarak tanımlanmadığı, Yukarıda belirtilen hususular, Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 11.07.2023 tarihli 940 sayılı İlçesine İade kararı ve ilgili mevzuat ve yönetmelik hükümleri çerçevesinde Büyükşehir Belediye Meclisince görüşülerek bir karar alınmasının uygun olacağı görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Elmadağ İlçesi Hasanoğlan/Fatih Mahallesi Hasanoğlan Stadı ve çevresine yönelik 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği ile tavsiye nitelikli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinin plan notlarında yer almayan altyapı kurum görüşlerine dair plan notları oluşturulması ve plan notlarındaki “tanımlar” ibaresinin çıkartılması suretiyle “tadilen onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Emre DOĞAN Meclis 2. Başkan V. Ece YILMAZ Divan Katibi Hümeyra BUKSUR G.Divan Katibi